關(guān)于《晉江市停車場規(guī)范化管理暫行規(guī)定》的解讀

為加強(qiáng)和規(guī)范我市停車場管理工作，合理引導(dǎo)停車需求，晉江市城市管理局、晉江市發(fā)展和改革局、晉江市自然資源局、晉江市交通運(yùn)輸局、 晉江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、晉江市市場監(jiān)督管理局、晉江市交警大隊(duì)決定，制定《晉江市停車場規(guī)范化管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），并于2024年3月22日發(fā)布生效。

一、背景依據(jù)

（一）當(dāng)前現(xiàn)狀。當(dāng)前，經(jīng)營性停車場運(yùn)營主體多元、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不一、管理主體不明，存在隨意設(shè)置、擅自改動、只運(yùn)營不維護(hù)等問題，導(dǎo)致出現(xiàn)亂占人行道、消防通道、盲道等公共空間，退讓空間路面損壞不維護(hù)、出入口隨意設(shè)置、停車泊位施劃擁擠等亂象。自2021年7月份，《泉州市機(jī)動車停車管理?xiàng)l例》的出臺，各級對停車管理的要求越來越高，群眾關(guān)注度也越來越強(qiáng)，但依據(jù)目前的法律法規(guī)，還缺少詳細(xì)的管理標(biāo)準(zhǔn)。

（二）法律依據(jù)。為解決停車場（停車泊位）如何批、怎么建、怎么管的問題，盡最大限度釋放停車空間、規(guī)范停車管理，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》《泉州市機(jī)動車停車管理?xiàng)l例》《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合晉江市實(shí)際情況，制定本暫行規(guī)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

加強(qiáng)和規(guī)范我市停車場管理，合理引導(dǎo)停車需求，推動停車產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展，解決“停車難”“停車亂”等問題。

三、工作進(jìn)展

由于停車管理涉及部門多、設(shè)置靈活性強(qiáng)、權(quán)屬多樣化、管理多元化，在科學(xué)化統(tǒng)籌、規(guī)范化設(shè)置、常態(tài)化監(jiān)管上還缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。自《暫行規(guī)定》實(shí)施以來，進(jìn)一步規(guī)范停車場設(shè)置流程、管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)停車場設(shè)置的規(guī)范化意識，進(jìn)一步使經(jīng)營性停車場監(jiān)管執(zhí)法有法可依、有章可循。

四、框架和主要內(nèi)容

本導(dǎo)則共分為九個(gè)章節(jié)，分別為從適用對象、機(jī)械式立體停車設(shè)施建設(shè)申報(bào)和審批流程、臨時(shí)性停車場設(shè)置流程、道路停車泊位設(shè)置流程、公共停車場產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、經(jīng)營性停車場備案、經(jīng)營性停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、日常管理監(jiān)督、附則等九個(gè)方面，作了詳細(xì)的規(guī)范。包含4個(gè)附件：經(jīng)營性停車場備案權(quán)屬材料清單、經(jīng)營性停車場收費(fèi)公示牌樣式、晉江市經(jīng)營性停車場配備標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施清單、城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范。

第一章適用對象，規(guī)定了適用于本規(guī)定的停車場包括公共停車場、配建停車場、臨時(shí)停車場和道路停車泊位。

第二章機(jī)械式立體停車設(shè)施建設(shè)申報(bào)和審批流程，規(guī)定了機(jī)械式立體停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)主體、不得建設(shè)或批準(zhǔn)建設(shè)機(jī)械式立體停車設(shè)施的6種情形、按照特種設(shè)備類申報(bào)受理審批程序。

第三章臨時(shí)性停車場設(shè)置流程，分別規(guī)范了小區(qū)利用業(yè)主共有場地依法設(shè)置車輛臨時(shí)停放場所、道路紅線外與建筑物之間的公共空間、待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、未投入使用的道路等場所設(shè)置臨時(shí)停車場的條件，規(guī)定了臨時(shí)性停車場建設(shè)聯(lián)審流程。

第四章道路停車泊位設(shè)置流程，規(guī)定了設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位的5個(gè)條件和不能設(shè)置的9種情形，梳理設(shè)置、撤除和管理道路收費(fèi)停車泊位的聯(lián)審流程。明確了除法律法規(guī)規(guī)定的部門外，其他任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位，不得阻礙或者設(shè)置障礙影響臨時(shí)停車泊位的使用。

第五章公共停車場產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，主要明確各類公共停車場可以辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)需要具備的相關(guān)條件。

第六章經(jīng)營性停車場備案條件，實(shí)行線上備案制度，備案信息主要分為停車場經(jīng)營者信息、停車場權(quán)屬資料，區(qū)分公共停車場、配建停車場、臨時(shí)停車場和道路停車泊位。其中，配建停車場又區(qū)分非居住類建筑物配建停車場、非居住類場所路面配建停車場、居住類建筑物配建停車場、居住類場所路面配建停車場。

第七章經(jīng)營性停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公示牌設(shè)置、建立健全管理制度、規(guī)范停車設(shè)施設(shè)置、規(guī)范停車收費(fèi)定價(jià)、停車管理人員要求、智慧停車系統(tǒng)管理。

第八章日常管理監(jiān)督，主要依據(jù)《泉州市機(jī)動車停車管理?xiàng)l例》及各部門三定職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管職責(zé)，主要解決部門職責(zé)不清、邊界模糊等問題。

第九章附則，規(guī)定了《暫行規(guī)定》實(shí)施時(shí)間。