[2016.1]鎮(zhèn)九屆人大五次會議

      文   件   之   十二

政 府 工 作 報 告

——2016年1月29日在紫帽鎮(zhèn)第九屆人民代表大會第五次會議上

柯楓偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表紫帽鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請各位代表審議，并請列席人員提出意見。

一、2015年和“十二五”發(fā)展回顧

2015年，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，積極適應宏觀經(jīng)濟新形勢，搶抓紫帽片區(qū)改造建設(shè)新機遇，大力推動轉(zhuǎn)型升級，加快項目建設(shè)，較好地完成各項目標任務，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（一）加快轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟實力穩(wěn)中有升。加強政企互動，統(tǒng)籌落實穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風險各項措施，全年實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)總值32.81億元，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值18.98億元，比增7.2%，完成年度目標的115.1%；全社會固定資產(chǎn)投資10.44億元，比增48.9%，完成年度目標的137.4%；一般公共預算總收入2.07億元，比增33%；農(nóng)民人均純收入1.68萬元，比增10%，鎮(zhèn)域經(jīng)濟基本競爭力持續(xù)提升。大力推進重點項目建設(shè)，12個市級重點項目完成投資66.56億元，完成年度計劃的121.05%。其中，紫湖國際高爾夫山莊項目紫瀾苑、紫云庭已竣工驗收；世茂紫帽山一期項目完成建設(shè)工程量的60%。面對經(jīng)濟下行壓力，深入開展“幫企業(yè)、促項目、謀思路、抓落實”活動，幫助企業(yè)應對困難，防控化解金融風險，支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐。協(xié)隆陶瓷公司的窯爐技術(shù)改造提升了產(chǎn)品競爭力；三龍機械公司的“伸縮臂叉裝機”智能項目被列入晉江市智能制造2025發(fā)展計劃；麥都食品公司聯(lián)合江南大學設(shè)立院士工作站，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力整體提升。第三產(chǎn)業(yè)比重逐年增大，已成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟支撐點，全年貢獻稅收占稅收總收入近50%。

（二）落實項目帶動，城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進。片區(qū)改造建設(shè)步伐加快，安置房11個地塊已完成建設(shè)總工程量的60%，其中兩個地塊已封頂；文體活動中心完成地下一層施工；324國道紫帽段全面開工，303縣道拓改工程累計投入2200萬元，基本完成路基、污水管道工程；中心幼兒園、興紫大道及安置房周邊區(qū)間道路完成招投標；綜合市場、中心小學、404規(guī)劃路等項目按時序辦理建設(shè)手續(xù)。統(tǒng)籌投入1000多萬元推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，紫湖村入圍泉州市美麗鄉(xiāng)村示范村，園坂村入圍泉州市新農(nóng)村建設(shè)示范村，紫星村獲評晉江市“醉美村居”。支持園坂村興建村集體增收項目，敬老院主體完工，泉三公園和入村口景觀大道建設(shè)初具規(guī)模；紫星村邀請臺灣鄉(xiāng)村旅游協(xié)會進行業(yè)態(tài)策劃已通過評審，并完成4個村級公園、籃球場及綠化景觀等項目建設(shè)，啟動環(huán)村旅游慢行道建設(shè)。嚴厲打擊“兩違”，拆除“兩違”建筑3751平方米，被確定為全市四個創(chuàng)建“無違建”示范點之一。

（三）堅持執(zhí)政為民，民本保障切實加強。投入1865萬元用于民本民生建設(shè)，占本級支出68.5%。不斷完善民生保障體系，重新確認低保戶213戶448人，新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率分別達93.4%、99.87%。加大弱勢群體幫扶力度，持續(xù)開展“四幫四扶”，幫助7戶困難家庭脫貧解困，辦理臨時困難補助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助65人，助學88人，慰問、幫扶孤兒、計生困難戶、殘疾人及其他困難群眾698人，審批通過71宗危房翻建。堅持教育優(yōu)先，投入636萬元，完成紫帽中學、紫坂小學校園設(shè)施改擴建、教育信息化工程建設(shè)等項目，紫帽中心小學與泉州藝術(shù)學校共建，與晉江第二實驗小學締結(jié)幫扶協(xié)作關(guān)系。加快衛(wèi)生計生融合步伐，建成衛(wèi)計服務中心，創(chuàng)建紫帽計生家庭戶職業(yè)培訓基地，計生年度考核位列全市第二名。精神文明建設(shè)持續(xù)推進，舉辦科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、寒食節(jié)踏青、廣場舞、青年籃球賽等系列文體活動，豐富群眾文化生活。扎實開展平安建設(shè)，嚴厲打擊違法犯罪，完成紫星村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善立體化治安防控體系，在總結(jié)湖盤村網(wǎng)格化試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，新增園坂、洋店村為網(wǎng)格化試點村。落實外來流動人口積分優(yōu)待政策，在全市率先實現(xiàn)企業(yè)勞動合同全覆蓋。認真履行安全生產(chǎn)責任制，在全市率先完成安全生產(chǎn)標準化提升創(chuàng)建工作任務、通過泉州市安全社區(qū)考評。

（四）注重生態(tài)治理，城鄉(xiāng)環(huán)境日益改善。堅持生態(tài)優(yōu)先，鞏固國家生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。實施林分改造、火燒跡地補植、花化彩化共1520畝，投入120多萬元承辦第3屆晉江紫帽山植樹節(jié)暨生態(tài)文化旅游活動周，投入100多萬元配齊巡防設(shè)備，配強森林防護隊伍。深化水系治理，紫星村前面溪一期生態(tài)整治項目完成并通過驗收，啟動下落沙溪整治工作，對金星、洞橋、紫溪等水庫和山圍塘進行維修養(yǎng)護、加固除險和河道清淤。提升環(huán)衛(wèi)保潔機制，投入150多萬元完善鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施，全面開展鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動。推進4個村污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)項目建設(shè)，完成投資1130萬元，園坂、紫湖、湖盤污水處理設(shè)施投入試運行。在全市率先完成2015年黃標車整治任務，有效減少污染物排放，完成市下達節(jié)能減排任務。

（五）改進作風建設(shè)，政府服務提速增效。深入開展“三嚴三實”專題教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持之以恒反對“四風”，推行“馬上就辦”，不斷加強機關(guān)效能建設(shè)和作風建設(shè)，營造廉潔高效的政務環(huán)境。堅決落實鎮(zhèn)黨委決策部署，認真辦理人大代表建議17件，滿意率100%，受理群眾來信來電來訪156件，辦結(jié)反饋率100%，群眾關(guān)心關(guān)注的一些熱點難點問題得到解決。深入開展“普法”宣傳，聘請政府法律顧問，法治政府建設(shè)深入推進，依法行政水平不斷提高。順利完成年度征兵任務，被評為市“征兵先進單位”。 此外，國防教育、雙擁、民族宗教、僑臺外事、老干老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等工作也取得新成效。

各位代表！2015年的工作進展，為“十二五”規(guī)劃畫上圓滿句號，也為“十三五”規(guī)劃開好局奠定了良好基礎(chǔ)。過去的五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟整體競爭力不斷增強，完成全鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值32.81億元，年均增長15.09%，其中工業(yè)總產(chǎn)值19.18億元，年均增長5.40%；一般公共預算總收入2.07億元，年均增長27.6%；農(nóng)民人均純收入1.68萬元，年均增長10%；固定資產(chǎn)總投資10.44億元，年均增長55.71%。實施紫帽片區(qū)改造建設(shè)，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌脫胎換骨，新型城鎮(zhèn)初具雛形；生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，共實施林分改造8500畝，先后被評為省水土保持重點示范鎮(zhèn)、省綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家級生態(tài)鎮(zhèn)；社會事業(yè)全面進步，教育環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，公共衛(wèi)生服務水平不斷提高，被征地人員養(yǎng)老保險、新農(nóng)合、新農(nóng)保工作均走在全市前列；平安建設(shè)扎實推進，社會保持安定穩(wěn)定。

各位代表！2015年和“十二五”的發(fā)展成就，是歷屆黨委、政府勵精圖治、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是廣大干部群眾奮發(fā)有為、辛勤工作的結(jié)果，是紫帽人民愛拼敢贏、社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與紫帽建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的突出問題：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大，主導產(chǎn)業(yè)不突出，新業(yè)態(tài)培育成效不明顯，企業(yè)創(chuàng)新意識有待加強；二是城鎮(zhèn)建設(shè)剛剛起步，功能配套不完善，招商吸引力不強；三是紫帽山生態(tài)優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，景區(qū)建設(shè)進展緩慢；四是片區(qū)建設(shè)遺留問題較復雜，破解深層次矛盾難度加大；五是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，改革創(chuàng)新力度不足，發(fā)展觀念和工作力度與城鎮(zhèn)變革程度存在落差。這些問題，我們一定要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、“十三五”的奮斗目標和主要任務

“十三五”時期，既是我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是提升經(jīng)濟實力，加快城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇期。我們要按照市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的決策和部署要求，扎實做好各項工作。

指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對福建工作的重要指示精神，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以改革創(chuàng)新和產(chǎn)城融合為驅(qū)動，以提升人民群眾幸福感和獲得感為目的，以形成引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)的機制和法治政府建設(shè)為保障，建設(shè)開放共享、宜居宜業(yè)新紫帽，打造晉江新型城鎮(zhèn)化建設(shè)樣板鎮(zhèn)。

預期目標：到2020年，企業(yè)生產(chǎn)總值年均增長6%，力爭突破44億元；一般公共預算收入年均增長7%，達到2.9億元；農(nóng)民人均純收入年均增長8%，突破2.47萬元；義務教育階段入學率保持穩(wěn)定，全面普及高中教育；被征地人員養(yǎng)老保險、新農(nóng)保、新農(nóng)合等社會、醫(yī)療保障體系實現(xiàn)全覆蓋；森林覆蓋率達55%，人均公共綠地面積15平方米。

貫徹上述指導思想，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會主要預期目標，應重點把握以下基本原則：

——堅持轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，不斷推進理論、制度、科技、文化、管理等方面的創(chuàng)新，進一步加大技改投入力度，促進“產(chǎn)學研”合作，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極培育文化創(chuàng)意、健康體育、旅游休閑、商貿(mào)服務、電子商務等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。

——堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。緊抓片區(qū)改造建設(shè)的發(fā)展契機，優(yōu)化提升規(guī)劃設(shè)計，嚴格按照“完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提高品位、彰顯特色”的要求，統(tǒng)籌推進道路交通、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務配套設(shè)施建設(shè)，逐步完善城鎮(zhèn)承載功能，推動產(chǎn)城融合。

——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持保護環(huán)境和節(jié)約資源，加大山體綠化力度，落實污染防治、水系治理等舉措。強化紫帽山的保護與開發(fā)，創(chuàng)建生態(tài)休閑旅游景區(qū)，大力發(fā)展綠色環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合。

——堅持互利共贏、開放發(fā)展。充分發(fā)揮“秀峰、旁城”的生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢，主動接受泉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和泉州綜合保稅區(qū)的輻射帶動，堅持“引進來”和“走出去”并重，培育發(fā)展特色鮮明、優(yōu)勢突出的新興業(yè)態(tài)，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和潛力。

——堅持民生為本、共享發(fā)展。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更加注重民本民生，加大社會事業(yè)的投入，健全民生保障，改善科教文衛(wèi)設(shè)施條件，切實提高人民群眾的生活質(zhì)量，讓人民群眾在改革發(fā)展中更有獲得感。

——堅持凝心聚力、齊心發(fā)展。在加快轉(zhuǎn)型升級、加速城鎮(zhèn)建設(shè)的緊要關(guān)頭，團結(jié)全鎮(zhèn)上下共同奮斗，攜手打拼，凝聚推動紫帽跨越發(fā)展、共創(chuàng)美好生活的強大合力，努力開創(chuàng)紫帽發(fā)展新局面。

三、2016年主要工作安排

2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：企業(yè)生產(chǎn)總值33.47億元，增長2%；一般公共預算總收入2.25億元，增長8.5%；農(nóng)民人均純收入1.85萬元，增長10%。我們將按照鎮(zhèn)第十一屆黨代會第三次會議的部署和要求，重點打造創(chuàng)新紫帽、綠色紫帽、品質(zhì)紫帽、文化紫帽、幸福紫帽。

（一）加快轉(zhuǎn)型升級，打造創(chuàng)新紫帽

1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實施轉(zhuǎn)型升級路線圖，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導協(xié)隆陶瓷等企業(yè)加強結(jié)構(gòu)性調(diào)整，激活存量，優(yōu)化增量，淘汰落后產(chǎn)能，鞏固提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動智能化改造，實施“智能制造2025”行動計劃，推進三龍機械、喜馬拉雅等企業(yè)加快高端智能裝備技術(shù)研發(fā)，推動產(chǎn)品向智能化、高端化發(fā)展。探索推動資本運作，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，促進線上與線下整合，推動麥都、友臣等企業(yè)開拓網(wǎng)上銷售渠道。引導麥都等龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會深化與江南大學等高等院校、科研院所合作共建，攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力整體提升。

2、特色農(nóng)業(yè)跨界發(fā)展。充分發(fā)揮紫帽山的區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，提升特色化、優(yōu)質(zhì)化、精細化的都市多功能性農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意、休閑度假旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強耕地保護，推行土地確權(quán)登記，引入龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技開發(fā)、加工增值、規(guī)模拓展和帶動農(nóng)戶的能力，配套開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游項目。鞏固益星源晉江市休閑農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)，啟動紫星鄉(xiāng)村旅游招商工作，力爭中國·紫星新知青影視基地項目成功落地。制定園坂鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，順應城鄉(xiāng)居民消費需求變化，因地制宜發(fā)展休閑體驗式農(nóng)業(yè)、家庭定制式農(nóng)業(yè)、親子觀光式農(nóng)業(yè)等多功能性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美食、文創(chuàng)、民宿等鄉(xiāng)村旅游配套項目。

3、第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。圍繞市“十三五”規(guī)劃建設(shè)紫帽休閑度假旅游集聚區(qū)的定位，統(tǒng)籌自然生態(tài)、人文古跡、特色產(chǎn)業(yè)等旅游資源，以創(chuàng)建紫帽山4A級旅游景區(qū)為主抓手，加快完善旅游休閑配套基礎(chǔ)設(shè)施，探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”智慧旅游模式，推動生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展。著眼產(chǎn)城融合，抓住片區(qū)改造建設(shè)的發(fā)展機遇，加快配套項目建設(shè)，主動承接泉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和泉州綜合保稅區(qū)的輻射，加快發(fā)展與之配套的現(xiàn)代服務業(yè)，引導發(fā)展汽車、裝修建材、戶外運動、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等特色商貿(mào)集聚區(qū)，打造集購物、餐飲、娛樂、商務、休閑為一體的城市新商圈。

4、新興產(chǎn)業(yè)積極培育。宣傳推介紫帽健康智慧谷的概念，統(tǒng)籌片區(qū)功能布局，探索規(guī)劃布局生態(tài)智能商務區(qū)、智慧產(chǎn)業(yè)園和健康產(chǎn)業(yè)走廊，促進招商選商。引導綠色食品、數(shù)據(jù)處理、創(chuàng)智教育、金融服務以及商務流通等新興產(chǎn)業(yè)向生態(tài)智能商務區(qū)聚集；引入智慧醫(yī)療、智能家居、文化創(chuàng)意、教育培訓、大數(shù)據(jù)、云服務等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；積極探索“大體育、大健康”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，培育體育產(chǎn)品研發(fā)、體育健身、康復醫(yī)療、養(yǎng)生保健等產(chǎn)業(yè)化項目，形成產(chǎn)業(yè)、城市、社區(qū)融合發(fā)展的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局；探索建設(shè)健康體育、文化旅游、電商貿(mào)易創(chuàng)客空間，培育孵化紫帽新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮地利優(yōu)勢，發(fā)展道口經(jīng)濟。

（二）提升建設(shè)水平，打造品質(zhì)紫帽

1、持續(xù)推進城鎮(zhèn)建設(shè)。在完善控規(guī)和專項規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，全力推進片區(qū)改造建設(shè)，高標準建設(shè)安置房，嚴把工程質(zhì)量，爭取年底前完成安置房第一批5個地塊的竣工驗收。加快324國道、303縣道拓改、興紫大道、404規(guī)劃路及片區(qū)內(nèi)道路整治建設(shè)，爭取303縣道拓改工程7月份竣工，興紫大道和安置區(qū)配套道路3月份開工建設(shè)。抓緊優(yōu)化提升城鎮(zhèn)功能布局，統(tǒng)籌公共服務配套，重點組織對農(nóng)村社區(qū)化轉(zhuǎn)型、回遷區(qū)域物業(yè)管理、集體經(jīng)濟發(fā)展、剩余勞動力轉(zhuǎn)移等方面進行學習調(diào)研，為幸福回遷做好準備，力爭年底前啟動部分安置房的回遷工作。

2、強化城鎮(zhèn)綜合管理。推進“智慧城市”建設(shè)，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展交通、醫(yī)療、公共安全等民生服務“智慧應用”，加快構(gòu)建人性化、便利化、精細化、智慧化管理體系。嚴厲制止“兩違”，嚴格規(guī)范規(guī)劃建設(shè)秩序，拓展“數(shù)字城管”覆蓋范圍，推動市鎮(zhèn)信息數(shù)據(jù)共享互通，增強城鎮(zhèn)信息化管理能力。開展道路交通秩序綜合治理，整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，清理疏導不規(guī)范廣告牌及背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場周邊占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點行為，健全衛(wèi)生環(huán)境整治機制，推行紫帽山景區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔管理工作市場化運作，積極探索村級環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作工作機制。

3、致力創(chuàng)建最美鄉(xiāng)村。實施“一村一特色”最美鄉(xiāng)村精品工程建設(shè)，打造“生態(tài)紫星”、“文化園坂”、“安全湖盤”和農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的“紫湖樣本”。支持紫星村建設(shè)旅游慢行道、紫星七寶園、生態(tài)科普基地及村民健身休閑場所；支持園坂村環(huán)村道路、古園街改造和蔡其矯紀念館及周邊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，確保敬老院投入使用；支持湖盤村深化網(wǎng)格化管理，加快建設(shè)缺井市場綜合樓、六號路道路硬化和村文體活動場所；支持洋店村開展環(huán)境整治和工業(yè)區(qū)道路改造項目。鼓勵創(chuàng)建村級經(jīng)濟實體，安排專項資金扶持壯大村集體經(jīng)濟，支持各村特別是被征地拆遷村盤活安置房等資產(chǎn)，以壯大村集體經(jīng)濟帶動農(nóng)民增收致富。完善村務管理，提升村民素質(zhì)，深化移風易俗，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。   

（三）發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打造綠色紫帽

1、鞏固綠色生態(tài)優(yōu)勢。鞏固、深化國家級生態(tài)鎮(zhèn)、省級綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，加大植樹造林力度，深化“全民動員、綠化紫帽”活動，豐富紫帽山植樹節(jié)暨生態(tài)文化旅游活動周系列活動，實施林分改造1100畝。在山體綠化的基礎(chǔ)上進一步綠化村莊，重點建設(shè)公共綠地，啟動鐵灶山公園規(guī)劃建設(shè)，加快園坂村泉山公園、紫星村金龍公園等村級公園景觀改造，提升村級公園檔次。

2、加快生態(tài)水域治理。實施水循環(huán)工程和水環(huán)境治理工程，全面落實“清淤疏堵、生態(tài)護岸、治污截污、清水活水、增綠造景”5項措施，持續(xù)推進水系綜合治理，開展前面溪、下落沙溪整治，繼續(xù)實施洞橋水庫、紫溪水庫、金星水庫清淤，加強水庫、山圍塘的維修養(yǎng)護及日常管理，提高蓄水調(diào)水能力。繼續(xù)完善園坂、湖盤、紫湖污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加快推進紫星污水處理設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村污水集中處理普及面。

3、加強環(huán)境綜合整治。實施農(nóng)村綠化美化工程，強化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔和生活污水治理，完善鎮(zhèn)、村、戶三級環(huán)衛(wèi)保潔體系，開展農(nóng)村生活垃圾分類收集試點，切實改善農(nóng)村環(huán)境。開展工業(yè)廢氣、固體廢棄物治理，推進建陶企業(yè)干燥塔和除塵設(shè)施改造，嚴厲打擊“十五小”，鞏固畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治成果，繼續(xù)開展黃標車整治工作，落實年度節(jié)能減排指標任務。加強生態(tài)價值觀教育，倡導節(jié)能、綠色、低碳的生產(chǎn)生活方式，實施全民節(jié)能行動計劃，讓“大生態(tài)”理念融入城鎮(zhèn)發(fā)展各領(lǐng)域，形成政府、企業(yè)、公眾參與的共治體系。

（四）挖掘人文資產(chǎn)，打造文化紫帽

1、推進文化傳承。加大民間文化遺產(chǎn)的保護、傳承、研究、創(chuàng)新和開發(fā)力度。深入挖掘、宣傳凌霄塔、摩崖石刻、百字“心”、金粟洞、陳紫峰讀書處等歷史古跡和紫星、園坂村內(nèi)古樹、古民居、古建筑群，保留歷史風貌和自然景觀，延續(xù)鄉(xiāng)愁記憶。強化文物安全保護，啟動蔡其矯紀念館建設(shè)工作。將傳統(tǒng)文化同生態(tài)、旅游文化相融合，同紫帽山景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

2、推進文化惠民。建設(shè)鎮(zhèn)文體活動中心，年度投資1800萬元，爭取9月竣工。積極推進村級文化中心建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程基層服務點活動，做好全民閱讀活動，培養(yǎng)與現(xiàn)代城鎮(zhèn)相適應的文明素質(zhì)。舉辦籃球賽、登山比賽、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、最美鄉(xiāng)村越野跑等群眾性文體活動，增強群眾健康意識，建立健全群眾性文體服務網(wǎng)絡和體系，建設(shè)一批群眾體育鍛煉場所和設(shè)施，提高全鎮(zhèn)人民健康水平。

3、推進文明創(chuàng)建。積極配合晉江創(chuàng)建全國文明城市，廣泛開展文明交通、文明旅游、文明餐桌等實踐活動，建設(shè)志愿服務驛站，提高群眾文明素質(zhì)和城鎮(zhèn)文明程度。大力宣傳道德模范，踐行社會主義核心價值觀，內(nèi)化為精神追求，外化為實際行動。倡導全社會注重家教、家風、家訓，讓家庭成為社會進步、文明和諧的重要基石。

（五）補齊民生短板，打造幸福紫帽

1、繁榮科教文衛(wèi)。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，投入3500萬元，推進學校改擴建，力爭在年底前，中心小學新教學樓主體封頂、中心幼兒園主體完工；投入150萬元推進紫帽中學學生宿舍樓改造提升和紫坂小學、紫星小學校園局部改造建設(shè)，完善教學配套基礎(chǔ)設(shè)施和安保設(shè)施，完善城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展體系。發(fā)揮紫帽中心小學學校少年宮的帶動作用，力爭實現(xiàn)學校少年宮鎮(zhèn)域全覆蓋。加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建工程，優(yōu)化儀器設(shè)備等硬件設(shè)施，深化與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源對接協(xié)作，進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。堅持不懈抓好計生工作，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，加大對計生家庭扶助力度，創(chuàng)新青少年健康教育模式，保障婦女兒童合法權(quán)益，做好關(guān)心下一代、殘疾人、雙擁等工作。

2、創(chuàng)建平安紫帽。全面推進平安建設(shè)，強化科技強警，加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全鎮(zhèn)視頻監(jiān)控全覆蓋，構(gòu)建立體化、全覆蓋的治安防控體系。開通鎮(zhèn)級網(wǎng)格化管理平臺，全面推行村級網(wǎng)格化服務管理，加強鎮(zhèn)村治安巡邏隊規(guī)范化建設(shè)，提高村級自治水平。加強應急體系建設(shè)，強化突發(fā)事件預測、預警和預防。建設(shè)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣教基地、村級流動人口服務管理站和微型消防站。完善隱患整治倒查機制，強化道路交通、勞動人員密集場所、建筑工地、?；?、燃氣、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，繼續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化提升創(chuàng)建工作，杜絕重特大安全事故發(fā)生。實施食品安全放心工程，完善流通追溯體系。大力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，建設(shè)10家施工企業(yè)無欠薪項目部，完善信訪事項處理路線圖和“大調(diào)解”工作機制，著力化解矛盾糾紛，妥善處理信訪熱點和遺留問題。

3、完善社會保障。落實為民辦實事項目，實施精準扶貧，對全鎮(zhèn)特困家庭進行摸底建檔，持續(xù)開展“四幫四扶”活動。嚴格落實“五險擴面”、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、新農(nóng)合、新農(nóng)保工作。切實抓好農(nóng)村石結(jié)構(gòu)及危房改造，探索農(nóng)村危房連片改造，落實市安居工程計劃指標，提高住房保障供給水平。開展農(nóng)村剩余勞動力培訓，提高村民就業(yè)能力。加強拆遷村老人臨時過渡安置點保障，積極推進敬老院、居家養(yǎng)老服務站建設(shè)，探索建立“三位一體”養(yǎng)老服務體系。落實幫扶救助舉措，實施康復、助學、就業(yè)、安居等工程。規(guī)范過渡農(nóng)貿(mào)市場管理，加快綜合市場建設(shè)，爭取年底封頂，切實抓好“菜籃子”工程。  

四、加強政府自身建設(shè)

各位代表！紫帽正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們一定要按照上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的總體部署，解放思想、扎實工作，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

（一）永葆激情、奮發(fā)有為。要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，以更大的能力和智慧解放思想；以全局視野、戰(zhàn)略思維推進創(chuàng)新；以制度創(chuàng)新為核心，系統(tǒng)強化科技、金融、管理等各領(lǐng)域改革，加快培育創(chuàng)新土壤，營造“人人皆可創(chuàng)新、人人競相創(chuàng)新、全社會支持創(chuàng)新”的氛圍，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，推動各項事業(yè)邁上新臺階。

（二）依法治鎮(zhèn)、依法行政。堅決執(zhí)行鎮(zhèn)人大的決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。加強法治政府建設(shè)，完善依法行政制度規(guī)范，運用法治精神、法治思維、法治方式改進服務管理。深入開展“法治紫帽”創(chuàng)建活動，扎實推進普法宣傳，增強全民法治觀念。進一步加強人民調(diào)解、公共法律服務。加強政府信息公開，讓群眾看得見、看得懂，反映訴求有通道、有回應。

（三）心中有民、實干為民。要帶著感情和責任服務好群眾、服務好企業(yè)、服務好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強便民服務中心規(guī)范化建設(shè)，讓群眾少跑路、不折騰，辦事更便捷；通過要素保障的加速跟進，營造優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助企業(yè)搶抓市場機遇；通過急事難事的高效落實，有效化解民生熱點和社會焦點。

（四）改進作風、勤政廉政。要牢固樹立服務意識、責任意識、效率意識，創(chuàng)造性地把上級政策貫徹到底、落實到位。按照“三嚴三實”要求加強作風建設(shè)，改進文風會風，大力治理庸懶散，落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化警示教育、制度建設(shè)和約束機制，不斷完善懲治和預防腐敗體系，扎實開展公車改革，嚴控“三公”經(jīng)費開支，全力打造廉潔政府，倡導節(jié)儉創(chuàng)業(yè)。

各位代表、同志們！紫帽“十三五”規(guī)劃的藍圖已經(jīng)繪就。形勢逼人、不進則退！重任在肩、理當奮進！讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，以更加務實的態(tài)度，更有擔當?shù)挠職?，更具?chuàng)新的銳氣、更有魄力的作為，與全鎮(zhèn)人民一道，奮發(fā)有為，開拓進取，為開創(chuàng)紫帽新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新局面而努力奮斗！