政　府　工　作　報(bào)　告

——2019年12月25日在晉江市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

晉江市人民政府市長(zhǎng)　張文賢

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2019年主要工作回顧

2019年是攻堅(jiān)實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極有效作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.0%；一般公共預(yù)算總收入220億元，增長(zhǎng) - 4.35%，其中本級(jí)收入137.9億元，增長(zhǎng)2.0%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入4.34萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.0%?？h域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)第四位，城市投資潛力、營(yíng)商環(huán)境位居全國(guó)縣域第二位，入選“中國(guó)十大慈善城市”，獲批全省首批縣域集成改革試點(diǎn)。

一年來(lái)，我們把政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)，分解為153個(gè)工作項(xiàng)目，以深入開(kāi)展“兩個(gè)年”活動(dòng)為抓手，全力推動(dòng)落實(shí)，主要工作和成效是：

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健向好。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，深入落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，綜合施策，定向發(fā)力，托穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤。惠企措施精準(zhǔn)落地。新一輪產(chǎn)業(yè)扶持政策有效實(shí)施，減免企業(yè)稅費(fèi)30.97億元，兌現(xiàn)惠企資金16.97億元。沉著應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，穩(wěn)步優(yōu)化出口布局，新增自營(yíng)出口企業(yè)354家，外貿(mào)出口總值增長(zhǎng)8.43%。精心開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶活動(dòng)，分行業(yè)推進(jìn)“手拉手”產(chǎn)能對(duì)接，促成合作訂單20億元，市場(chǎng)主體突破20萬(wàn)戶。要素支撐穩(wěn)固有力。“晉金私募匯”引入私募基金52家，規(guī)模預(yù)計(jì)超27億元。銀企對(duì)接常態(tài)化開(kāi)展，新增貸款160億元。信貸風(fēng)險(xiǎn)有效防范，企業(yè)不良貸款率控制在2.5%以內(nèi)。全面盤活土地資源，梳理用地空間3.7萬(wàn)畝，清理批而未供和閑置土地超6000畝，“445”工作法獲全省推廣，老舊工業(yè)區(qū)改造提升開(kāi)篇破題。有效投資持續(xù)升溫。“主官招商、全員招商”深入開(kāi)展，成功簽約中探針、寶能物流、展志鋼材等項(xiàng)目83個(gè)、總投資650億元。606個(gè)“五個(gè)一批”項(xiàng)目高效推進(jìn)，515個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資675億元，超額完成年度投資計(jì)劃。京通易購(gòu)、華宇織造等85個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，鋰電池儲(chǔ)能、金融廣場(chǎng)等93個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)投用，安海裝備園、龍湖時(shí)尚園新入駐在建企業(yè)29家。43個(gè)國(guó)企經(jīng)營(yíng)運(yùn)作項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)躍升。新興業(yè)態(tài)集聚成勢(shì)。集成電路“三園一區(qū)”、石墨烯產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，集成電路龍頭項(xiàng)目投產(chǎn)營(yíng)收。鞋都市場(chǎng)整體遷入國(guó)際鞋紡城，陸地港升級(jí)為國(guó)際港口。新增三產(chǎn)市場(chǎng)主體超4萬(wàn)家、限上商貿(mào)業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)200家、3A級(jí)以上物流企業(yè)3家?？爝f業(yè)務(wù)量突破5億件，增長(zhǎng)60%，占泉州比重42%，晉江獲評(píng)中國(guó)快遞示范城市，鞋都電商中心獲評(píng)國(guó)家電子商務(wù)示范基地。第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.5%。傳統(tǒng)動(dòng)能加速升級(jí)。出臺(tái)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全鏈條全流程升級(jí)方案，安踏、特步等龍頭企業(yè)收購(gòu)國(guó)際品牌，加速產(chǎn)業(yè)鏈全球化布局。恒安、喬丹、百宏等龍頭企業(yè)增資擴(kuò)營(yíng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，帶動(dòng)全市技改投資增長(zhǎng)24.6%。一批成長(zhǎng)型企業(yè)深耕細(xì)分市場(chǎng)，挺進(jìn)行業(yè)高端，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)44家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)8家。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇、國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)專家論壇成功舉辦，體博會(huì)、食交會(huì)、家博會(huì)交易額再創(chuàng)新高。創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)深入推進(jìn)，福大微電子研究院、國(guó)科大智能制造學(xué)院相繼落戶，中科院裝備所獲批國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，制鞋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成為全省首家國(guó)家級(jí)試點(diǎn)聯(lián)盟，10項(xiàng)成果獲評(píng)省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。引導(dǎo)企業(yè)把稅費(fèi)減免資金投向科技創(chuàng)新，有效落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，146家企業(yè)實(shí)行智能裝備改造，認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)74家，新增國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別達(dá)到8.74萬(wàn)件、6.02萬(wàn)件，位居全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣第六位。國(guó)際人才港投用，新增各類高層次人才1928人、“海峽”團(tuán)隊(duì)21個(gè)、院士專家工作站4個(gè)。

（三）以賽興城提速提質(zhì)。統(tǒng)籌“辦賽事”與“辦城市”，扎實(shí)推進(jìn)16個(gè)城市專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，城市顏值和內(nèi)涵持續(xù)提升，晉江元素在外交部、國(guó)新辦等推介活動(dòng)上頻頻亮相。賽事籌辦緊湊高效。世中運(yùn)組委會(huì)第一次全體會(huì)議順利召開(kāi)，賽事LOGO、主題口號(hào)和形象大使閃亮揭曉，賽事官網(wǎng)、志愿者招募系統(tǒng)開(kāi)通啟用，足球公園等3個(gè)場(chǎng)館建成投用，第二體育中心、少體校等場(chǎng)館提速建設(shè)，順利通過(guò)國(guó)際中體聯(lián)三次賽前考察，倒計(jì)時(shí)一周年活動(dòng)閃耀全城。世界沙灘排球巡回賽、國(guó)際馬拉松賽、CBA聯(lián)賽等11項(xiàng)體育賽事成功舉辦，首屆國(guó)際大體聯(lián)足球世界杯精彩上演，16個(gè)國(guó)家24支球隊(duì)馳騁綠茵，體育晉江邁向世界。承載功能持續(xù)增強(qiáng)。高鐵二期征遷順利收官，晉東新區(qū)、紫帽片區(qū)加快開(kāi)發(fā)。2個(gè)老舊小區(qū)完成改造，2個(gè)安置房項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)回遷，國(guó)際人才社區(qū)啟用入住，象山超高端人才社區(qū)動(dòng)工開(kāi)建。沿海大通道、江濱南路、深安線完成拓改，興紫大道、晉新路軍墾農(nóng)場(chǎng)段建成通車，廈漳泉聯(lián)盟路、福廈客專加快推進(jìn)。晉江機(jī)場(chǎng)成為全國(guó)首批“一帶一路”沿線國(guó)家人員出入境便利安排口岸，年吞吐量突破800萬(wàn)人次。2個(gè)公交樞紐站投用，公共交通全面實(shí)現(xiàn)新能源替代。完成1.5萬(wàn)戶二次供水改造，新改建公廁102座。綜合管理精細(xì)精致。中心市區(qū)停車收費(fèi)啟動(dòng)實(shí)施，地下閑置停車位陸續(xù)盤活，停車難題有效破解。大數(shù)據(jù)管理中心建成投用，“數(shù)字城管”擴(kuò)能提級(jí)，線上線下聯(lián)動(dòng)對(duì)接，小區(qū)物業(yè)、建筑工地、渣土車等專項(xiàng)治理有力推進(jìn)。10個(gè)事故多發(fā)點(diǎn)、10個(gè)易堵點(diǎn)、35處積水點(diǎn)完成改造。開(kāi)展133個(gè)生活垃圾分類試點(diǎn)，覆蓋19個(gè)社區(qū)和所有學(xué)校醫(yī)院。生態(tài)創(chuàng)建扎實(shí)有力。認(rèn)真抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改，鐵腕推進(jìn)污染源整治“霹靂”系列行動(dòng)，查處違法排污企業(yè)330家，關(guān)停“散亂污”企業(yè)245家，石材行業(yè)整治成效持續(xù)鞏固。完成陶瓷企業(yè)干燥塔在線監(jiān)控，晉南熱電廠集中供熱項(xiàng)目投用。建成農(nóng)村污水處理項(xiàng)目33個(gè)，打通污水“斷頭網(wǎng)”8條，鋪設(shè)污水管道47.76公里。安東園、深滬污水處理廠試運(yùn)行，南港二期擴(kuò)建、泉榮遠(yuǎn)東三期提標(biāo)工程開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)泉州灣河口濕地、深滬灣古森林遺址等自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理。劃定水源保護(hù)紅線、龍湖工程管理保護(hù)范圍，深化飲用水源地和金門供水水源保護(hù)。實(shí)施173個(gè)河流整治項(xiàng)目，整治河道41.2公里，引水第二通道、市區(qū)生態(tài)水系連通工程正式通水，流域水質(zhì)明顯改善。

（四）鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。注重點(diǎn)面發(fā)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，磁灶、英林2個(gè)鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，瑤前、華海、檗谷等20個(gè)村入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。發(fā)展路徑多元拓展。農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)圓滿完成，多項(xiàng)成果被新《土地管理法》吸收，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“雙創(chuàng)”成為全國(guó)典型。新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，“安海土筍凍”獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入全部突破10萬(wàn)元，68%突破20萬(wàn)元。全面實(shí)施扶持革命老區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃，投入扶持資金1050萬(wàn)元。環(huán)境整治持續(xù)強(qiáng)化。深入開(kāi)展“城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅(jiān)年”活動(dòng)，“兩高”及重要通道沿線環(huán)境整治穩(wěn)步推進(jìn)，“三拆一清”“一革命四行動(dòng)”扎實(shí)有力，整治裸房1442棟，拆除“兩違”50.7萬(wàn)平方米。植樹(shù)造林1.65萬(wàn)畝，回填廢棄石窟11個(gè)，綠化礦山跡地195畝，崎山公園、晉江下游（南岸）生態(tài)公園部分開(kāi)放，九十九溪萬(wàn)畝田園風(fēng)光初具雛形。鄉(xiāng)村治理更加有效。開(kāi)展鄉(xiāng)村善治試驗(yàn)，“三治”融合深入推進(jìn)，農(nóng)村治理人才認(rèn)定機(jī)制全國(guó)首創(chuàng)，基層議事協(xié)商全面推行，“1+3+N”調(diào)解格局逐步完善。成功承辦全省鄉(xiāng)村治理暨鄉(xiāng)風(fēng)文明體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)示范縣，村莊規(guī)劃工作成為全國(guó)典型。

（五）美好生活更有質(zhì)感。財(cái)政投入86億元用于民生建設(shè)，占本級(jí)支出71.13%。惠民實(shí)事落細(xì)落實(shí)。辦好29件為民實(shí)事和224件“民生微實(shí)事”，通過(guò)民生觀察眼、市民考察團(tuán)等活動(dòng)，積極回應(yīng)“群眾點(diǎn)題”，學(xué)生配餐、交通出行、課后延時(shí)服務(wù)等一批難點(diǎn)問(wèn)題有效破解。237戶困難家庭得到暖心幫扶，4166宗石結(jié)構(gòu)危房完成改造。公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。獲評(píng)“省級(jí)教育強(qiáng)市”，實(shí)施122個(gè)教育項(xiàng)目，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位8040個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)88.1%。精準(zhǔn)做好控輟保學(xué)工作。福大科教園迎來(lái)首批本科生，泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)正式掛牌，拔萃雙語(yǔ)學(xué)校順利開(kāi)辦，晉江一中、養(yǎng)正中學(xué)入選全省首批示范性普通高中建設(shè)名單。晉江健兒時(shí)隔20年重奪泉州市運(yùn)會(huì)金牌總分“雙第一”。實(shí)施18個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，新增病床位852張，深化與樹(shù)蘭醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源對(duì)接，打造3個(gè)醫(yī)療服務(wù)“航空港”，成立全省首個(gè)衛(wèi)生健康人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)，全國(guó)知名專家、院士坐診1500多人次。全市26萬(wàn)名中小學(xué)生享受免費(fèi)健康體檢。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，登革熱等疫情有效防控，省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。建成4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)敬老院、20個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站、5個(gè)“嵌入式”小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位653張，社會(huì)福利中心老年康復(fù)醫(yī)院投用，社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。首屆文化旅游節(jié)成功舉辦，第六批市級(jí)文保單位和非遺代表性項(xiàng)目正式公布，梧林傳統(tǒng)村落提速建設(shè)，五店市被確認(rèn)為中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地，安海鎮(zhèn)、福林村獲評(píng)第七批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村，晉江入選全國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。安全生產(chǎn)技術(shù)顧問(wèn)服務(wù)全面實(shí)施，“智慧消防”建設(shè)加快推進(jìn)。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)，在全省首創(chuàng)民警背包住村模式，“六守六無(wú)”平安系列創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、糧食安全、食品安全等形勢(shì)保持穩(wěn)定。公安局刑偵大隊(duì)獲評(píng)全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”，晉江獲評(píng)全省“七五”普法中期先進(jìn)市。此外，民族宗教、統(tǒng)計(jì)檔案、國(guó)防雙擁、防災(zāi)減災(zāi)、對(duì)口幫扶、老干老齡、工青婦兒、紅十字、殘疾人、退役軍人等工作都取得新成效。

（六）政務(wù)環(huán)境有效優(yōu)化。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。認(rèn)真辦理人大代表建議188件、政協(xié)委員提案218件，滿意率、基本滿意率100%。建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”市鎮(zhèn)村三級(jí)一體平臺(tái)，所有審批服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮至法定時(shí)限17.7%，“最多跑一趟”“一趟不用跑”事項(xiàng)占比達(dá)93%。落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，認(rèn)真貫徹“基層減負(fù)年”要求，大力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)、績(jī)效管理、審計(jì)監(jiān)督，服務(wù)水平明顯提高。

各位代表，習(xí)近平總書記在全國(guó)“兩會(huì)”期間，強(qiáng)調(diào)“‘晉江經(jīng)驗(yàn)’現(xiàn)在仍然有指導(dǎo)意義”，過(guò)去一年我們所取得的成績(jī)，正是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、泉州市委市政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是海內(nèi)外晉江人堅(jiān)持用好“晉江經(jīng)驗(yàn)”制勝法寶、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、來(lái)晉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向給予我們不懈支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)各界人士，各級(jí)駐晉直屬單位、部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持晉江發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海內(nèi)外鄉(xiāng)親和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作仍然面臨一些問(wèn)題和困難：一是產(chǎn)業(yè)生態(tài)不夠完善，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次效益不高，高新產(chǎn)業(yè)占比偏低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后，企業(yè)梯隊(duì)不夠協(xié)調(diào)，創(chuàng)新活力釋放不足，重大項(xiàng)目接續(xù)不夠。二是城市能級(jí)還不高，功能品質(zhì)、承載力與現(xiàn)代都市要求仍有差距，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀人才的吸引力還不足。三是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源不夠充足，社會(huì)治理能力有待提升，與群眾期盼還有差距。四是空間要素制約明顯，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境整治任重道遠(yuǎn)，還要花更大力氣加強(qiáng)生態(tài)治理，挖掘空間存量，提高資源績(jī)效。五是政府制度建設(shè)有待完善，個(gè)別干部專業(yè)素養(yǎng)、作風(fēng)能力有待提高。對(duì)此，我們不回避、不畏難，將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)做好2020年工作

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的謀劃之年。根據(jù)市十三屆黨代會(huì)四次會(huì)議精神，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)省委、泉州市委和晉江市委決策部署，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，決勝高質(zhì)量趕超、更高水平全面小康、重大賽事舉辦三大任務(wù)，加快國(guó)際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市建設(shè)，不斷創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)3.0%、本級(jí)收入增長(zhǎng)2.5%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要大力實(shí)施“三大任務(wù)決勝年”“城鄉(xiāng)環(huán)境整治深化年”“縣域治理效能提升年”活動(dòng)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、服務(wù)高質(zhì)量、城市高品質(zhì)、民生高保障、治理高效能、改革開(kāi)放高水平，重點(diǎn)抓好7個(gè)方面工作：

（一）強(qiáng)鏈建鏈拓鏈，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)

堅(jiān)持“先進(jìn)制造業(yè)立市、高新產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市”，堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

1、強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全鏈條全流程升級(jí)。突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。全面落實(shí)五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)方案，編制強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈招商圖譜。開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)2020”，實(shí)施42個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)技改項(xiàng)目200個(gè)以上，培育智能制造示范項(xiàng)目10個(gè)以上，攻堅(jiān)一批核心技術(shù)，加快補(bǔ)齊高端材料、研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造等缺失薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建全鏈條生態(tài)圈，打造搬不走的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。突出梯隊(duì)培育。堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，用足高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠疊加政策，推動(dòng)龍頭企業(yè)就地“留根擴(kuò)能”，實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育三年行動(dòng)，開(kāi)展中小企業(yè)對(duì)標(biāo)“精益之旅”。引導(dǎo)5家以上企業(yè)開(kāi)展品牌并購(gòu)，新增培育8家省級(jí)“專精特新”企業(yè)、3家省級(jí)以上制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)70家、力爭(zhēng)總數(shù)突破200家。加強(qiáng)高資質(zhì)建筑企業(yè)引育，建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同。圍繞龍頭企業(yè)開(kāi)展上下游招商，支持恒安、特步等龍頭企業(yè)建設(shè)品牌園，打造垂直供應(yīng)鏈體系。搭建產(chǎn)能對(duì)接平臺(tái)，培育改造30家精品代工企業(yè)，促成產(chǎn)能合作25億元以上。依托文創(chuàng)園、工業(yè)園，搭建網(wǎng)紅直播平臺(tái)，對(duì)接知名網(wǎng)紅資源，引導(dǎo)企業(yè)拓展新零售渠道。突出數(shù)字賦能。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，對(duì)接華為、工業(yè)富聯(lián)、中軟國(guó)際等企業(yè)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)，引導(dǎo)200家以上企業(yè)“設(shè)備上云”“流程上云”。支持做大一品嘉、輔城網(wǎng)、鞋創(chuàng)云等供應(yīng)鏈平臺(tái)，力爭(zhēng)平臺(tái)交易額突破100億元。創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)信泰大數(shù)據(jù)、柒牌5G、輔城區(qū)塊鏈等應(yīng)用項(xiàng)目，培育一批智慧企業(yè)、智慧工廠。

2、強(qiáng)力推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)建鏈齊鏈。大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)融入海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，加快“三園一區(qū)”配套建設(shè)。推動(dòng)集成電路龍頭企業(yè)擴(kuò)能壯大，推進(jìn)創(chuàng)電、中探針等重大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)接一批上下游配套企業(yè)、重要供應(yīng)商，完善設(shè)計(jì)研發(fā)、材料裝備、終端應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。緊盯合成樹(shù)脂、合成纖維、彈性材料、食品生物添加劑等方向，策劃招引一批實(shí)體項(xiàng)目，促成綠色纖維、醫(yī)用新材料等項(xiàng)目落地。加速石墨烯技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快石墨烯產(chǎn)業(yè)園、HDT高效太陽(yáng)能電池項(xiàng)目建設(shè)，促成8英寸半導(dǎo)體石墨烯芯片項(xiàng)目開(kāi)工。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)裝備。扶持佶龍、海納、信翼、凱嘉等本土產(chǎn)業(yè)裝備企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推動(dòng)華寶鞋業(yè)智能成型線、食品自動(dòng)包裝線、陶瓷自動(dòng)分揀包裝線等技術(shù)項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持“市場(chǎng)換技術(shù)”“市場(chǎng)換項(xiàng)目”，對(duì)接歐洲、日韓、臺(tái)灣等地區(qū)，力爭(zhēng)食品、陶瓷、鞋業(yè)、機(jī)織、數(shù)碼印花等產(chǎn)業(yè)裝備項(xiàng)目引進(jìn)取得突破。

3、強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。堅(jiān)持存量挖潛、增量培育，實(shí)施服務(wù)業(yè)百大項(xiàng)目，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。實(shí)施限上主體擴(kuò)量攻堅(jiān)。加快主輔分離，大力推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、限下轉(zhuǎn)限上，新增限上商貿(mào)企業(yè)150家以上。推動(dòng)提升海峽石化、鞋紡城、五金機(jī)電、海西家居、豪新食品等專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)水平，力爭(zhēng)培育限上貿(mào)易額超百億元市場(chǎng)3個(gè)。加快薛航、寶能、順豐等物流項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)無(wú)車承運(yùn)、供應(yīng)鏈平臺(tái)集中釋放商貿(mào)物流業(yè)績(jī)。創(chuàng)新活躍都市業(yè)態(tài)。規(guī)劃城市商圈布局，繁榮壯大寶龍、萬(wàn)達(dá)等城市綜合體，力爭(zhēng)培育超30億元大商圈3個(gè)以上。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、信息科技、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)，強(qiáng)化世紀(jì)大道主軸、濱江商務(wù)區(qū)等市區(qū)商務(wù)樓宇招商運(yùn)營(yíng)，培育億元樓宇3幢以上。建成投用國(guó)際會(huì)展中心，放大體博會(huì)、食交會(huì)、家博會(huì)等品牌展會(huì)效應(yīng)，做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。挖掘商旅觀光、文化影視、體育賽事等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，促成奧特萊斯、萬(wàn)豪酒店、六秋井工業(yè)創(chuàng)意園等項(xiàng)目落地，培育夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)5個(gè)以上。

（二）辦賽事興城市，持續(xù)提升城市品牌

辦好世中運(yùn)是國(guó)家賦予的光榮使命，也是晉江向世界作出的莊嚴(yán)承諾。我們要堅(jiān)持“以賽興城、以賽促產(chǎn)、以賽惠民”，統(tǒng)籌“辦賽事”與“辦城市”，扎實(shí)推進(jìn)16個(gè)城市專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以嶄新姿態(tài)迎接世界賓客。

1、出彩辦好世中運(yùn)。遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，按照“賽事活動(dòng)最精彩、影響力最深遠(yuǎn)、參與度最廣泛”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)籌辦舉辦工作。強(qiáng)化賽事組織。高標(biāo)準(zhǔn)完成第二體育中心、少體校等場(chǎng)館建設(shè)，組建競(jìng)賽指揮中心、單項(xiàng)競(jìng)賽委員會(huì)、場(chǎng)館運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)，組織17場(chǎng)測(cè)試賽。建設(shè)世中運(yùn)新聞中心、國(guó)際廣播電視中心，高水平舉辦倒計(jì)時(shí)一百天、火炬?zhèn)鬟f、開(kāi)閉幕式、文化交流等大型活動(dòng)，向世界展示城市新形象。強(qiáng)化服務(wù)保障。成立世中運(yùn)安保指揮中心，建強(qiáng)志愿者、外事外聯(lián)、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)團(tuán)隊(duì)，落實(shí)交通組織、通訊服務(wù)、接待抵離、住宿餐飲、供水供電等專項(xiàng)保障，全面提升綜合保障能力。強(qiáng)化溢出效應(yīng)。高效運(yùn)營(yíng)賽后資源，加強(qiáng)場(chǎng)館綜合開(kāi)放利用，推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。統(tǒng)籌世中運(yùn)、大體聯(lián)足球世界杯、世界沙排、CBA聯(lián)賽、國(guó)際馬拉松等賽事資源，培育專項(xiàng)品牌賽事，策劃開(kāi)發(fā)賽事經(jīng)濟(jì)，發(fā)展體育培訓(xùn)、體育旅游、體育經(jīng)紀(jì)等體育服務(wù)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)，拓展體育全產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)企業(yè)把握全民健身事業(yè)發(fā)展機(jī)遇，用足賽事綜合效應(yīng)，推進(jìn)體育制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外新市場(chǎng)。

2、加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。基本完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，持續(xù)抓好六大新增長(zhǎng)區(qū)域建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)力“三區(qū)一走廊”，推動(dòng)城市精明增長(zhǎng)。晉東新區(qū)全面融入泉州環(huán)灣同城發(fā)展，精細(xì)做好功能區(qū)劃，有節(jié)奏高品質(zhì)深度開(kāi)發(fā)，完善第二體育中心配套，加快鞋紡城二期、安踏一體化二期、喬丹品牌工業(yè)園建設(shè)，打通鞋紡大道、市域3號(hào)路等路網(wǎng)，打造體育公園、海濱公園等4個(gè)生態(tài)空間，實(shí)施第五實(shí)驗(yàn)幼兒園等4個(gè)教育項(xiàng)目，提升片區(qū)建設(shè)質(zhì)效。高鐵新區(qū)加強(qiáng)整體策劃，強(qiáng)化項(xiàng)目招商，全面拉開(kāi)建設(shè)架勢(shì)。重點(diǎn)加快建設(shè)站前廣場(chǎng)，實(shí)施5條交通道路、12個(gè)安置房項(xiàng)目，抓緊完善學(xué)校等公共配套。紫帽片區(qū)統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和區(qū)域開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)旅游業(yè)態(tài)策劃，放大優(yōu)質(zhì)教育資源牽引效應(yīng)，建設(shè)青訓(xùn)、研學(xué)基地，推動(dòng)安踏全球研發(fā)中心落地，引進(jìn)高端商貿(mào)項(xiàng)目，充分釋放發(fā)展?jié)撃堋?/font>世紀(jì)大道創(chuàng)新活力走廊重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)新區(qū)，統(tǒng)籌優(yōu)化三創(chuàng)園、洪山文創(chuàng)園、羅裳片區(qū)功能定位，支持中科院裝備所做大做強(qiáng)，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)科大智能制造學(xué)院，實(shí)施草庵文旅街區(qū)項(xiàng)目，推動(dòng)中紡院、國(guó)家服裝服飾質(zhì)檢中心搬遷入駐三創(chuàng)園，加快形成科技創(chuàng)新生態(tài)圈。