政  府  工  作  報(bào)  告

　　——2021年1月12日在晉江市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　晉江市人民政府市長　張文賢

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧

　　2020年，面對(duì)突如其來新冠疫情的巨大沖擊，我們在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“晉江經(jīng)驗(yàn)”引領(lǐng)，深入開展“三個(gè)年”活動(dòng)，全力落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币螅y(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長4.0%，一般公共預(yù)算總收入227.67億元、增長2.7%，其中本級(jí)收入139.28億元、增長1.0%。

　　一年來，主要工作和成效是：

　　（一）疫情防控科學(xué)高效。非常之時(shí)非常之舉。我們第一時(shí)間建立戰(zhàn)時(shí)指揮體系。率先成立指揮部，組建“一辦十三組”，調(diào)撥4.07億元防疫經(jīng)費(fèi)，全域動(dòng)員、全員戰(zhàn)疫，全面打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。我們第一時(shí)間構(gòu)建防控醫(yī)治網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立市鎮(zhèn)村企健康管理中心67個(gè)、集中收治醫(yī)院6家，通過“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”排查管控58萬人次，核酸檢測77萬人次，集中醫(yī)學(xué)觀察2.2萬人次，2月24日本土病例清零，做到醫(yī)護(hù)零感染、患者全治愈。我們第一時(shí)間籌備防疫物資。海內(nèi)外鄉(xiāng)親奔走籌集，大年初三360萬片口罩馳援家鄉(xiāng)；一批企業(yè)攜手轉(zhuǎn)產(chǎn)，大年初七第一件防護(hù)服生產(chǎn)下線，一個(gè)月內(nèi)口罩從“一片難求”到自給充足、支援八方。我們第一時(shí)間轉(zhuǎn)戰(zhàn)常態(tài)化防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)“人物”同防，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速煥發(fā)生機(jī)活力。

　　（二）經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)向好。打好“政策+服務(wù)”組合拳，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。精準(zhǔn)幫扶紓困。聚焦打通“五難”操作鏈，快速出臺(tái)30條紓困政策，統(tǒng)籌保障口罩620萬片，協(xié)調(diào)用工8.6萬人，率全省之先護(hù)航企業(yè)舉辦訂貨會(huì)38場，促成產(chǎn)能對(duì)接25億元，爭取上級(jí)紓困資金超50億元，減免稅費(fèi)、兌現(xiàn)本級(jí)資金超40億元，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸430億元，新增各類貸款270億元。地區(qū)生產(chǎn)總值由一季度下降13.8%到上半年轉(zhuǎn)正，持續(xù)保持回暖向好態(tài)勢。攻堅(jiān)內(nèi)外循環(huán)。開啟家博會(huì)、體博會(huì)、食交會(huì)“雙線”展會(huì)模式，交易額超200億元。開展全閩樂購、十行百場千企萬店等系列促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券4000萬元，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額逆勢增長。舉辦產(chǎn)業(yè)直播系列活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)商品零售額超300億元。上榜十大新國貨之城。多維拓展外貿(mào)通道，獲批市場采購貿(mào)易試點(diǎn)，落地阿里L(fēng)azada分撥中心，開通2條國際“客轉(zhuǎn)貨”航線，啟用國際城市貨站，國際及港澳快遞業(yè)務(wù)量比增49%。擴(kuò)大逆周期投資。541個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)，282個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資153億元，恒安、三六一、特步、渠梁等48家龍頭企業(yè)加快增資擴(kuò)營，新增上市企業(yè)3家，舒華成為年度A股唯一上市體育公司。搶灘布局六大“兩新”基地，晉華集成電路公司實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，聰勤裝備、利郎物流園等34個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，國際會(huì)展中心、京通物流等51個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)投用。安踏科研基地、中紡院綠纖、迪瑞醫(yī)療等145個(gè)項(xiàng)目簽約落地，總投資680億元。數(shù)字化賦能加快推進(jìn)，5G網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)運(yùn)營，柒牌、百宏等5G智慧工廠建成啟用，SAP創(chuàng)新中心、華為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)落地運(yùn)作，新增省級(jí)智能制造示范企業(yè)7家、兩化融合貫標(biāo)企業(yè)7家，規(guī)上企業(yè)上云普及率超80%。

　　（三）辦賽興城提速提質(zhì)。落實(shí)16個(gè)城市專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。高效籌辦賽事。堅(jiān)持“三不變?nèi)唤怠眰鋺?zhàn)世中運(yùn)，常態(tài)運(yùn)行國際中體聯(lián)、中國中體協(xié)、執(zhí)委辦三方聯(lián)絡(luò)機(jī)制，如期建成30個(gè)比賽場館，組建運(yùn)作18個(gè)競賽委員會(huì)，競賽組織、市場開發(fā)、外事外聯(lián)、志愿服務(wù)等有序推進(jìn)，賽事效應(yīng)加速釋放。完善功能布局。“三區(qū)一走廊”加快建設(shè)，科創(chuàng)新區(qū)基本完成征遷，二體中心、清華附中、市民廣場等20個(gè)項(xiàng)目建成投用，中心城區(qū)首位度持續(xù)增強(qiáng)。內(nèi)外交通持續(xù)優(yōu)化，廈漳泉城市聯(lián)盟路通車，福廈客專加快建設(shè)，東石連接線完工，“聚城暢通”工程有序推進(jìn)，11個(gè)交通項(xiàng)目建成投用。市政設(shè)施提檔升級(jí)，公交樞紐站增至8座，公交線路加密6條，新增110千伏輸變電站3個(gè)，建成公共充電站122座，天然氣管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，18個(gè)水利工程建成投用，3個(gè)自來水廠互聯(lián)互通。精致管理城市。扎實(shí)推進(jìn)58個(gè)城市品質(zhì)提升工程，整治裸房4100宗，完成“三拆一清”3737宗，提升綠化154萬平方米，高鐵高速沿線、沿海大通道、機(jī)場連接線等43條重要通道景觀明顯提升。大件垃圾處理站啟用，垃圾焚燒發(fā)電廠完成提標(biāo)，餐廚垃圾收運(yùn)試點(diǎn)加快推廣。扎實(shí)開展文明創(chuàng)建，深度推進(jìn)市容市貌、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、交通秩序等322個(gè)整治項(xiàng)目，新增智慧停車位3450個(gè)，攤點(diǎn)經(jīng)營、共享單車秩序不斷規(guī)范，城市更加文明、干凈、有序。強(qiáng)化生態(tài)治理。完成第二次全國污染源普查。深滬污水處理廠正式投用，建成324個(gè)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，打通29條污水“斷頭管”。啟動(dòng)“藍(lán)色海灣”綜合治理，劃定河道和水利工程保護(hù)范圍，整治河道12.5公里，梧垵溪等流域水質(zhì)持續(xù)提升。晉江南岸公園、崎山公園全面開放，植樹造林7250畝，綠化礦山跡地415畝，整治廢棄石窟10個(gè)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率首達(dá)100%。攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)“一革命四行動(dòng)”，新建公廁140座，新增鄉(xiāng)村振興示范村20個(gè)，獲評(píng)全省村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，鄉(xiāng)村治理入選全國典型案例。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.85萬畝，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增至38家，入選省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，東石鎮(zhèn)獲評(píng)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，圍頭村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。全市村（社區(qū)）集體經(jīng)營性收入全部突破20萬元。對(duì)口幫扶上杭、長汀工作取得新成效。

　?。ㄋ模┌l(fā)展活力加速釋放?？v深推進(jìn)改革試點(diǎn)。集成改革全面鋪開，新增縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范、農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)等4項(xiàng)國家級(jí)改革試點(diǎn)?；就瓿墒〖?jí)自然資源資產(chǎn)清查試點(diǎn)任務(wù)，清理批而未供和閑置土地3060畝。出臺(tái)老舊工業(yè)園區(qū)改造配套政策，啟動(dòng)4個(gè)改造項(xiàng)目。完成國企第二輪整合重組，培育2A+國企2家。持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能?？蒲衅脚_(tái)實(shí)現(xiàn)歸口管理，建設(shè)福大微電子研究院，投用皮革院二期，平臺(tái)效應(yīng)加快釋放。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)126家，新增省科技小巨人企業(yè)26家、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)6家、泉州市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)12家，8項(xiàng)成果獲評(píng)省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化子基金，技術(shù)合同登記（晉江）分中心啟用運(yùn)作，技術(shù)合同登記金額翻兩番，達(dá)5072萬元。新增市級(jí)以上高層次人才1242名。獲批鞋服（食品）國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，萬人發(fā)明專利擁有量突破10件。

　?。ㄎ澹┟裆ｌ砣找嬖鲞M(jìn)。投入民生建設(shè)資金90億元，占本級(jí)財(cái)政支出72.22%。20件為民實(shí)事、200件民生微實(shí)事全面完成。兜牢社會(huì)保障。位居中國社會(huì)保障百佳縣前三。開發(fā)公益性崗位118個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口2.1萬人。發(fā)放臨時(shí)救助資金605萬元，救助困難群眾8100人次。低保標(biāo)準(zhǔn)提升至每月775元，“四幫四扶”186戶家庭。創(chuàng)新開展長期護(hù)理保險(xiǎn)，社會(huì)福利中心二期建成投用，新增養(yǎng)老床位600張。2682戶家庭回遷安置。新設(shè)社區(qū)治喪場所10個(gè)。優(yōu)化教育醫(yī)療供給。新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位7650個(gè)，新改擴(kuò)建公辦幼兒園10所，小學(xué)自辦食堂20個(gè)。晉江一中、養(yǎng)正中學(xué)、季延中學(xué)分校區(qū)加快建設(shè)，泉州五中橋南校區(qū)招生。新增病床位1692張，柔性引進(jìn)高層次醫(yī)療人才235名，上海六院福建醫(yī)院簽約落地，“張長青名醫(yī)工作室”開診運(yùn)行，市第三醫(yī)院擴(kuò)建提升，市醫(yī)院新院區(qū)、省口腔醫(yī)院閩南分院建成投用。推進(jìn)公共文化服務(wù)。建設(shè)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。編制6個(gè)古村落保護(hù)規(guī)劃，梧林傳統(tǒng)古村落開放試運(yùn)營，紫帽山入選省級(jí)旅游度假區(qū)，獲評(píng)全省全域生態(tài)旅游示范市。完成安平橋、草庵摩尼光佛、金交椅山古窯址3個(gè)申遺點(diǎn)文物保護(hù)修繕和周邊環(huán)境整治，潘山廟宇木雕入選國家級(jí)非遺名錄，“送王船”入列聯(lián)合國人類非遺代表作。深化平安晉江建設(shè)。持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)，成立平安行公益慈善基金，群眾安全感滿意率提高到99.33%。全方位開展安全隱患大排查大整治，累計(jì)排查房屋29萬棟、各類生產(chǎn)經(jīng)營場所6萬家，整治安全隱患10萬個(gè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降12.3%、死亡人數(shù)下降12.9%。糧食安全行政首長責(zé)任制有效落實(shí)，12萬噸糧食儲(chǔ)備庫建成投用，食品“一品一碼”追溯體系更加完善，糧食食品安全更有保障。完成第七次全國人口普查。榮膺全國雙擁模范城“七連冠”。民族宗教、統(tǒng)計(jì)檔案、防災(zāi)減災(zāi)、對(duì)口幫扶、老干老齡、工青婦兒、紅十字、殘疾人、退役軍人、國防雙擁等各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。

　?。┱?wù)效能優(yōu)化提升。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。扎實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好198件人大代表建議、217件政協(xié)委員提案，滿意率、基本滿意率100%。行政服務(wù)中心搬遷投用，“最多跑一趟”“一趟不用跑”事項(xiàng)占比達(dá)98.61%，審批時(shí)限平均壓縮至法定的16.73%。辦理便民服務(wù)熱線訴求事項(xiàng)35萬件。推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化省級(jí)試點(diǎn)，主動(dòng)公開政府信息2.7萬條。堅(jiān)持過“緊日子”，一般性支出壓減14.47%。推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與巡察監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，基本完成省審計(jì)反饋問題整改。

　　各位代表，2020年各項(xiàng)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，為“十三五”畫上了圓滿句號(hào)。回首“十三五”，我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，傳承創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，攻堅(jiān)“三大任務(wù)”，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　這五年，我們堅(jiān)持“晉江經(jīng)驗(yàn)”引領(lǐng)，堅(jiān)定創(chuàng)新前行，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12.5萬元，年均增長6.8%；一般公共預(yù)算總收入年均增長2.6%，本級(jí)收入年均增長3.5%。城市投資潛力、營商環(huán)境位列全國縣域第二，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力躍居全國第四，獲評(píng)“全國文明城市”。成功申辦第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，開創(chuàng)縣級(jí)城市承辦國際綜合賽事先河，獲得連續(xù)四屆國際大體聯(lián)足球世界杯舉辦權(quán)，出彩舉辦首屆國際大體聯(lián)足球世界杯。被中央主流媒體譽(yù)為全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范、中小城市建設(shè)樣板，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供了“晉江經(jīng)驗(yàn)”新實(shí)踐。

　　這五年，我們堅(jiān)持心無旁騖做實(shí)業(yè)，持續(xù)圍繞產(chǎn)業(yè)造生態(tài)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步邁向中高端。致力夯實(shí)實(shí)體根基，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，集成電路產(chǎn)業(yè)從無到有成型成勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)擴(kuò)量提質(zhì)，市場主體從11萬戶增至23萬戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)從690家增至1024家，工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元。全力優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)勢化解不良信貸風(fēng)險(xiǎn)，加速構(gòu)建社會(huì)誠信體系，大力推動(dòng)資本市場擴(kuò)容，企業(yè)不良貸款率從4.87%降至2%以內(nèi)，上市企業(yè)增至49家，產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模超80億元，金融服務(wù)實(shí)體能力顯著增強(qiáng)。優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鍛造搬不走的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)底氣。

　　這五年，我們堅(jiān)持產(chǎn)城人融合，持續(xù)強(qiáng)功能提品質(zhì)，城市能級(jí)大幅躍升。主動(dòng)融入閩西南和泉州環(huán)灣城市群發(fā)展格局，深度推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌投入961億元，帶動(dòng)社會(huì)投資超2000億元，全面建設(shè)六大新增長區(qū)域，建成現(xiàn)代小區(qū)109個(gè)，培育鄉(xiāng)村振興示范村72個(gè)，中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展到115平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到68%，中等城市框架格局基本形成。下繡花功夫建設(shè)管理城市，接續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目400個(gè)，二體中心、全民健身中心、晉江南岸公園、廈漳泉城市聯(lián)盟路等一批城市配套建成投用，“152030”快速交通圈、15分鐘文化生活圈、10分鐘體育健身圈正式成型，新建公園綠地8200畝，人均綠地面積達(dá)13.78平方米，獲評(píng)國家生態(tài)市，城市更宜業(yè)宜居、更靚麗溫馨。

　　這五年，我們堅(jiān)持創(chuàng)新突圍，持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。新增15項(xiàng)國家級(jí)改革試點(diǎn)，“三塊地”等改革任務(wù)圓滿完成，多項(xiàng)原創(chuàng)成果被國家層面采納，獲批省級(jí)縣域集成改革試點(diǎn)，成為全省乃至全國改革試點(diǎn)最多、成果最豐富的縣級(jí)城市之一。國企實(shí)體化改革成效顯現(xiàn)，四大集團(tuán)、四大公司資產(chǎn)規(guī)模超1600億元。對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，出口加工區(qū)升格為綜合保稅區(qū)，國際鞋紡城獲批市場采購貿(mào)易試點(diǎn)，晉江機(jī)場旅客年吞吐量突破800萬人次，實(shí)際利用外資、自營出口總額年均分別增長5%和4%。締結(jié)“一帶一路”國際友城2對(duì)，成功舉辦APEC電子商務(wù)工商聯(lián)盟論壇。晉臺(tái)交流合作不斷拓展，向金門供水量突破千萬噸。創(chuàng)新生態(tài)加快優(yōu)化，福大科教園建成投用，國科大智能制造學(xué)院落地招生，泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)升格本科，三大本碩高校、9家“國字號(hào)”科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新版圖基本形成，企業(yè)研發(fā)投入年均增長11%以上，高新技術(shù)企業(yè)從54家增至251家，聚集各類高層次人才超5000人，成功獲批國家創(chuàng)新型（縣）市、國家雙創(chuàng)示范基地。

　　這五年，我們堅(jiān)持補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，全面建成更高水平小康社會(huì)。投入民生資金超400億元。辦成133件為民實(shí)事、超千件民生微實(shí)事。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提高到4.5萬元，年均增長7.4%，“四幫四扶”1301戶家庭，愛心慈善工程惠及4萬人次。新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位超6萬個(gè)，每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)從2.17張?zhí)岣叩?.85張，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)從30張?zhí)岣叩?9.3張。榮膺中國十大慈善城市、全省平安建設(shè)先進(jìn)市。暖暖的民生溫度，讓更多的人們都能享受生活的美好和生命的精彩。

　　各位代表，過去五年，我們凝心聚力、眾志成城，挑戰(zhàn)了一個(gè)又一個(gè)不可能，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡，拼出了出彩的“十三五”。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是海內(nèi)外500萬晉江人愛拼敢贏、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐晉直屬單位、駐晉部隊(duì)、武警官兵、消防救援隊(duì)伍，企業(yè)界人士和來晉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向關(guān)心支持晉江發(fā)展的廣大港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的一些問題和短板。對(duì)照擔(dān)綱全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越主力領(lǐng)軍，我們必須正視：創(chuàng)新、人才短板突出，產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)偏弱，領(lǐng)軍企業(yè)后備梯隊(duì)不多，引領(lǐng)性重大項(xiàng)目接續(xù)不足。對(duì)照建設(shè)國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市，我們必須認(rèn)清：城市集聚力、輻射帶動(dòng)力有待提升，城市治理水平不高，高品質(zhì)公共服務(wù)供給不均衡依然突出。對(duì)照打造營商環(huán)境最優(yōu)縣市，我們必須直面：產(chǎn)業(yè)空間成為高質(zhì)量發(fā)展最大制約因素，能源、環(huán)境容量日益趨緊，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)壓力較大，政府公職人員的法治化思維、專業(yè)化能力、精細(xì)化管理水平仍然欠缺。對(duì)這些問題，我們絕不回避，堅(jiān)決扛起責(zé)任，認(rèn)真加以解決。

　　二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

　　“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的歷史交匯期，也是大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。按照市十三屆黨代會(huì)五次會(huì)議決策部署，以及“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，擔(dān)綱全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越主力領(lǐng)軍，加快建設(shè)國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市，不斷傳承創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，全力當(dāng)好全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范、中小城市建設(shè)樣板，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的晉江篇章。

　　主要發(fā)展目標(biāo)是：“十四五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，一般公共預(yù)算總收入年均增長6%，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系加快構(gòu)建，共建共治共享縣域治理格局更加完善，國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市初步建成，縣域綜合實(shí)力爭取在全國實(shí)現(xiàn)趕超晉位。到2035年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民可支配收入在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，品牌之都、創(chuàng)新高地、品質(zhì)城市三張“金名片”全面確立，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越主力領(lǐng)軍地位更加凸顯，國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市全面建成，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。奮進(jìn)新征程，我們要自覺擔(dān)負(fù)起新的歷史使命，努力在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、打造市場化法治化便利化國際化營商環(huán)境中走前列。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須始終把“晉江經(jīng)驗(yàn)”作為行動(dòng)指南和制勝法寶，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念中不斷傳承創(chuàng)新發(fā)展，注入新的時(shí)代內(nèi)涵。我們要按照“四個(gè)必須”要求，全面落實(shí)市委部署，重點(diǎn)抓好6項(xiàng)工作：

　?。ㄒ唬┐蛟旄呋盍Φ膭?chuàng)新高地。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，主動(dòng)融入福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，突出“一廊兩區(qū)”創(chuàng)新平臺(tái)集聚作用，構(gòu)建更加開放靈活的創(chuàng)新政策體系，培育以高新技術(shù)企業(yè)為引領(lǐng)的科創(chuàng)型企業(yè)梯隊(duì)，加速創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合貫通，營造要素高效協(xié)同、資源高效配置的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全力建設(shè)國家創(chuàng)新型（縣）市、雙創(chuàng)示范基地，打造福廈泉科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點(diǎn)。力爭到2025年，高新技術(shù)企業(yè)突破500家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率超30%，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占比提高到30%，各類高層次人才超8000名，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長17%以上。

　?。ǘ?gòu)筑更高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“先進(jìn)制造業(yè)立市、高新產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市”，緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌園區(qū)鏈、布局供應(yīng)鏈、拓展柔性鏈、催生項(xiàng)目源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向智慧化、高端化、低碳化進(jìn)階，構(gòu)建“4341”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造一流先進(jìn)制造業(yè)中心和“新制造”重要基地，構(gòu)筑更具影響力的品牌之都。力爭到2025年，培育三千億鞋服產(chǎn)業(yè)，打造紡織、建材、食品3個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，三大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2300億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破40%，海洋生物、人工智能、量子科技等一批未來產(chǎn)業(yè)加速布局發(fā)展。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)更高能級(jí)的品質(zhì)城市。堅(jiān)持“城市帶著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)城市聯(lián)動(dòng)走”，按照“全市一城、一主兩輔、雙灣雙帶”的城市布局，全面對(duì)接閩西南，全面融入泉州“跨江發(fā)展、跨域融合”，提速晉東片區(qū)擁灣發(fā)展，晉中、西北片區(qū)呼應(yīng)中心城區(qū)聚核發(fā)展，晉西、晉南輔城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全域深化區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)增強(qiáng)主城首位度、輔城聚合度、城鄉(xiāng)融合度，不斷提升城市品質(zhì)和能級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代化中等規(guī)模城市，當(dāng)好中小城市建設(shè)樣板。力爭到2025年，主城區(qū)人口占比超50%，中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展到120平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到70%。

　?。ㄋ模I造更加優(yōu)越的營商環(huán)境。深化縣域集成改革試點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)以高質(zhì)量為導(dǎo)向的要素配置市場化改革，促進(jìn)存量資源高效騰挪、增量資源精準(zhǔn)投放，推動(dòng)生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域優(yōu)配適配，全力破解產(chǎn)業(yè)空間、環(huán)境容量、能源供給等深層次制約。堅(jiān)持當(dāng)好“三種角色”，落實(shí)“四到”服務(wù)理念，持續(xù)深化“放管服”、社會(huì)信用體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分激發(fā)市場主體活力，打造市場化法治化便利化國際化營商環(huán)境。

　?。ㄎ澹┙?gòu)更高水平的雙循環(huán)支點(diǎn)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)揮民生消費(fèi)品制造業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，提高供給體系對(duì)國內(nèi)需求適配性。大力發(fā)展專業(yè)市場、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流，加快構(gòu)建海陸空鐵多式聯(lián)運(yùn)通道，打造區(qū)域商貿(mào)物流重要集聚地。緊抓“一帶一路”、RCEP協(xié)議簽定、福建自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)等重大機(jī)遇，用好政策疊加優(yōu)勢，深度拓展市場采購貿(mào)易、跨境電商、海外建倉等對(duì)外通道，構(gòu)建“晉江制造”海外供應(yīng)鏈。深化晉臺(tái)融合，密切與港澳僑合作，推動(dòng)僑商回歸、僑智回家、僑資回流，把“晉江人”優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成開放融通優(yōu)勢，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。力爭到2025年，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破700億元，利用外資累計(jì)超過80億元。

　?。﹦?chuàng)造更有品質(zhì)的民生供給。對(duì)標(biāo)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化基層治理創(chuàng)新，實(shí)施促進(jìn)居民增收行動(dòng)計(jì)劃，健全更多元化的民生保障體系，構(gòu)建更高層次的文化服務(wù)體系，創(chuàng)造更高質(zhì)量的公共服務(wù)供給，不斷提升群眾生活品質(zhì)。力爭到2025年，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位4萬個(gè)，每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)4.6張、每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)45張，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)10萬人以上。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭到2025年，新增綠化造林面積1.9萬畝，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持97%以上，地表水國考斷面100%達(dá)三類以上水質(zhì)。

　　三、2021年主要工作安排

　　2021年是“十四五”開局之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，一般公共預(yù)算總收入增長5%、本級(jí)收入增長5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%。

　　全面完成上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持以“晉江經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，深入開展“重大賽事舉辦年”“集成改革突破年”“營商環(huán)境提升年”“基層治理優(yōu)化年”活動(dòng)，扎實(shí)做好7個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┖葑タ萍紕?chuàng)新

　　堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，加快補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，全面建設(shè)國家創(chuàng)新型（縣）市。

　　1、培育企業(yè)創(chuàng)新主體。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)100家以上，確?？倲?shù)突破300家。落實(shí)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利“三個(gè)覆蓋”，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)20%，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入增長20%以上。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新增企業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家以上。更加注重企業(yè)、企業(yè)家梯隊(duì)建設(shè)，培育新頭部企業(yè)，建強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍，引導(dǎo)新生代企業(yè)家多元參與人才引育和科技創(chuàng)新。

　　2、加快科創(chuàng)載體建設(shè)。加速“一廊兩區(qū)”落子布點(diǎn)，推進(jìn)10個(gè)國家雙創(chuàng)示范基地項(xiàng)目建設(shè)，開建國科大智能制造學(xué)院、福大科教園二期。促成中關(guān)村中試熟化平臺(tái)、兵裝研究所成果轉(zhuǎn)化基地、福大國家科技園啟動(dòng)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)哈工大機(jī)器人研究中心企業(yè)化運(yùn)作，爭設(shè)集成電路、鞋服產(chǎn)業(yè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，籌建食品、建陶產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)各類科研平臺(tái)加速集聚、釋放效能。

　　3、持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深化成果轉(zhuǎn)化“百城百園”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培育，推動(dòng)100項(xiàng)研發(fā)成果落地，認(rèn)定登記技術(shù)合同1億元以上，吸納技術(shù)合同3億元以上。設(shè)立高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資、高層次創(chuàng)業(yè)人才等基金，推動(dòng)泉州創(chuàng)新引導(dǎo)等7支科技基金高效運(yùn)作。建設(shè)鞋服（食品）國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。深耕“六個(gè)一”人才服務(wù)體系，實(shí)施在外晉江籍人才“燈塔工程”，把企業(yè)人才自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到科研平臺(tái)和高新技術(shù)企業(yè)，新增各類高層次人才600人，選樹優(yōu)秀工匠1500名。

　?。ǘ┢平庖仄款i

　　深化集成改革，系統(tǒng)破解高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約，以改革激發(fā)新發(fā)展活力。

　　1、重塑產(chǎn)業(yè)空間。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，推行畝均效益評(píng)價(jià)，健全低效用地盤活、落后產(chǎn)能退出系列政策，試點(diǎn)工業(yè)用地彈性出讓，建立高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間騰挪安置機(jī)制。啟動(dòng)空間盤活“五年雙萬”計(jì)劃，全面清查產(chǎn)業(yè)潛力空間，劃定產(chǎn)業(yè)拓展空間，盤活批而未供和閑置土地2500畝以上。連片推進(jìn)老舊工業(yè)園區(qū)改造2000畝以上，打造微工業(yè)園8個(gè)以上。支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)，全面盤整一區(qū)多園用地空間，盤活存量用地1000畝以上，打造統(tǒng)籌集約、運(yùn)營高效的產(chǎn)城空間。

　　2、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推行“一件事”套餐辦理，拓展不見面服務(wù)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮到60個(gè)工作日，在二手房交易登記、企業(yè)開辦、中介規(guī)范管理等方面要有大的突破，最大限度減環(huán)節(jié)、減證明、減時(shí)間。梳理修訂新一輪經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策。落實(shí)減稅降費(fèi)、中小微企業(yè)貸款延期還本付息，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)信貸投放“增戶擴(kuò)面”，新增各類貸款200億元，中小微企業(yè)貸款占比超45%。持續(xù)有力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率控制在2%以內(nèi)。構(gòu)建“審管執(zhí)信”一體閉門平臺(tái)，開展市場主體公共信用綜合評(píng)價(jià)，讓市場主體放心安心經(jīng)營。

　　3、深化國企改革。扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化運(yùn)營機(jī)制，大力提升國企經(jīng)營效益。改制整合老工商業(yè)企業(yè)，組建工貿(mào)集團(tuán)，優(yōu)化國有資本布局。嫁接大型央企、省屬國企，推動(dòng)綠色建材、預(yù)制裝配式基地等合作項(xiàng)目落地。加快城市資源資產(chǎn)市場化運(yùn)營，全面推進(jìn)公共照明、垃圾收運(yùn)、園林綠化、管網(wǎng)和道路管養(yǎng)等公用事業(yè)和公共服務(wù)托管經(jīng)營。搭建國有投資運(yùn)營平臺(tái)，大力推動(dòng)國有企業(yè)深度參與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，成為重要的投資主體和經(jīng)營實(shí)體，力爭新增3A級(jí)企業(yè)1家。

　　4、落實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)。攻堅(jiān)推進(jìn)15項(xiàng)集成改革任務(wù)。加快建設(shè)全國農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，試點(diǎn)“村經(jīng)分離”，推行農(nóng)村集體資源資產(chǎn)網(wǎng)上交易。深化農(nóng)村宅基地制度改革，實(shí)行新建農(nóng)房建筑風(fēng)貌管控，創(chuàng)新宅基地審批一網(wǎng)通辦，盤活閑置宅基地200畝以上。推進(jìn)供銷社改革，開展5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)惠農(nóng)綜合服務(wù)中心試點(diǎn)。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化緊密型醫(yī)共體建設(shè)。實(shí)施智慧電子健康卡項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)市級(jí)醫(yī)院就診“一碼通用”。深化碳排放權(quán)、排污權(quán)交易等制度試點(diǎn)，探索建立容量資源儲(chǔ)備庫，加速落后產(chǎn)能出清，推動(dòng)環(huán)境容量資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、成長型企業(yè)傾斜。嚴(yán)格實(shí)行能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，加快產(chǎn)業(yè)綠色化改造，創(chuàng)建2個(gè)國家級(jí)綠色工廠。

　?。ㄈ?gòu)建“4341”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　1、四大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快鞋服、紡織、建材和食品等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，提速轉(zhuǎn)型升級(jí)。推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。突出產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通，培育一批主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)，掌控價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)上下游“研產(chǎn)供銷服”協(xié)同配套，推動(dòng)80家企業(yè)進(jìn)軍品牌供應(yīng)鏈，培育OEM/ODM標(biāo)桿企業(yè)5家，打造一批細(xì)分領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)缺失環(huán)節(jié)。聚焦材料端、裝備端兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈短板，實(shí)施76個(gè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，開工建設(shè)中紡院綠纖、百宏薄膜化纖、華寶鞋業(yè)自動(dòng)化成型等40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建穩(wěn)定自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)圈。加快數(shù)字賦能?；I建產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)SAP創(chuàng)新中心嵌入服務(wù)中小微企業(yè)，運(yùn)營華為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)300家企業(yè)“上云上平臺(tái)”。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目30個(gè)，建設(shè)喬丹智慧物流園、信泰5G應(yīng)用等10個(gè)示范項(xiàng)目，培育數(shù)字化車間6個(gè)，打造省級(jí)智能制造示范企業(yè)5家。實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目200個(gè)以上，完成投資140億元以上。支持一品嘉、鞋創(chuàng)云等供應(yīng)鏈平臺(tái)發(fā)展，力爭平臺(tái)交易額增長10%以上。

　　2、三大新興產(chǎn)業(yè)。攻堅(jiān)六大“兩新”基地建設(shè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)建鏈齊鏈，力爭簽約項(xiàng)目50個(gè)、開工30個(gè)、投產(chǎn)40個(gè)，總投資超500億元。集聚發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)全鏈條拓展，支持晉華等龍頭企業(yè)攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開工渠梁二期、烯電、中探針等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，落地四相科技、海硅半導(dǎo)體等10個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，搶灘5G基帶芯片、基站射頻、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等新基建領(lǐng)域，做強(qiáng)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。壯大發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)智能裝備產(chǎn)業(yè)基地拓區(qū)，籌建機(jī)械基礎(chǔ)加工產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)盛達(dá)機(jī)械、和盛機(jī)械等8個(gè)項(xiàng)目開工，食品智能分揀、陶瓷自動(dòng)分揀包裝等24個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。組織100家以上企業(yè)對(duì)接導(dǎo)入中科院、三創(chuàng)園等平臺(tái)技術(shù)成果，提升機(jī)械裝備企業(yè)“再創(chuàng)新”能力。孕育發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)鏈接上海六院、中國通用等高端資源，籌建醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)恒安健康衛(wèi)生用品、迪瑞醫(yī)療試劑、海納醫(yī)療器械等項(xiàng)目5個(gè)以上，培育智慧醫(yī)療、康復(fù)治療等新業(yè)態(tài)。

　　3、四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施120個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資180億元以上，新增限上商貿(mào)企業(yè)170家以上，限上批發(fā)零售業(yè)銷售額增長16%以上。做強(qiáng)商貿(mào)物流。加快建設(shè)安踏一體化智能產(chǎn)業(yè)園二期、順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等智慧物流項(xiàng)目26個(gè)，竣工投用20個(gè)，做大5家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，確保貨郵吞吐量增長11%以上。推動(dòng)國際會(huì)展中心拓展資源，“雙線”辦好體博會(huì)、食交會(huì)、家博會(huì)，持續(xù)擴(kuò)大展會(huì)效應(yīng)。增強(qiáng)專業(yè)市場交易集聚功能，加快向“新批發(fā)+新零售”轉(zhuǎn)型?！耙粯怯钜粯I(yè)態(tài)一政策”，突出現(xiàn)代金融、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、信息咨詢等高端服務(wù)業(yè)態(tài)集聚，促進(jìn)濱江商務(wù)區(qū)、世紀(jì)大道沿線樓宇繁榮發(fā)展，培育一批“億元樓”。做活文體旅游。加快五店市北區(qū)建設(shè)，繁榮梧林傳統(tǒng)古村落業(yè)態(tài)。大力發(fā)展工業(yè)旅游、濱海旅游、文化旅游，創(chuàng)建3個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。做優(yōu)研發(fā)創(chuàng)意。提升三創(chuàng)園、洪山文創(chuàng)園運(yùn)營效益，辦好工業(yè)設(shè)計(jì)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，培育泉州市級(jí)以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間3家，入駐孵化企業(yè)21家，落地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目5個(gè)。做大金融產(chǎn)業(yè)。搭建科創(chuàng)金融支撐平臺(tái)，新增上市、掛牌企業(yè)7家。大力招引金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)股權(quán)運(yùn)營中心，推動(dòng)各類VC、PE機(jī)構(gòu)集聚金融廣場，晉金私募匯規(guī)模超70億元，金融業(yè)增加值增長9%以上。

　　4、未來產(chǎn)業(yè)。策劃建設(shè)人機(jī)交互產(chǎn)業(yè)基地，組建軍警后勤裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。前沿布局海洋生物、生命科學(xué)、柔性電子、數(shù)字診療等新技術(shù)、新能源、新材料，引育一批具備爆發(fā)式增長潛力的未來產(chǎn)業(yè)。

　　5、服務(wù)融入雙循環(huán)。攻堅(jiān)有效投資。滾動(dòng)對(duì)接50個(gè)重大優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目，力爭引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目800個(gè)，完成年度投資835億元，新增開工80個(gè)、建成90個(gè)。擴(kuò)容提質(zhì)消費(fèi)。持續(xù)開展全閩樂購活動(dòng)。引進(jìn)高端商業(yè)綜合體，帶動(dòng)打造二體新商圈，推動(dòng)萬達(dá)、寶龍、SM商圈向場景化、體驗(yàn)式轉(zhuǎn)型，培育超50億元大商圈2個(gè)，爭創(chuàng)一批省級(jí)示范商圈。建設(shè)直播基地5個(gè)、夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)3個(gè)、特色商業(yè)街2條。推進(jìn)“老字號(hào)”品牌建設(shè)，讓“古早味”歷久彌新。拓展國際市場。爭取入列福建自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍。推進(jìn)晉江機(jī)場擴(kuò)容改建，策劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。發(fā)揮綜保區(qū)、陸地港功能優(yōu)勢，做大阿里L(fēng)azada分撥中心，力爭國際及港澳快遞業(yè)務(wù)量增長50%。放大市場采購貿(mào)易試點(diǎn)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)市場采購貿(mào)易出口200億元以上，打造鞋紡城內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展樣板。開展“晉江品牌海絲行”，組織10場外貿(mào)“云展會(huì)”，支持龍頭企業(yè)海外并購，建設(shè)“海外倉”，布局境外產(chǎn)業(yè)鏈。深化對(duì)外交流。發(fā)揮僑胞僑商融通內(nèi)外橋梁作用，辦好“海外晉籍精英故鄉(xiāng)行”活動(dòng)，嫁接招引海外優(yōu)質(zhì)資金資源。拓展與臺(tái)港澳融合合作內(nèi)涵，加大臺(tái)灣人才來晉創(chuàng)業(yè)支持力度，吸引更多臺(tái)企來晉投資，推動(dòng)“金門供水工程”申報(bào)國家級(jí)對(duì)臺(tái)交流基地。深化國際友城交往，積極擴(kuò)大國際“朋友圈”。

　?。ㄋ模┐蛟炱焚|(zhì)城市

　　主動(dòng)融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)城市平臺(tái)，當(dāng)好中小城市建設(shè)樣板。

　　1、安全出彩辦賽。全力辦好世中運(yùn)、國際大體聯(lián)足球世界杯等重大賽事。提升服務(wù)保障。完善30個(gè)場館配套，建強(qiáng)志愿服務(wù)、外事外聯(lián)、后勤保障等專業(yè)隊(duì)伍，組織18場測試賽，加強(qiáng)疫情防控、安保維穩(wěn)等實(shí)戰(zhàn)演練，全面磨合提升服務(wù)保障能力。精心組織賽事。創(chuàng)新融入海絲元素、閩南特色，辦好世中運(yùn)火炬?zhèn)鬟f、文化日、開閉幕式等大型活動(dòng)。組建總指揮中心，建立賽時(shí)運(yùn)行指揮體系，構(gòu)建競賽、安保、交通、技術(shù)運(yùn)行指揮網(wǎng)絡(luò)，全面提升賽時(shí)組織運(yùn)行效率。放大賽事效應(yīng)。加大市場開發(fā)力度，統(tǒng)籌賽事宣傳和城市推介，持續(xù)提升城市品牌影響力。促進(jìn)體育場館綜合開發(fā)利用與體育賽事、工業(yè)旅游有機(jī)結(jié)合，引入更多國際品牌賽事，發(fā)展競賽表演、體育培訓(xùn)、康復(fù)醫(yī)養(yǎng)等多元業(yè)態(tài)，做強(qiáng)體育健康產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。

　　2、提質(zhì)城市建設(shè)。提升規(guī)劃品質(zhì)。完成國土空間總體規(guī)劃編制，啟動(dòng)綜合交通、市政設(shè)施、生態(tài)園林、地下空間等專項(xiàng)規(guī)劃。做優(yōu)晉東、高鐵、紫帽、科創(chuàng)等重要片區(qū)城市設(shè)計(jì)。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域總設(shè)計(jì)師制度，編制城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，明確建筑風(fēng)格、色彩標(biāo)識(shí)等控制要求，強(qiáng)化城市天際線塑造，營造富有特色的城市風(fēng)貌，讓建筑可以閱讀、城市可以記憶。提升片區(qū)品質(zhì)。把握城市發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)城市經(jīng)營運(yùn)作，統(tǒng)籌片區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，精細(xì)化有節(jié)奏推進(jìn)土地開發(fā)利用，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)晉東新區(qū)文教園、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、人工湖等20個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，精心打造濱江環(huán)灣展示面；啟動(dòng)高鐵新區(qū)站前廣場建設(shè)，加大高端服務(wù)業(yè)、優(yōu)質(zhì)教育等業(yè)態(tài)招引，加快打造產(chǎn)城融合示范區(qū)；加快紫帽片區(qū)新絲路文教園建設(shè)，推進(jìn)紫帽山旅游度假區(qū)綜合開發(fā)，整理挖掘歷史文化資源，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、文化涵養(yǎng)和片區(qū)開發(fā)；科創(chuàng)新區(qū)轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)，提速推進(jìn)草庵文旅街區(qū)、高端人才住宅等項(xiàng)目，加快打造“晉江智谷”。提升交通品質(zhì)。構(gòu)建快速交通體系，加快福廈客專建設(shè)，做細(xì)廈漳泉城際軌道R1線前期，加速融入城市群軌道交通網(wǎng)；完善晉江南岸交通規(guī)劃，推進(jìn)“聚城暢通”工程，開工建設(shè)一重環(huán)灣西濱段，完成刺桐大橋節(jié)點(diǎn)改造，深度嵌入泉州環(huán)灣交通圈；提速二重環(huán)灣、東部快速路、晉江南高速連接線等23個(gè)交通道路項(xiàng)目，提高城市路網(wǎng)通達(dá)性。優(yōu)化市域微循環(huán)，實(shí)施道路微改造，整治10個(gè)交通易堵點(diǎn)、10個(gè)事故多發(fā)點(diǎn)，打通3條斷頭路，建設(shè)3座人行天橋，打造3個(gè)城市慢行示范區(qū)。

　　3、加強(qiáng)精細(xì)管理。打造智慧城市。新增5G基站1200個(gè)、社會(huì)治理神經(jīng)元感知節(jié)點(diǎn)1850個(gè)，城管網(wǎng)格擴(kuò)大到中心市區(qū)288平方公里。組建大數(shù)據(jù)運(yùn)營公司，整合智慧交通、智慧停車、智慧水務(wù)、智慧文旅等平臺(tái)，升級(jí)構(gòu)建城市大腦，統(tǒng)籌智慧城市運(yùn)維。優(yōu)化城市景觀。深入推進(jìn)58個(gè)城市品質(zhì)提升工程，完成機(jī)場、高速出入口周邊環(huán)境整治，提升晉新路、聯(lián)華大道、世紀(jì)大道南拓等43條重要通道景觀。實(shí)施40個(gè)夜景提升工程，亮化美化江濱南路、雙龍路、和平路等重點(diǎn)區(qū)域。治理城市頑疾。啟動(dòng)44個(gè)老舊小區(qū)改造，打造35個(gè)五星級(jí)小區(qū)物業(yè)。推進(jìn)277個(gè)垃圾分類試點(diǎn)，布設(shè)3個(gè)餐廚和建筑垃圾處理站，投用50輛分類轉(zhuǎn)運(yùn)車，培育2家末端處理利用企業(yè)，健全垃圾分類“投收運(yùn)處”全鏈條體系。統(tǒng)籌推進(jìn)“三拆一清”、纜線入地，加強(qiáng)共享電單車管理，整治提標(biāo)市容保潔、城市家具、街區(qū)秩序，打造5個(gè)精品樣板街區(qū)。

　　4、推進(jìn)以文塑城。深化文明創(chuàng)建。加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國試點(diǎn)建設(shè)，打造社會(huì)主義核心價(jià)值觀系列主題公園。倡導(dǎo)文明經(jīng)營、文明出行、文明禮儀，打造志愿服務(wù)新品牌，構(gòu)建常態(tài)長效創(chuàng)建機(jī)制，確保通過全國文明城市復(fù)檢。加強(qiáng)文化保護(hù)傳承。設(shè)立安平橋、草庵摩尼光佛、金交椅山古窯址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，做好申遺工作。啟用非遺展示館，提升3個(gè)非遺傳習(xí)所。編制歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃，修繕文保單位15處、傳統(tǒng)建筑10處，延續(xù)城市歷史文脈。擴(kuò)大文化惠民。啟用工人文化宮，加快藝術(shù)館、美術(shù)展廳建設(shè)，建成20個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文化分館，引導(dǎo)街頭文化藝術(shù)有序發(fā)展，組織百場公益性精品文藝演出，推動(dòng)優(yōu)秀文化根植廣闊基層。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全力打造鄉(xiāng)村振興升級(jí)版。

　　1、提速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增“三品一標(biāo)”和GAP認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、省級(jí)以上“一村一品”示范村2個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5900畝，新建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4個(gè)。推廣科技特派員制度，80%以上村莊建成益農(nóng)信息社。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。實(shí)施28個(gè)省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，完成深滬、圍頭、白沙等漁港改擴(kuò)建，拓展海洋生物制品、水產(chǎn)品深加工、休閑漁業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)，力爭海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%。

　　2、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙百”計(jì)劃，推動(dòng)30%以上村（社區(qū)）集體經(jīng)營性收入達(dá)50萬元以上。全面推行村級(jí)事務(wù)陽光工程，實(shí)行農(nóng)村集體資源資產(chǎn)定點(diǎn)落圖管理，提升“三資”監(jiān)管智能化水平。

　　3、提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，實(shí)施500個(gè)整治項(xiàng)目，綜合治理40個(gè)村莊纜線，新改建農(nóng)村公廁50座，整治農(nóng)村裸房2000宗，改造老舊自來水管道10公里，打造50個(gè)富有綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂的綠盈鄉(xiāng)村。實(shí)施5個(gè)老宅、老街、老巷“微改造”，培育民宿、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)，營造微田園鄉(xiāng)村生活。大力支持革命老區(qū)村發(fā)展。落實(shí)山海協(xié)作，做好長汀、上杭等對(duì)口幫扶。

　　4、深化鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)。做好村級(jí)組織換屆選舉。深入開展全國鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范，推廣鄉(xiāng)村治理積分制。完成全市村莊分類，修編30個(gè)村莊規(guī)劃。推進(jìn)22個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施150個(gè)以上示范項(xiàng)目，打造4條示范線路。深化村民自治實(shí)踐，推行村民議事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)等自治模式，試點(diǎn)村民網(wǎng)上議事廳，多維打造善治鄉(xiāng)村實(shí)踐樣本。

　?。﹪?yán)抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)

　　1、補(bǔ)齊環(huán)保設(shè)施短板。完成市區(qū)污水管網(wǎng)普查，全面打通城鎮(zhèn)污水“斷頭管”，新改建污水管網(wǎng)61公里。完成南港、晉南、遠(yuǎn)東等3個(gè)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容，加快建設(shè)西南片區(qū)尾水排海工程，啟動(dòng)南港污水處理廠中水回用。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)村村全覆蓋，接戶率提升到85%以上。啟動(dòng)海煙水閘、南港排澇泵站建設(shè)。調(diào)整“三庫一湖”飲用水源保護(hù)區(qū)范圍，建設(shè)3個(gè)飲用水源水庫環(huán)庫截污工程，修復(fù)30個(gè)山圍塘。加快建設(shè)金門供水水源保障工程。

　　2、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，推進(jìn)10個(gè)區(qū)域性行業(yè)性專項(xiàng)整治。強(qiáng)化水環(huán)境治理。以片區(qū)整治思維深化河（湖）長制，實(shí)施23個(gè)河道整治項(xiàng)目，完成缺塘溪黑臭水體治理，打造4個(gè)標(biāo)桿河湖，確保晉江流域、九十九溪、梧垵溪水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成泉州灣“藍(lán)色海灣”綜合治理，開展海域海灘海岸垃圾整治。強(qiáng)化大氣治理。實(shí)施20個(gè)大氣減排治理項(xiàng)目，加強(qiáng)陶瓷行業(yè)污染整治，全面淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐。整治建筑工地?fù)P塵，強(qiáng)化PM2.5與臭氧污染協(xié)同治理，分批推進(jìn)皮革、印染等行業(yè)異味整治，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在97%以上。強(qiáng)化土壤污染治理。開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建成工業(yè)污泥處置設(shè)施。

　　3、打造綠色生態(tài)空間。加快紫帽山、羅裳山、靈源山等重點(diǎn)山體綠化彩化，復(fù)綠裸露山體750畝，逐步開放九十九溪田園風(fēng)光啟動(dòng)區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)紫帽山郊野公園。深化“全民動(dòng)員，綠化晉江”，圍繞“300米見綠、500米見園”目標(biāo)，實(shí)施34個(gè)綠化景觀工程，植樹造林5000畝以上，建成10個(gè)“串珠公園”“口袋公園”，打造更多讓群眾看得見走得進(jìn)的魅力休閑空間。

　?。ㄆ撸┰鲞M(jìn)民生福祉

　　辦好22件為民實(shí)事、200件民生微實(shí)事，用心用力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷滿足群眾對(duì)美好生活的需求。

　　1、織密社會(huì)保障網(wǎng)。提升就業(yè)保障。實(shí)施四大群體增收計(jì)劃和四項(xiàng)收入提升行動(dòng)，新增就業(yè)2萬人以上，開展職業(yè)技能培訓(xùn)6000人次以上，技能勞動(dòng)者比例提高到25%以上。提升救助水平。深化全國社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)，救助范圍向低收入家庭等邊緣困難群體延伸拓展，“四幫四扶”200戶家庭。建設(shè)“晉江慈善館”，舉辦慈善國際論壇，傳遞公益慈善正能量。提升養(yǎng)老服務(wù)。健全“1+3+N”養(yǎng)老服務(wù)體系，打造4個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，新建5個(gè)村級(jí)敬老院、20個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，新增養(yǎng)老床位300張。開工建設(shè)市殯儀館遷建項(xiàng)目，新設(shè)5個(gè)社區(qū)治喪場所。

　　2、推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化教育布局。開展新一輪中心城區(qū)教育資源整合提升。實(shí)施105個(gè)教育項(xiàng)目，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位8000個(gè)。新改建公辦幼兒園10所，普惠性幼兒園覆蓋率保持在85%以上。提升教育質(zhì)量。投用清華附中中學(xué)部，加快養(yǎng)正中學(xué)、晉江一中、季延中學(xué)分校區(qū)建設(shè)，籌辦國科大附中附小。支持陳埭民族中學(xué)創(chuàng)建省一級(jí)達(dá)標(biāo)學(xué)校。支持泉州輕工學(xué)院升格本科，加快泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)擴(kuò)建。實(shí)施高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，培育省級(jí)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。提高教育服務(wù)水平。實(shí)施“1358”教師培養(yǎng)計(jì)劃，持續(xù)改進(jìn)師德師風(fēng)。全面推行課后延時(shí)服務(wù)，啟用38個(gè)學(xué)生心理輔導(dǎo)室，新改建40所學(xué)校自辦食堂，用心呵護(hù)孩子們成長。

　　3、深化健康晉江建設(shè)。堅(jiān)決守住疫情防線。堅(jiān)持預(yù)防為主、“人物”同防，常態(tài)化落實(shí)境外和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來晉人員排查管控，嚴(yán)密防控進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、非法入境等重點(diǎn)領(lǐng)域，高效有序組織大規(guī)模核酸檢測、疫苗接種，加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期開展應(yīng)急演練，維護(hù)好群眾生命安全和身體健康。防止春節(jié)期間人員大進(jìn)大出，鼓勵(lì)引導(dǎo)外來創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員、學(xué)校師生留晉過年。提升醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量。柔性引進(jìn)300名高層次醫(yī)療人才。辦好上海六院福建醫(yī)院，創(chuàng)建國家區(qū)域創(chuàng)傷醫(yī)療中心。深化與樹蘭醫(yī)療合作，打造感染科、心血管內(nèi)科等品牌學(xué)科。改造提升9個(gè)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室，新增省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科8個(gè)。支持市醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院。建設(shè)市第二醫(yī)院、晉南分院公共衛(wèi)生應(yīng)急診療項(xiàng)目，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。注重優(yōu)生優(yōu)育，提高人口質(zhì)量。促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。

　　4、持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)治理。保障糧食食品安全。落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，加強(qiáng)種業(yè)種糧保護(hù)，做好糧食儲(chǔ)備，守牢糧食食品安全底線。有序推進(jìn)“農(nóng)改超”“農(nóng)+超”，新建改造農(nóng)貿(mào)市場5個(gè)。加強(qiáng)平安建設(shè)。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深化“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)。加快“智慧”警務(wù)建設(shè)，提升預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪效能。開展信訪“治重化積”專項(xiàng)行動(dòng)，確保信訪維穩(wěn)形勢穩(wěn)定。舉辦首屆“社會(huì)工作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投”大賽，打造3個(gè)“五社聯(lián)動(dòng)”示范點(diǎn)，創(chuàng)建11個(gè)“共建共享”示范社區(qū)。守住安全生產(chǎn)底線。深化安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)，建設(shè)市級(jí)應(yīng)急指揮中心，持續(xù)開展房屋安全、消防安全、交通安全、漁業(yè)安全等專項(xiàng)整治，確保生產(chǎn)安全事故“四項(xiàng)指數(shù)”持續(xù)下降。嚴(yán)密防范應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害，抓好森林防火、防汛防臺(tái)等各項(xiàng)工作。

　　四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　全體政府公職人員要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，苦干實(shí)干巧干，做細(xì)做實(shí)做成，努力建設(shè)“擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、實(shí)干、廉潔”政府。

　?。ㄒ唬┐蛟鞊?dān)當(dāng)政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，推動(dòng)上級(jí)黨委政府和市委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)持“功成不必在我、功成必定有我”，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底。堅(jiān)持事不避難、敢于擔(dān)責(zé)，攻堅(jiān)突破“難硬重新”，以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以作為促進(jìn)作為。

　?。ǘ┐蛟旆?wù)政府。始終把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，帶著情感、帶著責(zé)任干事。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，專項(xiàng)治理“拖著不辦、放著不干、等著不動(dòng)、推著不理”等效能突出問題。強(qiáng)化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，讓群眾和企業(yè)的事，好辦、快辦、辦成。

　?。ㄈ┐蛟鞂?shí)干政府。大力糾治“四風(fēng)”，倡導(dǎo)行勝于言，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任考核化。我們都要當(dāng)好“施工隊(duì)員”，沉下心來干工作，心無旁騖鉆業(yè)務(wù)，干一行、愛一行、精一行，用專業(yè)的精神、精細(xì)的態(tài)度，拿“圖紙”進(jìn)“工地”，進(jìn)一線解難題，說了就干，干就干成，憑實(shí)干比高低，用實(shí)績論英雄。

　?。ㄋ模┐蛟炝疂嵳?。嚴(yán)格依法行政，制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，善用法治思維、法治方式，深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。強(qiáng)化權(quán)力制約，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，構(gòu)建“清”上加“親”新型政商關(guān)系。嚴(yán)格預(yù)算管理，大力壓減一般性支出，提高財(cái)政資金使用績效，花錢必問效，無效必問責(zé)。

　　各位代表！奮斗鑄就偉大，英雄來自人民。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用愛拼會(huì)贏的瀟灑，邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐勇往直前，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越大局中譜寫“晉江經(jīng)驗(yàn)”新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

　　晉江市十七屆人大五次會(huì)議秘書處          2021年1月 印

　　附注

　?。≒1）“三個(gè)年”活動(dòng)：“三大任務(wù)決勝年”“城鄉(xiāng)環(huán)境整治深化年”“縣域治理效能提升年”活動(dòng)。

　?。≒1）“六穩(wěn)”“六?！保悍€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。≒2）一辦十三組：防控辦、聯(lián)防聯(lián)控組、醫(yī)療救治組、交通檢疫組、輿情宣傳組、維穩(wěn)組、后勤保障組、聯(lián)合督查組、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作服務(wù)組、環(huán)境整治組、境外防控組、非法入境防控組、復(fù)學(xué)工作服務(wù)組、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳班]遞防控組。

　?。≒2）“五難”操作鏈：企業(yè)用工難、疫情防控難、交通物流難、供應(yīng)鏈協(xié)同配套難、市場拓展難。

　?。≒2）十行百場千企萬店：整合全市十大行業(yè)板塊資源，組織百場促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)千企萬店共同參與促消費(fèi)活動(dòng)。

　?。≒3）六大“兩新”基地：智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、集成電路產(chǎn)業(yè)基地、人機(jī)交互產(chǎn)業(yè)基地、智慧物流產(chǎn)業(yè)基地、新型高端面料產(chǎn)業(yè)基地、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。

　?。≒3）SAP創(chuàng)新中心：SAP（思愛普）是全球最大的企業(yè)管理和協(xié)同化商務(wù)解決方案供應(yīng)商、世界第三大獨(dú)立軟件供應(yīng)商、全球第二大云公司，在晉江設(shè)立福建首家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，為企業(yè)發(fā)展提供品牌、技術(shù)輸出以及人才培訓(xùn)、云計(jì)算、智能制造、工業(yè)大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新服務(wù)。

　?。≒3）16個(gè)城市專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃：體育場館保障計(jì)劃、綜合交通保障計(jì)劃、城市景觀提升計(jì)劃、生態(tài)環(huán)境提升計(jì)劃、城市管理提升計(jì)劃、城市文明提升計(jì)劃、城市形象推廣計(jì)劃、旅游服務(wù)提升計(jì)劃、人才隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃、信息數(shù)據(jù)保障計(jì)劃、醫(yī)療衛(wèi)生食品安全保障計(jì)劃、城市安全保障計(jì)劃、城市電力保障計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃、賽事活動(dòng)3年計(jì)劃、財(cái)政保障和市場開發(fā)計(jì)劃。

　　（P3）三不變?nèi)唤担耗繕?biāo)不變、任務(wù)不變、時(shí)間不變，標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不降、效率不降。

　?。≒3）三區(qū)一走廊：晉東新區(qū)、高鐵新區(qū)、紫帽片區(qū)、世紀(jì)大道創(chuàng)新活力走廊。

　?。≒4）三拆一清：拆違建、拆搭蓋、拆違規(guī)廣告牌、清垃圾。

　?。≒4）一革命四行動(dòng)：廁所革命，農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)、農(nóng)村污水治理行動(dòng)、農(nóng)房整治行動(dòng)、村容村貌提升行動(dòng)。

　?。≒5）四幫四扶：幫就業(yè)、幫就醫(yī)、幫就學(xué)、幫安居和扶貧困、扶老幼、扶傷殘、扶志氣。

　?。≒6）“一品一碼”追溯體系：同一品種批次的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品按照規(guī)定的追溯編碼規(guī)則，賦予唯一的識(shí)別追溯碼。

　?。≒7）三大戰(zhàn)略：人才強(qiáng)市、新型城鎮(zhèn)化、國際化戰(zhàn)略。

　?。≒7）三大任務(wù)：加快跨越趕超、辦好重大賽事、決勝更高水平全面小康。

　　（P8）六大新增長區(qū)域：世紀(jì)大道“雙創(chuàng)”活力走廊、高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、“雙高”道口經(jīng)濟(jì)區(qū)、科教產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綜合保稅區(qū)、晉東新區(qū)。

　?。≒8）“152030”快速交通圈：全市15分鐘上高速、中心城區(qū)至各鎮(zhèn)（街道）20分鐘可達(dá)、各鎮(zhèn)（街道）間30分鐘連通。

　?。≒8）15分鐘文化生活圈：市民15分鐘內(nèi)可到達(dá)文化活動(dòng)場所進(jìn)行文化活動(dòng)。

　?。≒8）10分鐘體育健身圈：市民10分鐘內(nèi)可到達(dá)具有體育鍛煉器械的場所進(jìn)行體育活動(dòng)。

　?。≒9）“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。

　?。≒9）四大集團(tuán)、四大公司：城建集團(tuán)、文旅集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、晉融公司、鞋紡城公司、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公司、圍頭灣公司。

　?。≒9）國家雙創(chuàng)示范基地：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示范基地。

　?。≒11）四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

　?。≒11）四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　?。≒11）兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　?。≒12）四個(gè)必須：必須用好“晉江經(jīng)驗(yàn)”寶貴財(cái)富、必須把科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力、必須馳而不息提升城市品質(zhì)、必須心無旁騖堅(jiān)守實(shí)業(yè)根基。

　?。≒12）一廊兩區(qū)：世紀(jì)大道創(chuàng)新活力走廊、福大科教園區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)。

　?。≒13）“4341”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：4個(gè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、4個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和1個(gè)未來產(chǎn)業(yè)。

　?。≒14）三種角色：引路人、推車手、服務(wù)員。

　?。≒14）“四到”服務(wù)理念：不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到。

　?。≒14）RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。

　?。≒16）“六個(gè)一”人才服務(wù)體系：一港（泉州晉江國際人才港）、一窗（“一站式”服務(wù)專窗）、一網(wǎng)絡(luò)（聚才網(wǎng)）、一公司（福建晉江人力資本有限公司）、一節(jié)日（海峽菁英人才節(jié)）、一熱線（人才服務(wù)熱線）。

　　（P17）“五年雙萬”計(jì)劃：五年時(shí)間盤活1萬畝老舊工業(yè)廠房、1萬畝閑置工業(yè)用地。

　?。≒18）村經(jīng)分離：村居委會(huì)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能分離、資產(chǎn)分割、人員分流。

　?。≒19）OEM/ODM：OEM即原始裝備制造商；ODM即原始設(shè)計(jì)制造商。

　?。≒25）三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

　　（P25）GAP認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品：通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品。

　?。≒25）一村一品：以村為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)。

　?。≒25）“雙百”計(jì)劃：超過100個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)營性收入達(dá)到100萬元以上。

　?。≒25）三資：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。

　　（P26）三庫一湖：東山水庫、溪邊水庫、草洪塘水庫、龍湖。

　?。≒27）四大群體增收計(jì)劃：城鎮(zhèn)職工薪酬增長計(jì)劃、農(nóng)村居民多元?jiǎng)?chuàng)收計(jì)劃、高級(jí)人才激勵(lì)計(jì)劃、困難群體收入保障計(jì)劃。

　?。≒27）四項(xiàng)收入提升行動(dòng)：工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入提升行動(dòng)。

　?。≒27）“1+3+N”養(yǎng)老服務(wù)體系：做強(qiáng)1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心+布局3個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老次中心+精煉N種鎮(zhèn)域養(yǎng)老服務(wù)模式。

　?。≒28）“1358”教師培養(yǎng)計(jì)劃：1年入門、3年合格、5年勝任、8年成才的教師培養(yǎng)計(jì)劃。

　?。≒29）五社聯(lián)動(dòng)：社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)。

　?。≒29）生產(chǎn)安全事故“四項(xiàng)指數(shù)”：事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失。

　?。≒30）四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。