政　府　工　作　報(bào)　告

——2021年12月22日在晉江市第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

晉江市人民政府代市長　王明元

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年和2021年工作回顧

過去五年，是晉江發(fā)展史上極不平凡、極具里程碑意義的五年。五年來，市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，傳承創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，攻堅(jiān)“三大任務(wù)”，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，順利完成市十七屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

這是牢記囑托、拼搏奮進(jìn)的五年。我們牢記習(xí)近平總書記“‘晉江經(jīng)驗(yàn)’現(xiàn)在仍然有指導(dǎo)意義”的殷切囑托，始終把“晉江經(jīng)驗(yàn)”

作為制勝法寶，充分激發(fā)全市上下奮進(jìn)新時(shí)代的磅礴力量，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪前行，經(jīng)歷了一系列大事要事難事，取得了一系列重要成績。成功申辦第十八屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，開創(chuàng)縣級(jí)城市承辦國際綜合賽事先河，經(jīng)受住疫情的大戰(zhàn)大考，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.9%、突破2900億元，一般公共預(yù)算總收入年均增長4.7%、達(dá)252.5億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從3.4萬元提高到4.8萬元，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭力躍居全國第四，城市投資潛力、營商環(huán)境位列全國縣域第二，獲評(píng)全國文明城市，為奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供了“晉江經(jīng)驗(yàn)”新實(shí)踐。

這是堅(jiān)守實(shí)業(yè)、創(chuàng)新賦能的五年。我們深入貫徹新發(fā)展理念，心無旁騖做實(shí)業(yè)，堅(jiān)定不移強(qiáng)創(chuàng)新，加快構(gòu)建“4341”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走前列。實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。加快四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，多維布局信息技術(shù)、智能裝備、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)，打造1個(gè)超兩千億、1個(gè)超千億、2個(gè)超500億、2個(gè)超300億的產(chǎn)業(yè)集群，集成電路產(chǎn)業(yè)筑鏈成勢(shì)。產(chǎn)值超億元企業(yè)1165家，上市企業(yè)增至50家，2家企業(yè)入列全國民企500強(qiáng)，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超6900億元，跑出年均增長600億元的“晉江速度”。科技創(chuàng)新動(dòng)力澎湃。國科大、福大科教園等大院大所紛紛落地，泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)升格本科，三大本碩高校、九大科研平臺(tái)形成多核驅(qū)動(dòng)。高新企業(yè)保有量突破400家，新增省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)41家，全社會(huì)研發(fā)投入年均增長16%。集聚院士工作站19個(gè)，高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)106個(gè)，高層次人才超5000人。9支創(chuàng)投基金進(jìn)駐運(yùn)作，撬動(dòng)80億元社會(huì)資本。國家（鞋服和食品）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心基本建成，獲批國家創(chuàng)新型縣（市）、國家“雙創(chuàng)”示范基地。項(xiàng)目支撐堅(jiān)實(shí)有力。持續(xù)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)主題年活動(dòng)，比拼六大“兩新”基地建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施擴(kuò)能生根、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、數(shù)智技改等項(xiàng)目775個(gè)、完成投資600億元，簽約招商項(xiàng)目583個(gè)、總投資超2400億元。晉華、渠梁等高新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，國際鞋紡城、國際會(huì)展中心等重大項(xiàng)目建成投用，培育省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范25個(gè)，企業(yè)“上云上平臺(tái)”超1000家。

這是內(nèi)外兼修、為民建城的五年。我們?nèi)嫒谌腴}西南協(xié)同發(fā)展區(qū)和泉州環(huán)灣發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)城人”融合，宜居宜業(yè)的“品質(zhì)之城”近悅遠(yuǎn)來，獲評(píng)國家生態(tài)市、全國農(nóng)村雙創(chuàng)典型示范縣、全國“四好農(nóng)村路”示范縣、全國快遞示范城市。世中運(yùn)籌辦扎實(shí)推進(jìn)，首屆國際大體聯(lián)足球世界杯出彩舉辦。片區(qū)建設(shè)如火如荼。16個(gè)組團(tuán)（片區(qū)）壓茬推進(jìn)，建成現(xiàn)代小區(qū)92個(gè)，改造老舊小區(qū)35個(gè)，投用保障性住房1.6萬套，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)115平方公里，城鎮(zhèn)化率69.3%。城市功能提檔升級(jí)。完成基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目391個(gè)，“152030”快速交通圈基本成型，公路密度達(dá)全國平均水平6.9倍。在泉州率先啟用智慧停車系統(tǒng)，新增停車泊位7294個(gè)。新鋪污水管網(wǎng)263公里，農(nóng)村生活污水處理實(shí)現(xiàn)村村覆蓋，污水日處理能力達(dá)49.5萬噸。新建公園綠地74.3公頃、生態(tài)綠道48公里，30個(gè)體育場(chǎng)館如期建成，九十九溪田園風(fēng)光、二體中心、足球公園、南岸公園等公共空間開放迎客，市民盡享綠色休閑生活。城鄉(xiāng)顏值持續(xù)提升。全面推行河湖長制，鐵腕打響藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，流域水質(zhì)持續(xù)向好，連續(xù)五年超額完成節(jié)能減排任務(wù)，空氣優(yōu)良率連續(xù)兩年達(dá)100%，群眾環(huán)境獲得感穩(wěn)步提升。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，村均集體經(jīng)營性收入實(shí)現(xiàn)翻番，新增3家國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)成3個(gè)全國“一村一品”示范村、2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)、20個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，形成一批“晉江樣板”。

這是改革圖新、開放融通的五年。我們堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，全方位融入新發(fā)展格局，激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。營商環(huán)境顯著提升。始終把民營企業(yè)當(dāng)成自家人，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)，建成“一門式”行政服務(wù)大廳，政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全量匯聚，“一趟不用跑”“最多跑一趟”占比達(dá)98.75%，市場(chǎng)主體突破25萬戶，減免企業(yè)稅費(fèi)188.4億元，兌現(xiàn)惠企資金128億元，不良貸款率從4.9%降至1.5%以內(nèi)，獲評(píng)中國國際化營商環(huán)境建設(shè)示范市。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。新增15項(xiàng)國家級(jí)改革試點(diǎn)，成為全省首批集成改革試點(diǎn)縣，圓滿完成“三塊地”等19項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，多項(xiàng)首創(chuàng)成果被國家采納。市屬國企完成兩輪重組，資產(chǎn)規(guī)模超1600億元，培育2A級(jí)以上企業(yè)6家。公共資源交易實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。盤活批而未供和閑置土地1.79萬畝、老舊工業(yè)廠房1480畝。開放合作深化拓展。國際郵件互換局落地運(yùn)營，鞋紡城獲批國家市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)，陸地港升格為國際港口，機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量年均增長5.8%，外貿(mào)出口累計(jì)增長63%。締結(jié)國際友城2對(duì)。向金門供水超1600萬噸，臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園建設(shè)走深走實(shí)。

這是傾情民生、共享發(fā)展的五年。我們踐行以人民為中心的發(fā)展思想，財(cái)政民生支出441億元，交出一份溫暖人心的民生答卷。惠民實(shí)事暖心實(shí)施。辦成為民實(shí)事125件、民生微實(shí)事超千件，“四幫四扶”困難家庭2194戶，在全省率先開展長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)。全市慈善組織累計(jì)捐贈(zèng)14.9億元，救助困難群眾15萬人次，榮獲中國十大慈善城市，城市公益慈善政府支持指數(shù)位列全國第一。公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位5.9萬個(gè)，每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放床位增至3.13張，每千名老人養(yǎng)老床位增至41.1張。清華附中晉江學(xué)校、泉州五中橋南校區(qū)、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院等高端資源接續(xù)落地，上海六院福建醫(yī)院成為全國縣域首個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)。完善市鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，安平橋、草庵摩尼光佛造像、金交椅山古窯址入列世界遺產(chǎn)名錄，五店市、梧林傳統(tǒng)村落成為閩南文化“活樣本”，獲評(píng)中國縣域旅游競(jìng)爭力百強(qiáng)縣（市）、福建省首批全域生態(tài)旅游示范市。城市安全保障有力。團(tuán)結(jié)全市人民同心抗疫，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。深入開展安全隱患大排查大整治，深化推進(jìn)系列專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。在全國首創(chuàng)“六守六無”平安創(chuàng)建機(jī)制，掃黑除惡斗爭順利收官，“強(qiáng)基促穩(wěn)”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，群眾安全感滿意度達(dá)99.53%，獲評(píng)全省平安先進(jìn)市。

這是擔(dān)當(dāng)作為、依法行政的五年。我們牢記建設(shè)新型服務(wù)型政府的要求，只爭朝夕，擔(dān)當(dāng)作為，“說了就干、干就干成”成為政府系統(tǒng)鮮明標(biāo)識(shí)。高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，一般性支出壓減30.29%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降52.62%。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、效能監(jiān)督，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大建議953件、政協(xié)提案1068件。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法。同時(shí)，民族宗教、統(tǒng)計(jì)檔案、防災(zāi)減災(zāi)、老區(qū)建設(shè)、對(duì)口幫扶、老干老齡、工青婦兒、紅十字、殘疾人、地方志、退役軍人、國防雙擁、海防管理等工作都取得新成效。

各位代表！2021年是“十四五”開局之年，困難比預(yù)想的多，成效比預(yù)想的好。我們深入貫徹市第十四次黨代會(huì)決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，深入開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，抓好“五促一保一防一控”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得扎實(shí)成效。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.4%，一般公共預(yù)算總收入增長10.9%，一般公共預(yù)算收入增長5.0%。

（一）穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)彰顯韌性活力。科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情沖擊、能耗“雙控”和外部環(huán)境疊加影響，深入開展“我為企業(yè)解難題”再落實(shí)活動(dòng)，解決企業(yè)困難290項(xiàng)，促成產(chǎn)能協(xié)作30億元，新增企業(yè)貸款140億元，兌現(xiàn)惠企資金23.67億元，企業(yè)降本減負(fù)7億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)465家、限上商貿(mào)企業(yè)323家，預(yù)計(jì)規(guī)上產(chǎn)值增長15.2%、限上銷售額增長31.5%。拓展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，綜保區(qū)“9610”“1210”通關(guān)模式正式運(yùn)行，市場(chǎng)采購貿(mào)易方式出口190億元。家博會(huì)、體博會(huì)、食交會(huì)交易額超500億元，我們用匠心創(chuàng)意成就晉江“國貨之城”美譽(yù)。

（二）聚力轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)加速創(chuàng)新升級(jí)。開展百大項(xiàng)目攻堅(jiān)大比拼，新增策劃和簽約項(xiàng)目375個(gè)、總投資超2000億元，渠梁二期、勝科納米等96個(gè)項(xiàng)目先后落地，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資超1000億元，帶動(dòng)固投增長7.5%，工業(yè)投資增長10%。泳裝協(xié)會(huì)與龍頭企業(yè)開展品牌戰(zhàn)略合作，帶動(dòng)中小企業(yè)深耕細(xì)分市場(chǎng)。在全省縣域率先成立科創(chuàng)委，福大國家大學(xué)科技園揭牌啟用，北京石墨烯技術(shù)研究院落地運(yùn)營，超高端人才社區(qū)溫馨投用，金融廣場(chǎng)獲評(píng)泉州金融服務(wù)集聚示范區(qū)，凈增高新企業(yè)150家，新增省科技小巨人企業(yè)61家，培育省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍7家，新增“上云上平臺(tái)”企業(yè)超300家，入選全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展十強(qiáng)縣，“晉江制造”出征太空，安踏入圍全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)角獸企業(yè)，百宏成為泉州首家智能標(biāo)桿工廠。

（三）建管并舉，城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)增效。統(tǒng)籌推進(jìn)114個(gè)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升項(xiàng)目，完成投資109億元。四大新片區(qū)實(shí)施項(xiàng)目84個(gè)、完成投資160億元。12條道路建成通車，“聚城暢通”工程梯次推進(jìn)。攻堅(jiān)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，鋪開環(huán)衛(wèi)保潔、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老舊小區(qū)、纜線規(guī)整等16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，順利通過全國文明城市復(fù)查。推行河長制項(xiàng)目績效考評(píng)，完成河道清淤整治45公里，建成4個(gè)標(biāo)桿河湖，農(nóng)村生活污水管網(wǎng)接戶率達(dá)82%。植樹造林5200畝，綠化礦山跡地1669畝。認(rèn)定第三批市級(jí)歷史建筑12棟，新增3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，“晉江經(jīng)驗(yàn)”館入選全國“建黨百年紅色旅游精品線路”。圓滿完成村級(jí)換屆選舉，入圍全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案例，大埔村獲評(píng)全國鄉(xiāng)村治理示范村。對(duì)口幫扶長汀、上杭取得新成效。

（四）系統(tǒng)推進(jìn)，集成改革拓展深化。完成全市工業(yè)用地調(diào)查，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革，實(shí)施2個(gè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)空間盤活有力破題。開展“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，130個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事”集成，企業(yè)開辦時(shí)限壓縮至5個(gè)工作小時(shí)，二手房交易立等領(lǐng)證，服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.2%。深化國有企業(yè)改革，完成國有糧企改制重組。獲批省級(jí)供銷社“三位一體”綜合合作試點(diǎn)縣（市）。深化農(nóng)村宅基地制度改革，盤活閑置宅基地477畝。開展行政復(fù)議體制改革，獲評(píng)全省首批法治政府建設(shè)示范市。

（五）用心用情，民生福祉持續(xù)改善。財(cái)政民生支出占比達(dá)77.6%，22件為民實(shí)事順利辦成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.95萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.7%。新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.24萬個(gè)，開辦學(xué)校自辦食堂30個(gè)，課后延時(shí)服務(wù)全面推行。新增養(yǎng)老床位509個(gè)，新改建社區(qū)治喪場(chǎng)所5個(gè)。新增名醫(yī)工作室10個(gè)，在全省縣域率先推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一碼通行”。

（六）兜牢底線，城市韌性有力增強(qiáng)。科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)省內(nèi)突發(fā)疫情，堅(jiān)決果斷分級(jí)分區(qū)管控，全域全員核酸檢測(cè)，快嚴(yán)實(shí)細(xì)阻斷疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，城市核酸檢測(cè)基地建成投用，接種疫苗422萬針次。持續(xù)強(qiáng)化“控事故、保安全”工作，全面打響消防安全綜合整治“雷霆”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育78個(gè)標(biāo)桿企業(yè)、22個(gè)示范片區(qū)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)分別下降24.5%、23.1%。嚴(yán)厲打擊各類網(wǎng)絡(luò)犯罪，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙破案率提高18.3個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)格履行糧食和食品安全責(zé)任，守牢糧食安全和食品安全底線。

各位代表，過去五年，我們堅(jiān)持以“晉江經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，用行動(dòng)踐行使命，用實(shí)干書寫擔(dān)當(dāng)，走過了一段勇毅拼搏的歷程，交出了一份逆勢(shì)奮進(jìn)的答卷，取得了一系列來之不易的成績。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。海內(nèi)外500萬晉江人，是創(chuàng)造奇跡的英雄。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐晉直屬單位、駐晉部隊(duì)、武警官兵、消防救援隊(duì)伍，向企業(yè)界人士和來晉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向所有關(guān)心支持晉江發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展還面臨一些亟待解決的問題。對(duì)標(biāo)爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)先行示范，最大的不足在于城市要素集聚力、輻射帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革仍需突破，城市治理現(xiàn)代化水平有待提升。對(duì)標(biāo)擔(dān)綱全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力領(lǐng)軍，最大的制約在于創(chuàng)新能力和人才支撐還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)能還不夠強(qiáng)大，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)還未形成有力支撐，產(chǎn)業(yè)空間、能源供給等要素制約仍然明顯。對(duì)標(biāo)打造共同富?？h域范例，最大的短板在于民生事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展還有差距，社會(huì)治理、公共安全等方面還存在不少弱項(xiàng)。此外，個(gè)別干部的作風(fēng)能力與現(xiàn)代化建設(shè)新要求還不相適應(yīng)。我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取扎實(shí)有效的措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

黨的十九屆六中全會(huì)，是我們黨歷史上具有里程碑意義的重要會(huì)議。全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)確立”的決定性意義，發(fā)出在新時(shí)代新征程贏得更加偉大勝利和榮光的號(hào)召。全市政府系統(tǒng)黨員干部要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆六中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，與習(xí)近平總書記在閩工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實(shí)踐、來閩考察重要講話精神緊密結(jié)合起來，與傳承創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”融會(huì)貫通起來，一體學(xué)深悟透，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的強(qiáng)大動(dòng)力，扎實(shí)推動(dòng)十九屆六中全會(huì)精神和上級(jí)黨委、政府以及市委各項(xiàng)決策部署落地生根、結(jié)出碩果。

今后五年，是全面貫徹十九屆六中全會(huì)精神、奮進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要時(shí)期。省第十一次黨代會(huì)從戰(zhàn)略全局高度，擘畫了我省今后五年發(fā)展的壯闊藍(lán)圖。泉州市第十三次黨代會(huì)把“晉江經(jīng)驗(yàn)”作為戰(zhàn)略主線，進(jìn)一步凸顯了我市在區(qū)域發(fā)展格局中的關(guān)鍵地位。我們要強(qiáng)化奮斗有我的使命意識(shí)，扛起走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面融入國家、省和泉州重大戰(zhàn)略，按照市第十四次黨代會(huì)確立的一個(gè)篇章、三大戰(zhàn)略目標(biāo)和“一三七”發(fā)展格局，在歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，以舍我其誰的決心、只爭朝夕的干勁，在奮楫爭先中扛旗領(lǐng)跑，在闖關(guān)奪隘中爭創(chuàng)一流。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話和來閩考察重要講話精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“晉江經(jīng)驗(yàn)”引領(lǐng)，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入貫徹市第十四次黨代會(huì)決策部署，加快構(gòu)建“一三七”發(fā)展格局，在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破，擔(dān)綱全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力領(lǐng)軍，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中譜寫“晉江經(jīng)驗(yàn)”新篇章。

今后五年的主要發(fā)展目標(biāo)是：力爭到2026年，GDP突破4200億元，一般公共預(yù)算總收入突破320億元，品牌之都、創(chuàng)新高地、品質(zhì)城市三張“金名片”基本確立，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系加快構(gòu)建，國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市初步建成，共建共治共享縣域治理格局更加完善。

開啟新征程，我們要自覺擔(dān)負(fù)起新的歷史使命，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展這一鮮明主線，堅(jiān)持“產(chǎn)城人”三者深度融合，全力落實(shí)“七個(gè)著力”工作主抓手，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，奮力攻堅(jiān)“爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)先行示范、擔(dān)綱全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力領(lǐng)軍、打造共同富?？h域范例”三大戰(zhàn)略目標(biāo)。重點(diǎn)抓好6個(gè)方面工作：

—— 全力保持經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑。堅(jiān)持以產(chǎn)聚人興城，把產(chǎn)業(yè)作為立市之本，突出數(shù)字化、綠色化、園區(qū)化，全面加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)化升級(jí)、未來產(chǎn)業(yè)多元化探路，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。力爭到2026年，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破萬億，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重達(dá)60%以上，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主引擎作用更加凸顯，“4341”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力和集聚帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居全國縣域第一方陣。

—— 全力打造創(chuàng)新高地。堅(jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，加快構(gòu)建全方位科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，平臺(tái)帶動(dòng)示范效應(yīng)大幅提升，“政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)”深度融合，“一廊兩區(qū)多平臺(tái)”高品質(zhì)科創(chuàng)空間基本成型，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。力爭到2026年，全社會(huì)研發(fā)投入超120億元，高新企業(yè)突破1100家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率超35%，各類高層次人才超7000名，引育50個(gè)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、1000名博士、10000名碩士、20000名技能人才，建成高水平國家創(chuàng)新型縣（市）。

—— 全力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，制度性交易成本有效降低，產(chǎn)業(yè)空間、環(huán)境容量、能源供給等要素制約有力破解，市場(chǎng)環(huán)境更加開放公平，主體保護(hù)更加充分有效，法治保障更加健全有力，政務(wù)環(huán)境更加高效便利。力爭到2026年，營商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國先進(jìn)水平。

—— 全力構(gòu)筑宜居之城。堅(jiān)持以城留人促產(chǎn)，強(qiáng)化城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障美好生活的定位，全面融入泉州“一灣兩翼三帶”發(fā)展格局，以新城建理念，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新，進(jìn)一步強(qiáng)功能、提品質(zhì)，興業(yè)態(tài)、聚人氣。力爭到2026年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)125平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)72%，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”先導(dǎo)區(qū)建設(shè)取得初步成效，“全市一城、一主兩輔、雙灣雙帶”城市格局加速成型，碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作有力落實(shí)，城市要素集聚力、發(fā)展承載力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)城市能級(jí)和城鄉(xiāng)品質(zhì)雙提升。

—— 全力推進(jìn)共同富裕。聚焦群眾更高品質(zhì)生活，推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步，中等收入群體比例明顯提升。加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板，推動(dòng)公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社會(huì)保障體系更加完善，公益慈善全面發(fā)展，美好生活更有品質(zhì)，吸引更多人才扎根晉江，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市繁榮注入源源活水。力爭到2026年，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位5萬個(gè)，每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放床位提高到4.2張，每千名老人養(yǎng)老床位提高到45.5張，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)7萬元以上。

—— 全力促進(jìn)平安祥和。全面應(yīng)用“全域網(wǎng)格+數(shù)字治理”新模式，健全完善防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，推動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，安全韌性城市建設(shè)取得明顯成效，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升，共建共治共享縣域治理格局更加完善，社會(huì)更加和諧有序，群眾更加安居樂業(yè)。

三、2022年主要工作安排

2022年是新一屆政府的第一年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃、加快構(gòu)建“一三七”發(fā)展格局的關(guān)鍵之年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%，一般公共預(yù)算總收入增長6%、一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，實(shí)際利用外資增長5%，出口商品總額增長8.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)推進(jìn)8個(gè)方面工作：

（一）提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機(jī)結(jié)合，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建“4341”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1、打造先進(jìn)制造業(yè)集群。實(shí)施“重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”。扎實(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化轉(zhuǎn)型，制定陶瓷、泳裝等行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)功能性材料、智能化分揀包裝、高性能陶瓷等新技術(shù)新材料研究攻關(guān)，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目108個(gè)、年度投資93億元，重點(diǎn)推進(jìn)百宏滌綸工業(yè)絲、華宇織造等12個(gè)超10億元重大項(xiàng)目，落地綠色智能印染、面料后整理加工企業(yè)15家以上，紡織、鞋服、食品、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。扎實(shí)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，成立集成電路產(chǎn)業(yè)投資子基金，對(duì)接落地10個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目，開工建設(shè)穎華、中探針等10個(gè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)渠梁二期P1工程、勝科納米等5個(gè)項(xiàng)目，探索設(shè)立集成電路職業(yè)學(xué)校，加快建設(shè)鄰里中心、芯動(dòng)家園人才公寓，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，打造全國重要內(nèi)存生產(chǎn)基地、封裝測(cè)試基地；鞏固智能裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞機(jī)器人上下游、高檔數(shù)控機(jī)床、關(guān)鍵機(jī)械部件、紡織制鞋機(jī)械等領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)上工申貝、東風(fēng)井關(guān)動(dòng)力、海納智能化成套設(shè)備等15個(gè)高端項(xiàng)目，打造具備核心競(jìng)爭力的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；加快培育醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療器械微工業(yè)園等4個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)計(jì)劃，組建明星梯隊(duì)企業(yè)培育庫，籌建品牌授權(quán)中心，新增規(guī)上企業(yè)超400家、省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍5家，培育產(chǎn)值超50億元企業(yè)5家以上。

2、加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，打造全省縣域數(shù)字化應(yīng)用第一城。開展制造業(yè)數(shù)字化升級(jí)行動(dòng)，組建產(chǎn)業(yè)大腦運(yùn)營公司，舉辦首屆數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會(huì)，組織數(shù)字化公益診斷、學(xué)習(xí)培訓(xùn)20場(chǎng)以上。實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目280個(gè)，建設(shè)3個(gè)5G智慧工廠，新增4家省內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定企業(yè)，培育5個(gè)泉州數(shù)字化車間。集聚5家信息系統(tǒng)服務(wù)商，引進(jìn)2個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)建3家省級(jí)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)400家企業(yè)“上云上平臺(tái)”，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化覆蓋率達(dá)80%以上。

3、塑造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間。堅(jiān)持“優(yōu)空間、增效益，強(qiáng)鏈條、促變革，樹標(biāo)桿、作示范”，以資源要素高效配置賦能產(chǎn)業(yè)裂變升級(jí)。推進(jìn)7個(gè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)每個(gè)專業(yè)園實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目1個(gè)以上，規(guī)上企業(yè)入園率提升到30%以上，打造泉州示范樣板。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革，統(tǒng)籌“一區(qū)多專業(yè)園”空間布局，試點(diǎn)推行畝均效益評(píng)價(jià)，實(shí)行差別化資源配置機(jī)制，全力推動(dòng)“五個(gè)增效”，創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)上企業(yè)畝均產(chǎn)值增長8%以上、畝均稅收增長5%以上。推動(dòng)洪山文創(chuàng)園提質(zhì)增效，打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集新區(qū)。適時(shí)啟動(dòng)青蓮工業(yè)區(qū)改造。深化國家低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，出臺(tái)建設(shè)用地全流程監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“三年雙萬”計(jì)劃，每個(gè)鎮(zhèn)域至少實(shí)施1宗老舊工業(yè)園區(qū)改造項(xiàng)目，打造東石、英林、永和3個(gè)連片改造示范項(xiàng)目，盤活老舊工業(yè)廠房2500畝以上，清理批而未供和閑置土地3000畝以上。

4、提質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)化升級(jí)，加速產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈“兩端攀升”，打造服務(wù)型制造示范城市。建立中心市區(qū)重點(diǎn)樓宇數(shù)據(jù)庫，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營商，植入現(xiàn)代商務(wù)、金融服務(wù)、信息咨詢等業(yè)態(tài)，打造一批億元專業(yè)樓宇。加快鞋紡城、五金機(jī)電等專業(yè)市場(chǎng)向綜合平臺(tái)升級(jí)，實(shí)施智慧物流、空港物流項(xiàng)目14個(gè)，推動(dòng)動(dòng)車站開通貨運(yùn)站場(chǎng)功能，積極創(chuàng)建商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。高效運(yùn)營國際會(huì)展中心，加快展會(huì)資源集聚，做大會(huì)展經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，設(shè)立期貨交割倉庫，新增上市掛牌企業(yè)5家以上，“晉金私募匯”規(guī)模超100億元，供應(yīng)鏈金融超80億元，政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)總額突破10億元，存貸款余額增長13%以上，爭創(chuàng)全省金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣（市）。

5、比拼攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，統(tǒng)籌新老基建，以高效益項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。完善分級(jí)調(diào)度、要素保障機(jī)制，加快“五個(gè)一批”項(xiàng)目梯次轉(zhuǎn)化，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目889個(gè)、完成年度投資1000億元以上，實(shí)施工業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目400個(gè)，工業(yè)投資增長10%以上。堅(jiān)持全員大招商，完善招商數(shù)字化管理平臺(tái)，持續(xù)發(fā)力科技招商、央企招商、基金招商，簽約項(xiàng)目130個(gè)以上、總投資650億元以上，超10億元項(xiàng)目20個(gè)以上。實(shí)施國企第三輪整合重組，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作項(xiàng)目114個(gè)，年度總營收突破100億元，新增2A+企業(yè)1家。

（二）激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，匯聚強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建全方位科技創(chuàng)新體系，高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型縣（市）和國家“雙創(chuàng)”示范基地。

1、系統(tǒng)布局科創(chuàng)版圖。深度融入福廈泉科技創(chuàng)新走廊，加速“一廊兩區(qū)多平臺(tái)”落子布點(diǎn)。以世紀(jì)大道為主軸，串聯(lián)金融廣場(chǎng)、洪山文創(chuàng)園、三創(chuàng)園等載體，大力培育科技金融、科創(chuàng)孵化、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)，加快打造混合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力走廊。開工國科大智能制造學(xué)院，做強(qiáng)石墨烯技術(shù)研究院，支持三創(chuàng)園創(chuàng)建國家科技企業(yè)孵化器，適時(shí)建設(shè)人工智能計(jì)算中心，加快打造高端創(chuàng)新資源集聚的科創(chuàng)新區(qū)。提速建設(shè)福大科教園二期，深化福大—晉江微電子研究院運(yùn)作，落地福大微電子學(xué)院，加快打造金井產(chǎn)教融合區(qū)。健全科研平臺(tái)評(píng)估管理機(jī)制，促成中輕科研板塊整體落戶，實(shí)施技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目100個(gè)以上，新增3家泉州級(jí)以上雙創(chuàng)載體，推動(dòng)科創(chuàng)平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營、科創(chuàng)資源開放共享，加快打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)策源地。

2、壯大創(chuàng)新主體群落。開展“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”專項(xiàng)行動(dòng)，辦好青年企業(yè)家混沌創(chuàng)新班，激發(fā)新生代企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入推進(jìn)規(guī)上企業(yè)“三個(gè)覆蓋”工程，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)25%以上，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)增至95家以上，全社會(huì)研發(fā)投入增長20%以上。深入推進(jìn)高新企業(yè)倍增工程，高新企業(yè)保有量突破500家，新增省級(jí)科技小巨人企業(yè)超50家、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)超15家。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)建綠色鞋服、休閑食品2個(gè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

3、構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。推進(jìn)科創(chuàng)人才集聚、碩博人才倍增、技能人才振興行動(dòng)，完善“政策+平臺(tái)+項(xiàng)目+環(huán)境”引才育才體系，引育高層次人才500名以上、企業(yè)研發(fā)人才600名以上，培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人300人次以上，選任科技特派員100名以上。實(shí)施“技能晉江”行動(dòng)，支持泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)、泉州輕工學(xué)院擴(kuò)容建設(shè)，探索設(shè)立綜合性技能人才配置中心，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需技能人才。健全人才引進(jìn)、使用和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，探索布局人才飛地，造優(yōu)人才活躍社群，廣聚英才而用之。

4、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化市科創(chuàng)委統(tǒng)籌作用，健全政策精準(zhǔn)引導(dǎo)、社會(huì)多元投入機(jī)制。實(shí)施晉商資本“鮭魚工程”，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投母基金，擴(kuò)大高企貸、科技貸、信易貸惠及面，各類股權(quán)投資基金規(guī)模超180億元。完善科技成果轉(zhuǎn)化“七個(gè)一”體系，辦好“海峽杯”系列創(chuàng)新賽事，啟用中關(guān)村中試熟化平臺(tái)，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、專利導(dǎo)航、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等科技服務(wù)，引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)3家，轉(zhuǎn)化科技成果200項(xiàng)以上，登記技術(shù)合同2億元以上，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)13件以上。

（三）拓展?jié)摿臻g，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。立足晉江產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，突出做好海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)等文章，深挖發(fā)展?jié)摿Γ卣乖鲩L空間。

1、壯大海洋經(jīng)濟(jì)。開展海洋經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)，大力實(shí)施“1341”計(jì)劃，加快金井一級(jí)漁港、東石白沙二級(jí)漁港、深滬中心漁港改擴(kuò)建工程，開展全國漁獲物定點(diǎn)上岸基地試點(diǎn)，爭創(chuàng)國家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。深化省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣創(chuàng)建，試點(diǎn)建設(shè)海上牧場(chǎng)，培育國家級(jí)水產(chǎn)良種（鮑魚）示范基地，大力拓展遠(yuǎn)洋捕撈、冷鏈物流、通關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)、水產(chǎn)品精深加工等漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展海洋生物制品、海洋纖維紡織材料等新興業(yè)態(tài)，海洋生產(chǎn)總值增長14%以上。

2、培育綠色經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”制度，實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目15個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)以上綠色制造示范企業(yè)8家，加快能源綜合梯級(jí)利用，推動(dòng)制造業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，創(chuàng)建全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。深化碳排放權(quán)和排污權(quán)交易試點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)境容量資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜配置。開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，政府投資項(xiàng)目、市政公用工程、裝配式建筑等率先采用綠色建材，新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)75%以上。

3、做強(qiáng)體育經(jīng)濟(jì)。按照“簡約、安全、出彩”要求，高水平舉辦世中運(yùn)，提升體育城市國際影響力。發(fā)揮賽事效應(yīng)，強(qiáng)化體育場(chǎng)館綜合開發(fā)，引進(jìn)一批國際品牌賽事、國內(nèi)高端賽事，大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，辦好第十四屆市運(yùn)動(dòng)會(huì)，全力創(chuàng)建國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、國家高水平體育后備人才基地。引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)體育康養(yǎng)、智能穿戴、全民健身等消費(fèi)新需求，加強(qiáng)體育制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)，培育一批產(chǎn)品競(jìng)爭力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍，打造名副其實(shí)的體育之城。

4、繁榮文旅經(jīng)濟(jì)。完善文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持拍攝晉江籍作家創(chuàng)作的《皮囊》同名電影，大力招引影視項(xiàng)目落地，培育劇本孵化、影視出版等文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)文化旅游服務(wù)中心，統(tǒng)籌有序開發(fā)3處世遺點(diǎn)文創(chuàng)資源，開工靈溪谷、安平古鎮(zhèn)文旅區(qū)等旅游項(xiàng)目，支持磁灶窯址申報(bào)省級(jí)考古遺址公園、五店市創(chuàng)建國家旅游休閑街區(qū)、梧林傳統(tǒng)村落創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)，加快九十九溪田園風(fēng)光、紫湖郊野公園建設(shè)，拓展“晉江經(jīng)驗(yàn)”館紅色旅游效應(yīng)，整合提升圍頭灣濱海旅游風(fēng)景線，策劃推出一批世遺游、工業(yè)游、紅色游、鄉(xiāng)村游、濱海游等精品路線，乘勢(shì)發(fā)展夜游、民宿、演藝等文旅業(yè)態(tài)，打造一批特色消費(fèi)街區(qū)、網(wǎng)紅打卡地，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。

（四）深化改革賦能，優(yōu)化一流營商環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)思維、系統(tǒng)觀念，全面深化集成改革試點(diǎn)，提升政府服務(wù)效能，讓企業(yè)看得清、算得清，在晉江安心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展。

1、打造高效政務(wù)生態(tài)。堅(jiān)持以制度改革牽引流程再造，深化“放管服”改革，全鏈條優(yōu)化提升審批服務(wù)。推行行政服務(wù)大廳6S標(biāo)準(zhǔn)化管理，在全省縣域率先實(shí)現(xiàn)“無實(shí)體證照”辦事、率先開展10個(gè)行業(yè)“一業(yè)一碼”改革試點(diǎn)，新增100個(gè)高頻事項(xiàng)“掌上辦”，推出100個(gè)信用承諾審批改革事項(xiàng)，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷、更滿意。深化“我為群眾辦實(shí)事”、“我為企業(yè)解難題”再落實(shí)、“局長走流程”等活動(dòng)，健全訴求收集處理反饋機(jī)制，當(dāng)好無事不擾、隨叫隨到的“店小二”。

2、完善優(yōu)質(zhì)投資生態(tài)。優(yōu)化政策資金直達(dá)機(jī)制，推行惠企政策“免申即享”，全面落實(shí)降本減負(fù)措施。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信貸“增戶擴(kuò)面”，爭取設(shè)立全國紡織鞋服供應(yīng)鏈信易貸服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)妥防范化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，新增貸款160億元以上，首貸戶比提升到40%以上，不良貸款率控制在1.5%以下。組建職教產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟，啟動(dòng)建設(shè)晉中職校、經(jīng)開區(qū)產(chǎn)教融合基地，搬遷擴(kuò)容晉興職校，設(shè)立異地勞動(dòng)力培訓(xùn)輸送基地，搭建初中應(yīng)屆畢業(yè)生從入學(xué)、畢業(yè)到就業(yè)的無障礙“快車道”，破解結(jié)構(gòu)性缺工難題。開工建設(shè)2個(gè)220千伏、4個(gè)110千伏輸變電工程，新增輸變電容量78.2萬千伏安，啟動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)二期擴(kuò)建工程，建成安東園及周邊地區(qū)供熱管網(wǎng)，全面提升供電供熱保障水平。

3、營造公平法治生態(tài)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范強(qiáng)縣戰(zhàn)略，高效運(yùn)作國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，當(dāng)好企業(yè)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)后盾。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信息聯(lián)合懲戒。推進(jìn)“免罰清單”試點(diǎn)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置等機(jī)制，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，營造公正透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，新增市場(chǎng)主體4.5萬戶、企業(yè)法人1.3萬家。

（五）融入內(nèi)外循環(huán)，拓寬開放發(fā)展格局。發(fā)揮雙向開放優(yōu)勢(shì)，加快融入新發(fā)展格局，更大范圍、更高層次參與區(qū)域合作和全球競(jìng)爭。

1、厚植內(nèi)循環(huán)優(yōu)勢(shì)。立足民生消費(fèi)品制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，搶抓“新國貨”“新國潮”機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提升“晉江造”市場(chǎng)占有率。緊抓消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)機(jī)遇，大力培育電商平臺(tái)，推動(dòng)電商總部回歸，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品線上銷售。引進(jìn)山姆會(huì)員店，打造高端商業(yè)綜合體，引領(lǐng)城市消費(fèi)升級(jí)。持續(xù)開展“全閩樂購”促消費(fèi)活動(dòng)，培育“商業(yè)綜合體+特色街區(qū)”重點(diǎn)商圈，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)省級(jí)示范步行街、省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。

2、做優(yōu)高質(zhì)效平臺(tái)。搶抓福建自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)機(jī)遇，復(fù)制推廣自貿(mào)創(chuàng)新成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)疊加綜保區(qū)功能優(yōu)勢(shì)，發(fā)展保稅加工、研發(fā)、物流等“保稅+”經(jīng)濟(jì)。加快機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)航空物流園，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，貨郵吞吐量增長12%以上。擴(kuò)大跨境電商出口，做強(qiáng)Lazada、國際郵件互換局等平臺(tái)功能優(yōu)勢(shì)，國際及港澳快遞業(yè)務(wù)量增長10%以上。實(shí)現(xiàn)鞋紡城市場(chǎng)采購貿(mào)易全省通關(guān)一體化，建設(shè)圍頭港市場(chǎng)采購貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，市場(chǎng)采購貿(mào)易額達(dá)220億元以上。積極對(duì)接RCEP新規(guī)則，支持龍頭企業(yè)開展海外并購，加速拓展海絲沿線市場(chǎng)。

3、密切海內(nèi)外交流。發(fā)揮在外晉江人優(yōu)勢(shì)，開展“海外晉籍青年精英故鄉(xiāng)行”等活動(dòng)，加強(qiáng)回鄉(xiāng)尋根、投資興業(yè)等服務(wù)工作，增強(qiáng)海外鄉(xiāng)親的祖地根脈歸屬感和中華文化認(rèn)同感，引導(dǎo)推動(dòng)僑商回歸、僑智回鄉(xiāng)、僑資回流。深化晉臺(tái)融合發(fā)展，開工建設(shè)金門供水應(yīng)急保障工程，支持臺(tái)灣青年來晉就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓展晉臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。團(tuán)結(jié)港澳鄉(xiāng)親，探索港澳青年交流新模式。搶抓閩澳“并船出海”契機(jī)，以“僑為橋”助力企業(yè)挺進(jìn)葡語國家市場(chǎng)。深化國際友城合作，持續(xù)拓展海外朋友圈。

（六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，用心建設(shè)大美晉江。堅(jiān)持國際視野、長遠(yuǎn)眼光，以新城建理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)植入、業(yè)態(tài)提升、環(huán)境藝術(shù)、專業(yè)設(shè)計(jì)，深化“產(chǎn)城人”融合，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打造現(xiàn)代化、國際化“品質(zhì)之城”。

1、加速城市有機(jī)更新。完成國土空間總體規(guī)劃，啟動(dòng)全域控制性詳規(guī)和各類專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化“四區(qū)一走廊”等重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，塑造城市特色風(fēng)貌。站位閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)和泉州海絲新區(qū)建設(shè)，加速擁灣連鐵、聚核強(qiáng)心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“晉江經(jīng)驗(yàn)”先導(dǎo)區(qū)，高水平開發(fā)晉東新區(qū)、紫帽片區(qū)、高鐵新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)，推進(jìn)鞋紡城二期、晉江南連接線等118個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，回遷8個(gè)安置房小區(qū)，加快晉江南岸核心板塊功能開發(fā)，塑造充滿現(xiàn)代氣息的城市新中心。堅(jiān)持“留改拆”并舉，實(shí)施池峰路南延伸、安海北環(huán)-龍山寺等片區(qū)改造，啟動(dòng)英林城鎮(zhèn)更新及舊村改造工程，打造陽光片區(qū)“微更新”示范樣板，提升45個(gè)老舊小區(qū)，讓宜居生活觸手可及。

2、完善城市功能設(shè)施。建成福廈客專晉江段。提速推進(jìn)“聚城暢通”工程，加快一重環(huán)灣西濱段、刺桐大橋南節(jié)點(diǎn)改造等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)世紀(jì)大道南延伸、聯(lián)華大道北延伸一期、智造大道龍湖段等9個(gè)交通項(xiàng)目，建成二重環(huán)灣、東部快速路一期等7條高鐵集散通道，打通3條斷頭路，加密優(yōu)化4條公交線路，完善快慢結(jié)合的綜合交通體系。新建1200個(gè)5G基站，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)主要區(qū)域5G信號(hào)全覆蓋。實(shí)施4個(gè)防洪排澇工程，改造老舊供水管網(wǎng)10公里以上，持續(xù)增強(qiáng)城市海綿功能。新增公園綠地21公頃，完善一山一水福道系統(tǒng)，推動(dòng)市域綠道互聯(lián)互通，把最美景觀、親水岸線留給廣大市民。

3、強(qiáng)化城市精細(xì)管理。統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)運(yùn)營，推進(jìn)城市管理“一屏統(tǒng)覽、一網(wǎng)統(tǒng)管”。整治10個(gè)交通易堵點(diǎn)、10個(gè)事故多發(fā)點(diǎn)，新增1000個(gè)智慧停車位，提升市域通行效率。開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治2.0版，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，狠抓架空纜線、飛線充電、亂停亂放等頑癥治理。修編全市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，制定戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則，規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，讓城市更干凈、更有序。

4、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“1134”計(jì)劃，深化農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)、宅基地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等試點(diǎn)工作。實(shí)施45個(gè)村級(jí)增收項(xiàng)目，建成20個(gè)鄉(xiāng)村共享驛站、19個(gè)跨村聯(lián)建項(xiàng)目、10個(gè)新型供銷為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村均集體經(jīng)營性收入超60萬元。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1900畝，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（胡蘿卜）產(chǎn)業(yè)園、國家田園綜合體。深化省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范，完成30個(gè)村莊規(guī)劃修編，開展“百企興百村、鄉(xiāng)賢促振興”活動(dòng)和“燕歸巢”人才反哺計(jì)劃，打造鄉(xiāng)賢反哺“溪邊樣板”，創(chuàng)成6個(gè)標(biāo)桿示范村、5條泉州級(jí)示范線、3個(gè)整鎮(zhèn)推進(jìn)示范鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村串點(diǎn)成線、梯次推進(jìn)。深化全國鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)示范，提高村規(guī)民約執(zhí)行力，建設(shè)全省婚俗改革試驗(yàn)區(qū)，弘揚(yáng)新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)，打造鄉(xiāng)村治理“晉江樣板”。傾斜支持革命老區(qū)村振興發(fā)展，高質(zhì)量做好長汀、上杭對(duì)口幫扶工作。

5、構(gòu)建綠色生態(tài)體系。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土“四大工程”，構(gòu)建大氣、水、土壤智能管控“一張圖”框架。強(qiáng)化露天堆場(chǎng)、揚(yáng)塵污染治理，全面淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持100%。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，實(shí)施東山、草洪塘、溪邊3個(gè)水庫環(huán)庫截污工程。啟動(dòng)尾水排海工程海域段建設(shè)，新建改造污水管網(wǎng)30公里，農(nóng)村生活污水管網(wǎng)接戶率提高到85%以上。實(shí)施河湖長制項(xiàng)目95個(gè)，建成投用南港污水處理廠再生水回用、缺塘溪生態(tài)活水工程。全面推行林長制，深化“全民動(dòng)員，綠化晉江”活動(dòng)，植樹造林4000畝以上。完成泉州灣“藍(lán)色海灣”綜合治理。啟動(dòng)第二輪土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)排查整治，開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，新增危廢年處置能力20萬噸。

（七）聚焦共同富裕，提高群眾生活品質(zhì)。高質(zhì)量辦好22件為民實(shí)事、100件民生微實(shí)事，用心創(chuàng)造品質(zhì)生活，穩(wěn)穩(wěn)托起群眾對(duì)美好生活的向往。

1、促進(jìn)高質(zhì)量穩(wěn)崗就業(yè)。深化推進(jìn)四大群體增收計(jì)劃和四項(xiàng)收入提升行動(dòng)，推動(dòng)居民收入穩(wěn)步提升、中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)低收入人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，做好就業(yè)困難人員培訓(xùn)、幫扶和托底安置。搭建“新零工”線上平臺(tái)，建設(shè)5個(gè)實(shí)體“零工”市場(chǎng)，職業(yè)技能培訓(xùn)4000人次以上，助力多渠道靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.35萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。

2、完善多層次保障體系。健全分層分類的社會(huì)救助體系，優(yōu)化困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，“四幫四扶”200戶困難家庭，開展殘疾人康復(fù)和幫扶工程，兜緊兜牢保障底線。啟用“晉江慈善館”，舉辦國際慈善論壇，鼓勵(lì)企業(yè)投身公益事業(yè)，支持慈善機(jī)構(gòu)開展“解困、助學(xué)、助聽、復(fù)明、安居”等慈善活動(dòng)，發(fā)揮好第三次分配作用。提升6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)敬老院、100個(gè)農(nóng)村幸福院，探索“物業(yè)+養(yǎng)老”“智慧+養(yǎng)老”模式，制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，開展老年人助餐服務(wù)、居家養(yǎng)老上門服務(wù)，實(shí)施失能人員長期護(hù)理保障工程，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相適宜、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人安享幸福晚年。

3、辦好人民滿意教育。深入推進(jìn)第三輪中心城區(qū)教育資源整合提升工程，擴(kuò)大中心市區(qū)和陳埭、池店等重點(diǎn)區(qū)域教育供給。實(shí)施76個(gè)教育項(xiàng)目，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1萬個(gè)，開辦清華附中晉江學(xué)校高中部等4所中小學(xué)校，新改擴(kuò)建公辦幼兒園10所，普惠性學(xué)前教育覆蓋率保持85%以上。總結(jié)推廣集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，精準(zhǔn)對(duì)接高考改革，提升高中階段教育質(zhì)量。深化“百千”教育人才引育計(jì)劃，加大教師增補(bǔ)力度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)“雙減”政策，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，新改建38個(gè)學(xué)生心理輔導(dǎo)室，讓孩子們?nèi)姘l(fā)展、健康成長。

4、建設(shè)高水平健康晉江。實(shí)施20個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)緊密型醫(yī)共體高效運(yùn)作。支持市醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院，掛牌福建醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院，啟動(dòng)上海六院福建醫(yī)院晉東院區(qū)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心。支持第二醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，深化與復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院及附屬醫(yī)院合作，建立覆蓋廣泛的“復(fù)旦系”醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持中醫(yī)院改擴(kuò)建，深化與福建中醫(yī)藥大學(xué)校地合作，推動(dòng)鎮(zhèn)域中醫(yī)館全覆蓋，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。全面落實(shí)三孩配套政策，培育10個(gè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)普惠性示范點(diǎn)，新增托位600個(gè)。建成“醫(yī)碼通”二期工程，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公立醫(yī)院“一碼通行”，讓群眾就醫(yī)更便捷、更舒心。

5、豐富高品質(zhì)文化供給。堅(jiān)持以文塑城、以文化人，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國試點(diǎn)，健全文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制，讓城市文明蔚然成風(fēng)。完善非遺保護(hù)單位和傳承人履職制度，加強(qiáng)世界遺產(chǎn)點(diǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，修繕文保單位12處，讓城市文脈綿延流淌。投用非遺館、工人文化宮、婦女兒童活動(dòng)中心等文化場(chǎng)所，建設(shè)晉江文獻(xiàn)館，布設(shè)5個(gè)閩南傳統(tǒng)文化體驗(yàn)點(diǎn)、3個(gè)視障文化閱讀室，培育一批“小精美特”新型文化空間，提升百場(chǎng)公益性精品演出，讓文化生活更有品位。

（八）突出治理提效，打造安全韌性城市。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)更具韌性、更可持續(xù)的安全發(fā)展。

1、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，深化“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋鐵腳板”治理機(jī)制，強(qiáng)化人物環(huán)境同防、閉環(huán)管控，加快構(gòu)筑全民免疫屏障，建成市級(jí)健康驛站二期工程，毫不放松抓好疫情防控。實(shí)施疾控中心、120急救中心能力提升工程，健全“三公（工）一大”融合協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)、快速高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。

2、創(chuàng)新基層社會(huì)治理。建設(shè)大數(shù)據(jù)智能化綜合指揮中心，打造高度集成的一體化治理平臺(tái)。健全“網(wǎng)格+警格”“網(wǎng)格+部門職能應(yīng)用”治理機(jī)制，深化市鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)基層治理“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”。穩(wěn)妥推進(jìn)新型社區(qū)設(shè)置調(diào)整。深化省級(jí)近鄰服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)市級(jí)社工總站，培育6個(gè)“五社聯(lián)動(dòng)”示范社區(qū)、10個(gè)“晉鄰匯”鄰里中心，打造10個(gè)樞紐型社區(qū)社會(huì)組織。創(chuàng)新運(yùn)用信訪評(píng)理方式，扎實(shí)推進(jìn)治重化積專項(xiàng)工作，深化矛盾糾紛多元調(diào)處。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，投用反恐防暴訓(xùn)練基地一期項(xiàng)目，強(qiáng)化禁毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等專項(xiàng)整治，打造最具安全感城市。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)全省雙擁模范城“十連冠”。

3、提高本質(zhì)安全水平。啟用市級(jí)應(yīng)急信息指揮平臺(tái)，構(gòu)建城市安全基礎(chǔ)防治、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急救援和物資儲(chǔ)備體系。充分運(yùn)用第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)開展消防安全綜合整治“雷霆”行動(dòng)，強(qiáng)化道路交通、建筑施工、房屋安全、漁業(yè)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，完成80%以上企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升，確保生產(chǎn)安全事故“四項(xiàng)指數(shù)”持續(xù)下降。落實(shí)糧食和食品安全責(zé)任制，建設(shè)“食安晉江”智慧監(jiān)管平臺(tái)一期工程，堅(jiān)決治理餐桌污染，保障舌尖上的安全。

四、全面建設(shè)新型服務(wù)型政府

使命如磐，重?fù)?dān)在肩。全市政府系統(tǒng)必須始終把全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，傳承創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化勇當(dāng)主力領(lǐng)軍的政治自覺、歷史自覺，全方位建設(shè)人民滿意的新型服務(wù)型政府。

（一）建設(shè)善學(xué)善治政府。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深化“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，倡導(dǎo)多學(xué)習(xí)少應(yīng)酬的風(fēng)氣，全面提升干部隊(duì)伍執(zhí)行力、落實(shí)力、穿透力。堅(jiān)持以“善學(xué)”促“善治”，克服本領(lǐng)恐慌，運(yùn)用系統(tǒng)思維，著力深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)，提升精細(xì)治理能力，全面推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）建設(shè)市民信賴政府。堅(jiān)持言必信行必果，以實(shí)際行動(dòng)取信于企、取信于民。堅(jiān)決懲治辦事拖拉、推諉扯皮、刁難勒卡等作風(fēng)效能問題，高效辦好企業(yè)和群眾的“關(guān)鍵小事”。聚焦“平均數(shù)以下”，履好兜底保障之責(zé)，盡好幫扶救助之力，做到弱有所扶、難有所幫、困有所助，讓民生關(guān)切溫暖人心。

（三）建設(shè)法治陽光政府。嚴(yán)格遵守憲法和法律，落實(shí)重大行政決策法定程序，創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。深入實(shí)施“八五”普法，促進(jìn)全民知法守法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大建議、政協(xié)提案。深化基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，優(yōu)化市長專線、便民服務(wù)熱線辦理機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（四）建設(shè)新型數(shù)字政府。健全政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌機(jī)制，整合政府各領(lǐng)域服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)高效聯(lián)動(dòng)。用好政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)廣泛融入政府治理各領(lǐng)域，提高基層治理智能化、政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平。秉承用戶思維，最大限度減時(shí)限、減流程、減證明，讓市民暢享便捷服務(wù)。

（五）建設(shè)清廉高效政府。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋監(jiān)管，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，傳遞“親”的溫度，守牢“清”的底線。厲行節(jié)約過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持“干部服務(wù)群眾、政府服務(wù)企業(yè)、機(jī)關(guān)服務(wù)一線”，優(yōu)質(zhì)做好每件事，高效干好每一天，用成果說話，以實(shí)績交卷。

各位代表！晉江是改革開放的前沿陣地，“晉江經(jīng)驗(yàn)”是我們最寶貴的制勝法寶，“愛拼敢贏”是我們最鮮明的精神特質(zhì)。站在新的歷史起點(diǎn)，讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪初心，踐行使命，勇毅前行，擔(dān)綱全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力領(lǐng)軍，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中譜寫“晉江經(jīng)驗(yàn)”新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

晉江市十八屆人大一次會(huì)議秘書處         2021年12月 印