政　府　工　作　報　告

——2022年12月28日在晉江市第十八屆人民代表大會第二次會議上

晉江市人民政府市長　王明元

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

　　2022年是黨的二十大召開之年，也是“晉江經(jīng)驗”提出20周年。一年來，市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，深入開展“三提三效”行動，以“五個年”活動為主抓手，扎實推進“強產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動，承壓奮進，艱辛突圍，取得新的成效，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值超3200億元、增長4.5%，一般公共預(yù)算收入150億元、同口徑增長6.17%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破5萬元、增長5.0%。縣域經(jīng)濟基本競爭力保持全國第四，躋身II型大城市行列。

　　這一年，我們接續(xù)弘揚“晉江經(jīng)驗”。統(tǒng)籌推進22項國家級、省級改革試點和78個集成改革項目，啟動國家盤活利用低效用地試點，獲批國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)。高規(guī)格舉辦福建省弘揚“晉江經(jīng)驗”促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會、“晉江經(jīng)驗”與習近平經(jīng)濟思想理論研討會等系列活動，多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志親臨晉江視察指導(dǎo)，晉江高質(zhì)量發(fā)展成為中央主流媒體報道焦點。

　　這一年，我們從容應(yīng)對多重考驗。按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，盡銳出戰(zhàn)打贏艱苦卓絕的“0313”疫情，迅速撲滅局部爆發(fā)的“0817”疫情，快而有序控住多鏈并行的“1124”疫情，平穩(wěn)落實“二十條”“新十條”措施。統(tǒng)籌經(jīng)濟運行調(diào)度，精準助企紓困，高效復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滿產(chǎn)達產(chǎn)，逆周期增資擴產(chǎn)、提質(zhì)強產(chǎn)，有力有效應(yīng)對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，實現(xiàn)高基數(shù)下的承壓增長。

　　這一年，我們聚力推動“強產(chǎn)興城”。確立“數(shù)智轉(zhuǎn)型”核心發(fā)展戰(zhàn)略，啟動數(shù)字經(jīng)濟三年行動，獲評全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動數(shù)字化創(chuàng)新領(lǐng)先縣（市）。通過首批國家創(chuàng)新型（縣）市驗收，成為首批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范縣。完成“全市一區(qū)”改革，3萬畝綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團式鋪開建設(shè)，百萬平米產(chǎn)業(yè)空間拔節(jié)生長。開展“抓城建提品質(zhì)”專項行動，實施281個城建項目，完成年度投資超200億元，一批重要通道和重大公共服務(wù)項目建成投用，全市域夯實網(wǎng)格基礎(chǔ)，城市更加安全、更有韌性、更具品質(zhì)。

　　這一年，我們用心創(chuàng)造品質(zhì)生活。上海六院福建醫(yī)院入選公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級示范點，福大晉江校區(qū)正式獲批，清華附中晉江學校實現(xiàn)小初高一體化招生辦學，高端公共服務(wù)更加觸手可及。高質(zhì)量辦成22件為民實事、144件民生微實事，暖心保障疫情期間群眾生活，社會救助工作獲全國先進，高水平通過全國文明城市年度考評，民生福祉持續(xù)增進。

　　一年來，我們把政府工作報告確定的目標任務(wù)，分解為162項工作項目，全力推進落實。主要工作和成效是：

　?。ㄒ唬┮驎r因勢施策，經(jīng)濟穩(wěn)中向好。面對疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力，打好“政策+服務(wù)”組合拳，抓好“兩穩(wěn)一保一防”工作，經(jīng)濟大盤保持穩(wěn)定。紓困措施精準直達。開展“千名干部進千企、一企一策促發(fā)展”活動，出臺75條穩(wěn)增長措施，為企業(yè)減負超50億元，兌現(xiàn)政策資金24.9億元，保障中小微企業(yè)融資超100億元，新增市場主體5萬戶、規(guī)上企業(yè)315家、限上企業(yè)267家。項目投資逆勢增長。完成重點項目投資1200億元，實現(xiàn)固投增長9.4%，山姆會員商店、華潤東大醫(yī)藥等208個項目簽約落地，恒安二期、百宏年產(chǎn)33萬噸差別化化纖等110個項目開工建設(shè)，渠梁二期、利郎物流園等109個項目建成投產(chǎn)。兩個“保交樓”項目復(fù)工建設(shè)。外貿(mào)出口穩(wěn)中提質(zhì)。舉行“買全球·賣全球”跨境電商創(chuàng)新發(fā)展大會，啟動跨境電商全球開店綜合服務(wù)平臺，開通2條國際航線，啟用圍頭港公共保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫，提高出口信保補助，組織外貿(mào)“微展會”“代參展”、包機參展，開展千企萬品出海行動，對RCEP新市場出口突破280億元，市場采購貿(mào)易出口增長12.5%，陸地港片區(qū)納入商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。消費活力持續(xù)釋放。開展“愛晉江·歡樂購”等系列促消費活動，舉辦食交會、晉江鞋服超級產(chǎn)地云展等線上線下展會，五店市獲評首批國家旅游休閑街區(qū)，萬五商圈獲評省級夜間經(jīng)濟示范區(qū)，社消零售總額超1670億元，居全國縣域首位。

　?。ǘ┒嗑S賦能升級，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅持集群賦能、科技賦能、數(shù)字賦能、園區(qū)賦能，深入開展“開放招商科技創(chuàng)新項目落地攻堅年”活動，“一產(chǎn)一策一專班”加快轉(zhuǎn)型升級。集群優(yōu)勢更加明顯。實施108個強鏈補鏈項目，落地82個增資擴產(chǎn)項目，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)中見韌，磁灶獲評“中國陶瓷名鎮(zhèn)”，運動鞋原輔材料成為國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比增超20%，新增智能制造示范企業(yè)10家、“專精特新”企業(yè)15家、海交所掛牌企業(yè)8家。創(chuàng)新動能加速成形。承辦全國機器人大賽、全省石墨烯大會，投用國家知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，獲批省級高端綠色鞋服制造業(yè)創(chuàng)新中心，落地北京石墨烯技術(shù)研究院。規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用增長27.2%，高新企業(yè)保有量突破640家、凈增超230家，新增國家博士后科研工作站2家、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)3家，引育高層次人才340名，萬人有效發(fā)明專利擁有量增至15.34件。數(shù)字賦能加力推進。出臺產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型12條措施、軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展16條措施，承辦全省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場會，引進2個數(shù)字化服務(wù)平臺，分行業(yè)打造14個標桿項目，推出7個應(yīng)用套餐，帶動400家企業(yè)“上云上平臺”，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模預(yù)計達1780億元、占GDP比重56%。產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)升級。完成經(jīng)開區(qū)專業(yè)園整合交接，組建160億元晉園發(fā)展集團。完成工業(yè)用地調(diào)查，摸清工業(yè)用地“五筆賬”，構(gòu)建園區(qū)標準化建設(shè)“1+N”政策體系，14個綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動建設(shè)，2300畝工業(yè)用地提容增效，建成產(chǎn)業(yè)空間超150萬平米，規(guī)上企業(yè)入園率提高到41.5%。

　　（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，城市品質(zhì)更優(yōu)。劃定國土空間“三區(qū)三線”，控規(guī)覆蓋面積達60平方公里，蟬聯(lián)全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升綜合績效優(yōu)異縣市。城市建設(shè)加快步伐。晉東、高鐵、科創(chuàng)、紫帽四大新區(qū)實施項目25個、完成年度投資53億元，5個安置房項目竣工驗收。池店、安海、英林等片區(qū)更新完成征遷?！熬鄢菚惩ā惫こ碳涌焱七M，建成福廈客專晉江段、二重環(huán)灣一期、東部快速路一期等重要通道，開工世紀大道南延伸工程。城市配套不斷完善。實施155個基礎(chǔ)設(shè)施項目，新增變電容量5萬千伏安，5G信號覆蓋城鄉(xiāng)主要區(qū)域，打通12條污水“斷頭管”，中水回用率達62.5%，農(nóng)村生活污水處理工程初驗率達67%。完成18條重要通道景觀提升。實施最嚴環(huán)衛(wèi)考評新規(guī)，城市管理機制進一步完善。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，實施8個流域水質(zhì)提升工程，完成“藍色海灣”綜合整治5892畝、互花米草除治2318畝、松材線蟲病防治926畝。植樹造林4100畝，新增綠地面積140公頃，修復(fù)礦山生態(tài)328畝，建成區(qū)綠化覆蓋率44.04%。鄉(xiāng)村振興全面推進。成立市鄉(xiāng)村振興促進會，深入開展“百企幫百村、鄉(xiāng)賢促振興”行動，村企合作、鄉(xiāng)賢捐贈金額超20億元。鮑魚、胡蘿卜育種取得重大突破，高標準農(nóng)田入庫達6.92萬畝。全市村集體經(jīng)營性收入首超2.5億元，共享型集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為全國典型，“五個美麗”建設(shè)成為全省典型，磁灶、英林獲評省級鄉(xiāng)村治理試點示范鎮(zhèn)，金井獲評省級全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，湖尾村獲評國家美麗休閑鄉(xiāng)村。

　?。ㄋ模┚劢怪攸c領(lǐng)域，改革縱深推進。審批改革深化拓展。推出“晉心晉力”營商服務(wù)品牌，啟動“1610”品牌成長工程。落地省級“一業(yè)一證”試點，“免證辦”服務(wù)獲全省推廣，新增“省內(nèi)通辦”事項37個、“跨省通辦”伙伴縣（市）4個，“一件事”集成套餐基本覆蓋高頻領(lǐng)域。創(chuàng)新長期租賃、先租后讓、彈性容積率等做法，出臺不動產(chǎn)歷史遺留問題處置辦法，推行工業(yè)項目“四證同發(fā)”，實現(xiàn)“交地即交證”“拿地即開工”，“多評合一模擬審批”、簡化提容增效報建程序等經(jīng)驗獲全省推廣。要素改革有力破題。發(fā)布50億元產(chǎn)業(yè)母基金，入選全國首批中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。推行建設(shè)用地全流程監(jiān)管和畝均效益評價，獲批用地5100畝、用海770畝，掛牌成交泉州首宗歷史圍填海項目使用權(quán)。創(chuàng)新農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款，出臺村鎮(zhèn)集合式住宅試點導(dǎo)則，集體產(chǎn)權(quán)制度改革成為全國先進，宅基地改革做法獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣，農(nóng)村金融供求對接機制入列全國農(nóng)村改革典型案例。國企改革扎實推進。完成市屬國企第三輪整合重組，形成22家一二級國企為主體的國企架構(gòu)，新增AAA主體評級企業(yè)1家。實施國企實體化項目104個、完成投資150億元，資產(chǎn)總額超1900億元。

　?。ㄎ澹┩怀銎栈莨蚕恚裆|(zhì)量更高。市財政投入115.7億元，用于民生領(lǐng)域，占本級支出80.7%。“四幫四扶”166戶困難家庭。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，開設(shè)5個零工市場、2個技能培訓輸送基地，穩(wěn)定崗位25萬個。新增優(yōu)質(zhì)學位1萬個，智能制造學院、泉州職業(yè)技術(shù)大學二期開工建設(shè)，晉江一中、養(yǎng)正中學獲評全省首批示范性高中，學前教育普及普惠通過省級驗收，進修學校通過省級示范性評估。實施55個公衛(wèi)補短板項目，建成公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺，改造提升120急救中心，新增托育位2229個，上海六院晉東院區(qū)開工建設(shè)。新增養(yǎng)老床位470個，建成3個區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、11個長者食堂。主題電視劇《愛拼會贏》在央視黃金時段熱播，獲國家“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，非遺展示館正式開館，金交椅山窯入列省級考古遺址公園，南天寺保護修繕榮膺亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護優(yōu)秀獎，梧林入選中國華僑國際文化交流基地。落戶全國電競大賽、中超中立賽區(qū)、WCBA常規(guī)賽區(qū)，獲評全國首批全民運動健身模范市。安全生產(chǎn)標準化提升實現(xiàn)全覆蓋，生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降34.8%、41.7%。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，電信詐騙案件比降41.3%，破案率提升3.25個百分點，392件治重化積案件全部化解。超額完成糧食播種任務(wù)，守牢糧食和食品安全底線。民族宗教、統(tǒng)計檔案、防災(zāi)減災(zāi)、對口幫扶、老干老齡、工青婦兒、紅十字、殘疾人、退役軍人、國防雙擁、海防管理等各項事業(yè)加快發(fā)展。

　　（六）加強自身建設(shè)，效能不斷提升。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，嚴格落實全面從嚴治黨，履行意識形態(tài)責任制。深化依法行政，獲評全國法治政府建設(shè)示范市，修訂市政府工作規(guī)則，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”。深化基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化，主動公開政府信息10.2萬條。高效辦理人大建議258件、政協(xié)提案207件，滿意率、基本滿意率100%。堅持過“緊日子”，公用經(jīng)費和經(jīng)常性業(yè)務(wù)費壓減5%。加強效能督查、政務(wù)督查、績效評估和審計監(jiān)督，政府工作執(zhí)行力、規(guī)范性持續(xù)提升。

　　各位代表！過去一年，面對多輪疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力等兩難多難考驗，我們主動作為，砥礪攻堅，取得了來之不易的成績，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于海內(nèi)外500萬晉江人不斷傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”、戮力同心、拼搏奮進。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐晉直屬單位、駐晉部隊、武警官兵、消防救援隊伍，向企業(yè)界人士和來晉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向關(guān)心支持晉江發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的問題和挑戰(zhàn)：一是創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍在爬坡過坎，產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)偏弱，高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏低，資源要素日益趨緊，空間不足與效益不高并存。二是城市短板仍然明顯，中心城區(qū)功能集聚不強，亟待加快連片發(fā)展，公共服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距，社會治理智慧化、精細化水平還不夠高。三是一些政府公職人員思想破冰不夠，專業(yè)素養(yǎng)有待提升。對此，我們將以高度負責的態(tài)度，認真加以解決。

二、2023年主要工作安排

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，挑戰(zhàn)與機遇并存。盡管外部環(huán)境嚴峻復(fù)雜，經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。但我們要看到，晉江作為縣域排頭兵，有“晉江經(jīng)驗”引領(lǐng)的獨特優(yōu)勢；有“愛拼敢贏、敢為人先”的人文優(yōu)勢；有經(jīng)濟韌性強、活力足、底盤穩(wěn)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展的良好勢頭沒有改變，這是我們最大的信心和底氣。只要保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信念，迎難而上，頂壓前行，我們一定能夠戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，推動全方位高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。

　　根據(jù)市十四屆黨代會第二次會議精神，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記重要講話重要指示精神，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣“四個更大”重要要求，聚焦新發(fā)展階段新福建建設(shè)，落實“強產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動，全力攻堅中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行示范、全方位推進高質(zhì)量發(fā)展主力領(lǐng)軍、共同富?？h域范例“三大戰(zhàn)略目標”，加快構(gòu)建“一三一三七”發(fā)展格局，奮力推進中國式現(xiàn)代化晉江實踐，譜寫“晉江經(jīng)驗”新篇章。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算總收入增長7.6%、本級收入增長5.0%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8.0%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.0%。

　　圍繞上述目標，我們要按照市黨代會的部署要求，堅定不移推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和治理現(xiàn)代化，奮力“追趕、突破、引領(lǐng)、提升”?！白汾s”就是要堅持目標導(dǎo)向，強化“標兵漸遠、追兵漸近”的危機意識，全力對標趕超，把失去的時間搶回來，把發(fā)展的速度趕上來?！巴黄啤本褪且獔猿謫栴}導(dǎo)向，聚力攻堅，全力破解要素制約、空間瓶頸、社會治理等一批事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵難題，突破一批事關(guān)晉江長遠發(fā)展的重大引領(lǐng)性項目，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢?！耙I(lǐng)”就是要堅持扛旗領(lǐng)跑，強化走在前列的責任擔當，樹牢爭創(chuàng)一流的責任意識，每個領(lǐng)域都要當標桿、作示范，打造一批全省乃至全國的晉江樣板?！疤嵘本褪且獔猿仲|(zhì)量效益并重，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，深度推進“產(chǎn)城人”融合，推動各項工作邁上新臺階、實現(xiàn)新躍升。重點做好6方面工作：

　?。ㄒ唬┓€(wěn)增長提質(zhì)效，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，緊扣“4341”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　1、大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。深化產(chǎn)業(yè)補短行動。實施105個強鏈補鏈項目，紡織產(chǎn)業(yè)聚焦功能纖維和后整理短板，推進差異化錦綸、瓶片再生短纖等48個項目，推動5家后整理企業(yè)集聚入園；鞋服產(chǎn)業(yè)緊扣高端化、功能化方向，推進超臨界鞋材、生物基鞋材等35個項目，培育10家鞋服精品工廠；食品產(chǎn)業(yè)突出大健康賽道，推進特醫(yī)食品、凍干技術(shù)等12個項目，力爭食品軟包補短板取得突破；建材產(chǎn)業(yè)圍繞綠色化、差異化方向，建設(shè)研發(fā)檢測中心，推進超薄板、大規(guī)格磚等10個項目，做強陶瓷名鎮(zhèn)品牌。深化數(shù)智轉(zhuǎn)型行動。堅持“抓示范更要抓融合、抓擴面更要抓提質(zhì)、抓場景更要抓鏈條、抓底座更要抓設(shè)施、抓服務(wù)更要抓生態(tài)”，組建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)協(xié)作聯(lián)盟、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，落地國家級紡織鞋服大數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才培訓基地。引進數(shù)字化服務(wù)平臺2個以上、信息系統(tǒng)服務(wù)商5家以上。拓展食品、建材、機械等行業(yè)數(shù)字化標桿項目10個，推出8個應(yīng)用套餐，帶動超500家企業(yè)“上云上平臺”。深化協(xié)同增效行動。實施行業(yè)協(xié)會改革提效計劃，拓展集中采購、人才引育、抱團參展、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。依托職業(yè)裝產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟、紡織鞋服產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、軍民兩用產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展企業(yè)訂單來源，建設(shè)品牌授權(quán)中心，新增ODM企業(yè)20家，促成產(chǎn)能回流超35億元。

　　2、大力推動新興動能集聚壯大。按照“龍頭大項目+配套保障+鏈式拓展”和“領(lǐng)軍人物+大平臺+技術(shù)團隊+項目孵化”的發(fā)展路徑，加快新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，拓展經(jīng)濟新增長點。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點加快集成電路科學園提質(zhì)增效和工業(yè)園建設(shè)，成立集成電路專項基金，支持晉華、渠梁兩大龍頭增資擴產(chǎn)和技術(shù)推進，促成18個項目建成投產(chǎn)，落地產(chǎn)業(yè)鏈項目20個以上，加快向電子競技、智能穿戴、汽車電子等終端應(yīng)用領(lǐng)域拓展。智能裝備產(chǎn)業(yè)重點依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造需求，建設(shè)機加工共享中心，推進智能化成套設(shè)備、機器人自動碼垛等11個項目，對接引進精密模具、數(shù)控機床、工業(yè)機器人等補短板項目。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重點引進醫(yī)用同位素、腫瘤先進粒子治療設(shè)備、新希望生命科技園等龍頭項目，設(shè)立生命健康產(chǎn)業(yè)投資基金，向生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療設(shè)備、可穿戴醫(yī)療器械等領(lǐng)域拓展。經(jīng)濟新增長點要立足比較優(yōu)勢，做好海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文體旅經(jīng)濟等文章，培育新增長空間。重點以建設(shè)國家沿海漁港經(jīng)濟區(qū)為抓手，推進50個海洋經(jīng)濟項目，啟動海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增計劃，規(guī)劃建設(shè)5000公頃海洋牧場，成立港口公司，開工金井圍頭一級漁港，加快深滬中心漁港、東石白沙漁港建設(shè)，完成省級海洋經(jīng)濟示范縣建設(shè)任務(wù)。實施30個節(jié)能改造項目，深化碳排放權(quán)和排污權(quán)交易試點，創(chuàng)建省級以上綠色制造示范企業(yè)10家。堅持以文塑旅、以旅彰文、文體旅融合，爭設(shè)國家級體育訓練基地，舉辦第二屆國際大體聯(lián)足球世界杯，擴大國際國內(nèi)品牌賽事效應(yīng)，策劃10條精品旅游線路，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

　　3、大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，著力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟、平臺型經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。高起點建設(shè)鞋紡城二期，升級改造舊鞋都成品鞋市場，建設(shè)國際網(wǎng)批中心、選品中心，支持龍頭企業(yè)申報期貨交割倉庫，構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)物流集聚地。落地設(shè)界時尚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，打造全球運動休閑時尚設(shè)計長廊，提升國際工業(yè)設(shè)計園運營，激發(fā)工業(yè)設(shè)計、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)活力。大力發(fā)展普惠金融、供應(yīng)鏈金融，存貸款余額增長13%以上，創(chuàng)建省級共富金融示范區(qū)；舉辦中國上市公司高峰論壇，成立全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)和北交所晉江服務(wù)基地，新增上市掛牌企業(yè)8家以上。高效運營國際會展中心，辦好鞋（體）博會、家博會、食交會，加快構(gòu)建“會展+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。有序推進土地出讓，加強樓盤建設(shè)監(jiān)管，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

　　4、大力推動消費投資提質(zhì)增長。把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，進一步增強消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，厚植內(nèi)循環(huán)發(fā)展動力。挖掘城市消費潛力。開展消費提質(zhì)升級十大行動，舉辦百場展會節(jié)會，培育做強首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟，推動社消零售總額超1780億元，建設(shè)閩西南區(qū)域消費中心。打造國潮名品之都。深入推進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，開啟新國貨、新國牌、新國潮“三新”運動，鼓勵本土品牌與電商龍頭合作，布局推廣“商店+電商+零售服務(wù)”模式，探索建立品牌營銷服務(wù)中心和超級品牌集合店，提升“晉江造”市場占有率。擴大項目有效投資。搭建全生命周期項目管理平臺，實施1065個重點項目，年度投資超1300億元。堅持開放招商，充實招商服務(wù)中心力量，組建國有招商公司，簽約項目超220個、總投資超1500億元。堅持要素跟著項目走，開展項目前期攻堅，滾動推進“征遷掃尾清零”，建立要素保障聯(lián)動機制，完成用地報批4000畝以上、用海報批1000畝以上。

　?。ǘ娖脚_優(yōu)生態(tài)，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，面向產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場，高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型（縣）市。

　　1、提升教育強市內(nèi)涵品質(zhì)。推進第三輪中心城區(qū)教育資源整合提升，實施98個教育項目，新增優(yōu)質(zhì)學位8000個，緩解中心城區(qū)教育供需矛盾。爭創(chuàng)國家級學前教育普及普惠縣，創(chuàng)建省級義務(wù)教育管理標準化學校17所以上，加快高中階段提質(zhì)擴容，完善集團化辦學機制，健全高質(zhì)量教育體系。持續(xù)落實“雙減”工作，新增38個學生心理輔導(dǎo)室，建設(shè)9個家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作室、5個未成年人保護工作站，新改建10個中小學自辦食堂，強化校園用餐管理，讓孩子們?nèi)姘l(fā)展、健康成長。

　　2、增強科研平臺策源功能。加速“一廊兩區(qū)多平臺”落子布點，加快智能制造學院建設(shè)，開工福大晉江校區(qū)二期，落地福大微電子學院、集成電路省創(chuàng)新實驗室。完善科研平臺考核機制，創(chuàng)建國家級高端綠色鞋服創(chuàng)新中心，強化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學研深度融合，促成科技型企業(yè)與科研平臺共建實驗室5個以上。加快雙創(chuàng)載體建設(shè)，引進專業(yè)運營商，新增孵化載體1萬平米。建設(shè)三創(chuàng)園“中試+創(chuàng)新工場”，創(chuàng)建國家科技企業(yè)孵化器。

　　3、突出科技型企業(yè)核心地位。像抓規(guī)上企業(yè)一樣抓科技型企業(yè)，探索企業(yè)創(chuàng)新積分評價，完善專項扶持政策。深化規(guī)上企業(yè)“三個覆蓋”工程，力爭研發(fā)投入增長20%以上，研發(fā)活動覆蓋率超30%，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)增至160家以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量達17件以上。優(yōu)化高新企業(yè)培育機制，新增科技型中小企業(yè)200家，高新企業(yè)保有量突破750家。健全企業(yè)研發(fā)體系，支持龍頭企業(yè)建設(shè)研發(fā)總部，認定國家和省級企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機構(gòu)5家以上，申報各級科技計劃項目40個。

　　4、強化人才團隊關(guān)鍵支撐。扎實推進全省人才體制機制綜合改革試點。深化科創(chuàng)人才集聚行動，組建人才創(chuàng)投基金，投補結(jié)合構(gòu)建“團隊+基金+賽事+孵化器”四位一體模式，遴選高層次人才創(chuàng)業(yè)項目10個以上，引育高層次人才500名以上，選任科技特派員150名以上。深化碩博人才倍增行動，引育碩博人才1600名以上。深化技能人才振興行動，舉辦全省運動鞋設(shè)計技能大賽，建設(shè)省級人力資源產(chǎn)業(yè)園，建成開發(fā)區(qū)產(chǎn)教融合基地，培養(yǎng)技能型人才4000名以上。引進中高端專業(yè)化人力資源服務(wù)機構(gòu)，實施“引才合伙人”項目，多維度柔性引才，讓晉江成為各類人才的創(chuàng)新之地、圓夢之地、向往之地。

　　5、擴大創(chuàng)新生態(tài)聚合效應(yīng)。推動泉州高新區(qū)五里園提質(zhì)增效。搭建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心、展示交易中心，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)集聚區(qū)暨海峽科技大市場，高水平打造國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范縣。高效運作產(chǎn)業(yè)母基金，構(gòu)建“1+N”產(chǎn)業(yè)基金體系，各類股權(quán)投資基金規(guī)模突破百億。辦好海峽杯系列創(chuàng)新賽事，深化“百企進平臺”活動，引進2家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，培訓技術(shù)經(jīng)紀人300人次，開展成果對接50場次，新增產(chǎn)學研合作、技術(shù)服務(wù)項目400項以上，轉(zhuǎn)化科技成果300項以上，登記技術(shù)合同超1.7億元。

　?。ㄈ姽δ芴崞焚|(zhì)，打造名副其實的II型大城市。立足城市新起點，堅持“產(chǎn)城人”融合，突出宜居韌性智慧，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，更加主動融入泉州海絲新城和閩西南協(xié)同發(fā)展，推動城市綜合平臺躍升。

　　1、系統(tǒng)完善規(guī)劃體系。進一步強化規(guī)劃引領(lǐng)地位，突出規(guī)劃管理的嚴肅性和內(nèi)在延續(xù)性。按照“強主城優(yōu)輔城”策略，系統(tǒng)完善城市發(fā)展規(guī)劃，推動以主帶輔、主輔聯(lián)動。重點完成國土空間總體規(guī)劃編制，建設(shè)自然資源一體化平臺，制定城市功能布局、綜合交通、產(chǎn)業(yè)空間、村莊發(fā)展等專項規(guī)劃，推動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)覆蓋率達70%以上，實現(xiàn)114個“應(yīng)編盡編”村莊規(guī)劃全覆蓋。啟動總體城市設(shè)計，完成4個重點片區(qū)城市設(shè)計，高水準打造地標式建筑，塑造重要節(jié)點城市意象。

　　2、做強做優(yōu)中心城區(qū)。堅持環(huán)灣向灣，以“強功能”為導(dǎo)向，集中力量提升中心城區(qū)首位度，打造“產(chǎn)城人”融合樣板。以高端資源為牽引，帶動功能集聚。提速智能制造學院、安踏全球設(shè)計研發(fā)中心、高端智能工廠等優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)，加強濱江商務(wù)區(qū)招商運營，策劃國際鞋藝小鎮(zhèn)、城市“時尚T臺”，帶動總部經(jīng)濟、研發(fā)設(shè)計、高端商務(wù)、高端智造等城市業(yè)態(tài)功能集聚。提速上海六院晉東院區(qū)建設(shè)，完善清華附中周邊配套，推進晉江一中、養(yǎng)正中學、季延中學集團化辦學，帶動公共服務(wù)功能集聚。以重點片區(qū)為載體，推動連片發(fā)展。推進晉東新區(qū)、池店中片區(qū)、紫帽片區(qū)61個項目，加快功能開發(fā)和產(chǎn)業(yè)植入，連片打造晉江南岸環(huán)灣智造商務(wù)中心。推進科創(chuàng)新區(qū)13個項目，做好行政中心區(qū)、羅山中片區(qū)策劃研究，完成梅嶺中片區(qū)征遷，以世紀大道為軸帶，聯(lián)動三創(chuàng)園、洪山文創(chuàng)園以及沿線商圈，連片打造科創(chuàng)活力走廊。推進高鐵新區(qū)12個項目，完成福廈客專泉州南站和集散通道系統(tǒng)建設(shè)，強化高端服務(wù)業(yè)導(dǎo)入，串聯(lián)晉江機場，連片打造空鐵聯(lián)動門戶。做好城西片區(qū)、葫蘆山文教園策劃研究，有序推進會展中心周邊區(qū)域開發(fā)，連片打造展貿(mào)物流集聚區(qū)。以“微更新”為抓手，重煥老城區(qū)活力。全面梳理城市肌理，針對高密度的老城區(qū)，堅持“留改提拆建”并舉，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，立足空間梳理、配套完善、安全提升、環(huán)境優(yōu)化，推進14個更新項目，重點打造陳埭空間治理樣板，深化陽光片區(qū)“微更新”，改造49個老舊小區(qū)，組建3個新型社區(qū)，建設(shè)3個完整社區(qū)，構(gòu)建“15分鐘生活圈”。

　　3、做精做特兩大輔城。因地制宜推動輔城差異化特色發(fā)展，與主城協(xié)同互補、高效聯(lián)動。晉西輔城重點推進世紀大道南延伸暨北環(huán)片區(qū)5個項目，前瞻布局城際軌道站點TOD片區(qū)，開展三里街片區(qū)綜合整治提升，加快集成電路工業(yè)園開發(fā)，加強安海、東石等鎮(zhèn)協(xié)同融合，大力發(fā)展空港產(chǎn)業(yè)配套、集成電路、智能裝備、醫(yī)療健康等業(yè)態(tài)，打造南翼新城核心區(qū)。晉南輔城重點開展多層次主輔聯(lián)系通道規(guī)劃研究，實施英林鎮(zhèn)區(qū)更新7個項目，改造提升G228濱海旅游風景道，完善福大晉江校區(qū)周邊配套，發(fā)揮漁港經(jīng)濟區(qū)帶動效應(yīng)，大力發(fā)展科教研學、紡織服裝、海洋生物、文體旅融合等業(yè)態(tài)，做精特色小鎮(zhèn)，打造濱?？平搪糜螏А?/p>

　　4、暢通內(nèi)外交通體系。對外層面，促成福廈客專通車，配合做好城際軌道R1線、東海通道等前期工作，完成機場擴能改造，加快空港物流園建設(shè)，爭取動車站開通貨運場站功能，加速打通對外交通“大動脈”。市域?qū)用?，圍繞完善“三環(huán)七射”快速路網(wǎng)，加快推進“聚城暢通”，做細晉光路快捷化、雙龍路改造等項目前期，開工建設(shè)晉新路快捷化、池峰路南延伸，加快推進一重環(huán)灣西濱段、世紀大道南延伸工程，建成晉江南高速連接線、刺桐大橋-江濱南路節(jié)點改造等項目，加快快速通道成形成網(wǎng)。市區(qū)層面，實施26條市政道路項目，完善重點片區(qū)交通配套，打通一批斷頭路，提高城市路網(wǎng)通達性。

　　5、堅持智慧精細管理。開展城市體檢，完善城市數(shù)據(jù)底座，建設(shè)實景三維晉江、城市信息模型CIM平臺，搭建城市大腦，推進“一屏統(tǒng)覽、一網(wǎng)統(tǒng)管”。實施電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動，新增變電容量36.6萬千伏安，加快熱電聯(lián)產(chǎn)機組擴建、燃氣電廠二期、閩投儲能二期建設(shè)，改造老舊供水管網(wǎng)10公里。建設(shè)路面充電樁500個，實施公共自行車無樁化升級。搭建智慧停車監(jiān)管平臺，新增智慧停車泊位3000個。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，改造城市垃圾收運系統(tǒng)，完善垃圾處理費征收機制。開展2條重要通道環(huán)境整治，提升14條道路綠化景觀，完成晉江南岸夜景照明工程。拓展新時代文明實踐工作，鞏固文明城市常態(tài)創(chuàng)建成果。

　　6、強化生態(tài)環(huán)境治理。實施30個大氣減排治理項目，推進制鞋行業(yè)有機廢氣治理，完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐提升整治。實施78個河長制項目，建成西南片區(qū)尾水排海工程，開工10個環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項目，鋪設(shè)污水管網(wǎng)20公里，農(nóng)村生活污水處理工程初驗率提高到80%。完成西畬鑄造行業(yè)整合搬遷，推進小微企業(yè)危廢收集試點，整治廢棄石窟5個。落實林長制責任，深化“綠滿晉江”三年行動，新增造林3000畝，復(fù)綠裸露山體300畝。實施一批“百姓園林、山水園林、文化園林+門戶廊道”項目，建設(shè)10個社區(qū)公園、口袋公園，加快推進九十九溪田園風光項目，建成紫湖郊野公園，提升羅裳山—華表山—靈源山慢行福道，打造更多生態(tài)自然的綠色休憩空間。

　?。ㄋ模┳ジ母锎匍_放，打響最優(yōu)營商環(huán)境品牌。以更大的決心和力度，進一步破除發(fā)展制約，提振發(fā)展信心，快速激發(fā)全力拼經(jīng)濟的動力活力，讓“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”。

　　1、更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展。晉江的發(fā)展成就，民營經(jīng)濟功不可沒，民營企業(yè)家貢獻重大。我們要始終牢記習近平總書記重要囑托，堅持“晉江經(jīng)驗”為引領(lǐng)，一如既往地堅持“兩個毫不動搖”，把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作我們自己人，大力弘揚企業(yè)家精神，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全力為民營企業(yè)解難題、辦實事，當好最堅強后盾。落實組合式稅費政策，修訂新一輪經(jīng)濟鼓勵扶持措施，“第一時間+頂格優(yōu)惠”直達企業(yè)。做好第五次全國經(jīng)濟普查，開展市場主體倍增行動，建設(shè)工業(yè)運行監(jiān)測系統(tǒng)，全力幫企業(yè)穩(wěn)資金、穩(wěn)預(yù)期，搶訂單、拓市場，有效避險紓困，新增培育市場主體5.5萬戶、規(guī)上企業(yè)400家、限上企業(yè)280家。深化龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強工程，辦好領(lǐng)航混沌創(chuàng)新班，扶持腰部企業(yè)成長，新增培育產(chǎn)值超50億元企業(yè)2家，省級以上“專精特新”企業(yè)15家、制造業(yè)單項冠軍5家。

　　2、更大力度推動改革賦能。提升審批服務(wù)效能。開設(shè)企業(yè)政務(wù)服務(wù)線上專區(qū)，開展4個高頻服務(wù)領(lǐng)域綜合窗口試點，實行“一窗式無差別受理”，推行工業(yè)項目“五證同發(fā)”，試行社會投資項目“用地清單制”改革，對單位工程實行單獨竣工驗收。開展國企提質(zhì)增效攻堅專項行動。啟動分類管理改革，大力引進高級職業(yè)經(jīng)理人，完善公司治理結(jié)構(gòu)；推進144個國企實體化項目，探索市屬國企與大型央國企、產(chǎn)業(yè)基金、工業(yè)地產(chǎn)等合作，引入外部資金和優(yōu)質(zhì)資源，參與城市更新、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以項目運作培養(yǎng)自有團隊，打造核心業(yè)務(wù)品牌，新增AA+主體評級企業(yè)1家。深化農(nóng)村改革試點。加強農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，穩(wěn)慎開展國家農(nóng)村土地“兩項試點”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)村亂占耕地建房整治等試點工作，實施20個集合式住宅示范項目，激發(fā)農(nóng)村有形資產(chǎn)、無形資源。推進供銷社改革。抓實“三位一體”綜合合作試點，開展“五聯(lián)供銷”行動，整合組建大供銷集團，籌建供銷合作發(fā)展基金，新增20個供銷為民服務(wù)點，完善市鎮(zhèn)村三級現(xiàn)代化流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建供銷冷鏈物流、再生資源回收開發(fā)利用體系。

　　3、更大力度重塑高品質(zhì)發(fā)展空間。堅持畝均、平米論英雄，縱深推進空間騰挪盤活。開展經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，強化“全市一區(qū)”內(nèi)部聯(lián)動，推動從“物理空間改造”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建”，創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，高起點建設(shè)14個綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進127個產(chǎn)業(yè)項目、38個配套項目，完善研發(fā)、設(shè)計、檢測、供應(yīng)鏈金融、鄰里中心等功能，建成6個微工業(yè)園，新增產(chǎn)業(yè)空間超700萬平米，集聚入園優(yōu)質(zhì)企業(yè)100家以上，整體構(gòu)建高效供應(yīng)鏈體系。開展盤活利用低效用地試點，因地制宜推進全域土地綜合整治、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等試點，建立低效用地數(shù)據(jù)庫，按照相鄰鎮(zhèn)域、連片整治思路，策劃推進一批全域土地綜合整治項目，通過“政府收、市場換、司法拍、異地挪、低效提”等模式，分類盤活低效用地4000畝以上。劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線，推行工業(yè)用地“標準地”出讓，探索以工業(yè)為主導(dǎo)功能的混合產(chǎn)業(yè)用地出讓。上線畝均效益評價大數(shù)據(jù)平臺，強化“優(yōu)質(zhì)精扶、低效倒逼”。

　　4、更大力度推動開放發(fā)展。開展綜保區(qū)提質(zhì)增效行動，大力發(fā)展跨境電商、保稅物流、保稅加工；爭取納入自貿(mào)區(qū)擴區(qū)范圍，探索培育跨境金融、離岸貿(mào)易、融資租賃等新業(yè)態(tài)；高水平建設(shè)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，擴大高端零部件、先進裝備和原輔材料進口，打好“保稅+自貿(mào)+進口貿(mào)易創(chuàng)新”組合拳，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動市場采購全國通關(guān)一體化，落地預(yù)包裝食品出口試點，力爭市場采購貿(mào)易出口超225億元。支持建設(shè)電商品牌孵化中心、直播選品中心，培育跨境電商自主品牌，聯(lián)動國內(nèi)外直播平臺、網(wǎng)紅達人、本地供應(yīng)鏈，打造“晉江造”全球電商直播中心。開展“聚僑力、走出去、拓市場、穩(wěn)外貿(mào)”專項行動，多渠道助力企業(yè)跨境出海，深耕“一帶一路”沿線和RCEP市場。深化港澳臺交流，加快金門供水水源保障工程建設(shè)，支持金門供水工程創(chuàng)建國家海峽兩岸交流基地。深化國際友城交往，拓展海外朋友圈。

　　5、更大力度匯聚僑資僑智僑力。深化實施“留根”工程，評選一批僑鄉(xiāng)文化名鎮(zhèn)名村，做精晉籍僑領(lǐng)個人僑史館，完善涉僑文化展示平臺。開展“我鄉(xiāng)我情”“精英故鄉(xiāng)行”等交流活動，增進與僑二代、僑三代情感交流，涵養(yǎng)新生代華僑資源。發(fā)揮僑商優(yōu)勢，共建新型海外倉、海外展銷中心、大宗商品國際貿(mào)易平臺，探索“兩國雙園、兩港多區(qū)”聯(lián)動模式，構(gòu)建海外營銷網(wǎng)絡(luò)和跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。建設(shè)海外青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，策劃華人華僑經(jīng)濟文化園，搭建吸引僑親頭部企業(yè)、人才團隊、跨境資金回流的高能級平臺，把“晉江人”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放融通優(yōu)勢。

　　（五）補短板提質(zhì)量，推動優(yōu)質(zhì)民生均衡可及。聚焦群眾對共同富裕的美好期盼，從細處著手、從小事做起，強化民生保障，讓城市更有溫度、市民更有幸福感。

　　1、健全社會保障體系。開展居民收入“擴中提低”行動，落實援企穩(wěn)崗減負政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.15萬人，穩(wěn)步增加低收入者收入，擴大中等收入群體。建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制，健全分級分類救助體系，“四幫四扶”200戶困難家庭。出臺慈善捐贈指引，探索“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”，打造“弱有眾扶”救助大格局。深化長護險試點，搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，新建2個敬老院、10個農(nóng)村幸福院，完成500戶老年人家庭適老化改造，爭創(chuàng)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市。開工殯儀館遷建項目。實施一二級殘疾人和失能老人住所火災(zāi)報警逃生保障工程，完成500戶殘疾人家庭無障礙改造。新增保障性租賃住房3400套，讓新市民和青年人安居樂業(yè)。

　　2、強化衛(wèi)生健康保障。實施23個醫(yī)療衛(wèi)生項目，提速緊密型醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整學科、?？撇季郑岣呖h域就診率、住院量，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市。支持市醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，高標準建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。實施中醫(yī)院擴容工程，提升三甲中醫(yī)院建設(shè)水準。啟動第二醫(yī)院改擴建，深化與復(fù)旦大學上海醫(yī)學院合作內(nèi)涵。加快鎮(zhèn)村一體化衛(wèi)生所建設(shè)，建強“村醫(yī)、校醫(yī)、廠醫(yī)”三支隊伍，健全家庭醫(yī)生簽約制度，夯實醫(yī)療網(wǎng)底。設(shè)立醫(yī)衛(wèi)學科建設(shè)與人才發(fā)展基金，出臺醫(yī)衛(wèi)人才專項政策，引進醫(yī)療人才250名以上。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，完善基層公共衛(wèi)生治理體系。落實新階段疫情防控優(yōu)化措施，保障群眾就醫(yī)用藥，強化老年人、基礎(chǔ)性疾病人員等重點群體保護，著力保健康、防重癥。

　　3、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化“百企幫百村、鄉(xiāng)賢促振興”行動，設(shè)立“鄉(xiāng)村振興日”，鼓勵鎮(zhèn)村兩級成立鄉(xiāng)村振興促進會和基金會。做強“五色”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色品牌，大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家休閑農(nóng)業(yè)重點縣。大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟，帶動70個以上村（社區(qū)）集體經(jīng)營性收入超100萬元。深化鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)，創(chuàng)建2個整鎮(zhèn)推進“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，打造一批國家級、省級鄉(xiāng)村振興示范村。支持革命老區(qū)村發(fā)展，加強對口幫扶工作。

　　4、堅持以文塑城惠民。深耕世界遺產(chǎn)內(nèi)涵，啟動安平橋修繕，深化龍山寺周邊環(huán)境整治，系統(tǒng)保護安海灣及大盈溪西岸生態(tài)，串聯(lián)打造安平橋世遺公園；啟動草庵文旅街區(qū)建設(shè)，豐富龍泉書院內(nèi)涵，串聯(lián)打造草庵世遺公園；提升泉州古代外銷陶瓷博物館、考古遺址公園，開展梅溪綜合治理，串聯(lián)打造金交椅山古窯址世遺公園。搭建文物保護智慧化平臺，推進國保、省?！叭馈苯ㄔO(shè)，修繕10處文保單位、5處歷史建筑。深化社會主義核心價值觀教育，設(shè)立中國作協(xié)新時代文學實踐點，開設(shè)5個新型公共文化空間，打響七大文化品牌，打造主客共享的美好文化生活。

　　（六）抓源頭強基礎(chǔ)，打造最具安全感城市。堅持底線思維，夯實社會治理基礎(chǔ)，更好統(tǒng)籌安全與發(fā)展，提升城市安全韌性水平。

　　1、夯實“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”治理。充實配強網(wǎng)格員力量，加快“網(wǎng)格+警格”一體融合，壓實雇主、房主、戶主自治責任，完善部門聯(lián)動機制，推動資源力量下沉、服務(wù)事項延伸，提升“一網(wǎng)統(tǒng)籌、單元自治”能力。升級智慧網(wǎng)格信息平臺，強化功能模塊系統(tǒng)集成、實戰(zhàn)應(yīng)用場景開發(fā)，加快社會治理向數(shù)據(jù)分析型、主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。推進應(yīng)急廣播“村村響”系統(tǒng)建設(shè)，提高村級廣播聯(lián)動響應(yīng)能力。

　　2、筑牢安全運行基礎(chǔ)。堅持安全第一、預(yù)防為主，深化安全生產(chǎn)三年行動，完善基層“一委一站一隊”建設(shè)，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項整治，抓好標準化提升“后半篇文章”，健全防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架。落實糧食安全責任制，建設(shè)高標準農(nóng)田3000畝，播種糧食5.21萬畝，強化食品藥品安全監(jiān)管，建成“食安晉江”智慧監(jiān)管平臺二期，守好糧食和食品安全底線。

　　3、構(gòu)建平安和諧家園。完善矛盾糾紛多元調(diào)處機制，推動人民調(diào)解穿透到戶，開展“雙包雙掛”攻堅，深化信訪積案化解。常態(tài)化開展掃黑除惡，探索智慧防控“微單元”建設(shè)，推進“綜治+”治理中心實體化，深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、禁毒等專項整治，加強網(wǎng)約房、網(wǎng)絡(luò)直播、密室逃脫等新業(yè)態(tài)監(jiān)管，提升群眾安全感、滿意度。加強退役軍人服務(wù)保障，落實國動委改革任務(wù)，扎實做好國防動員和雙擁工作。

三、全面加強新型服務(wù)型政府建設(shè)

　　新時代新征程，責任無比重大，使命無上光榮。全市政府系統(tǒng)必須始終牢記“三個務(wù)必”，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，強化勇當主力領(lǐng)軍的政治自覺、歷史自覺，奮力走好新時代趕考之路，建設(shè)人民滿意的新型服務(wù)型政府。

　?。ㄒ唬﹫远ㄕ我I(lǐng)。堅定不移全面從嚴治黨，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程各領(lǐng)域，不折不扣落實各級決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持黨管意識形態(tài)，嚴格履行意識形態(tài)責任制，牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)。按照上級和市委統(tǒng)一部署，深入開展主題教育。

　　（二）奮勇爭先實干。當前，經(jīng)濟加速恢復(fù)重振，區(qū)域競爭你追我趕，唯有不遺余力、奮力拼搶。我們要大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，立說立行、快人一步。大力弘揚“敢為天下先、愛拼才會贏”的奮斗精神，強化“時時放心不下”的責任意識，與最優(yōu)者對標、與最強者比拼、與最快者賽跑，大干快上，爭創(chuàng)一流。大力弘揚“穿透落實、一線落實”的工作方法，“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，做一件、成一件，提高末端執(zhí)行力。

　　（三）堅持依法行政。高水平建設(shè)全國法治政府示范市，把法治思維和法治方式貫穿政府工作始終，推進法治晉江、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化政務(wù)公開，優(yōu)化市長專線、便民服務(wù)熱線辦理，提高政府公信力。高效辦理人大建議、政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，確保權(quán)力始終在陽光下規(guī)范運行。

　?。ㄋ模┐蛟炝疂嵳?。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，弛而不息糾治“四風”，持之以恒正風肅紀。堅持預(yù)防為主、標本兼治，強化重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，扎牢制度“籠子”，深化構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。堅持節(jié)用裕民，帶頭過“緊日子”，把更多財力傾斜到保民生、補短板上，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處，換來市場主體穩(wěn)日子、群眾生活好日子。

　　各位代表，晉江是一座承載榮光與夢想的城市，踏上新的趕考征程，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，奮力推進中國式現(xiàn)代化晉江實踐，譜寫“晉江經(jīng)驗”新篇章！

　　晉江市十八屆人大二次會議秘書處         2022年12月 印

　　附注

　?。≒1）“三提三效”：提高效率、提升效能、提增效益。

　?。≒1）“五個年”活動：“晉江經(jīng)驗”20周年、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設(shè)推進年、城市品質(zhì)提升年、開放招商科技創(chuàng)新項目落地攻堅年、世中運舉辦年。

　?。≒3）“兩穩(wěn)一保一防”：穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)、防風險。

　　（P3）RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定。

　?。≒4）工業(yè)用地“五筆賬”：全市工業(yè)用地面積（及其中閑置、低效面積），廠房面積（及其中閑置、低效面積）；工業(yè)園區(qū)用地面積（及其中閑置、低效面積），廠房面積（及其中閑置、低效面積）；全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)入園率；如入園率提高到40%，需新增的工業(yè)用地面積、廠房面積；擬引進并落地標準園區(qū)的工業(yè)項目數(shù)量，需要的工業(yè)用地面積、廠房面積。

　?。≒4）園區(qū)標準化建設(shè)“1+N”政策體系：“1”即工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設(shè)三年行動方案，“N”即園區(qū)標準化建設(shè)指南、十五條措施、畝均效益評價及應(yīng)用等配套政策。

　　（P5）國土空間“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型空間，分別劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。

　?。≒5）“五個美麗”建設(shè)：創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點典型樣板。

　?。≒6）“1610”品牌成長工程：“1”即打造營商環(huán)境最優(yōu)縣市；“6”即推動“一門式”集中辦理、一窗受理、一鏈審批、一網(wǎng)好辦、一鍵辦結(jié)、一網(wǎng)統(tǒng)管等六個場景落地運行；“10”即每年選取10個重點領(lǐng)域進行攻堅。

　?。≒6）“一業(yè)一證”試點：優(yōu)化行業(yè)準營業(yè)務(wù)流程，將市場主體進入特定行業(yè)涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時限，簡化審批手續(xù)，有效提升行政效能和辦事效率。

　　（P6）“一件事”集成套餐：整合“一件事”涉及的多項關(guān)聯(lián)審批服務(wù)事項，圍繞申請條件、申報方式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)等方面進行流程再造，實現(xiàn)“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一口出件”。

　?。≒6）工業(yè)項目“四證同發(fā)”：在土地完成交地手續(xù)當天，一次性發(fā)放給土地競得人《土地出讓合同》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證書》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等四證。

　?。≒6）“多評合一模擬審批”：由自然資源部門會同相關(guān)聯(lián)合技術(shù)審查部門、技術(shù)指導(dǎo)單位對建設(shè)項目建筑設(shè)計方案提前介入并進行實質(zhì)性審查，待項目前期手續(xù)完成后可實現(xiàn)工程規(guī)劃許可證快速辦理，助力建設(shè)項目快審批、快落地。

　?。≒6）“四幫四扶”：幫就業(yè)、幫就醫(yī)、幫就學、幫安居，扶貧困、扶老幼、扶傷殘、扶志氣。

　?。≒9）“四個更大”重要要求：在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上取得更大進步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破。

　?。≒10）“4341”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：鞋服、紡織、建材、食品4大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；信息技術(shù)、智能裝備、醫(yī)療健康3大新興產(chǎn)業(yè)；商貿(mào)物流、文體旅游、研發(fā)創(chuàng)意、金融服務(wù)4大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；探索布局未來產(chǎn)業(yè)。

　?。≒13）“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

　?。≒13）“一廊兩區(qū)多平臺”：“一廊”即世紀大道“雙創(chuàng)”活力走廊；“兩區(qū)”即科創(chuàng)新區(qū)、金井產(chǎn)教融合區(qū)；“多平臺”即四大高校、九大“國字號”科研平臺等。

　?。≒14）規(guī)上企業(yè)“三個覆蓋”：研發(fā)活動、研發(fā)機構(gòu)、發(fā)明專利“三個覆蓋”。

　?。≒17）“三環(huán)七射”快速路網(wǎng)：“三環(huán)”即一重環(huán)灣（晉新路）、二重環(huán)灣（晉明路-晉光路）、三重環(huán)灣（西部快速路-大深路）；“七射”即鳳池路-興紫大道、雙龍路、世紀大道南拓、中部快速路、東部快速路、市域8號路、西部快速路-沿海大通道。

　?。≒18）“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

　?。≒19）“一窗式無差別受理”：將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實行一窗受理、集成服務(wù)，實現(xiàn)“一窗通辦”。

　　（P19）工業(yè)項目“五證同發(fā)”：在土地完成交地手續(xù)當天，一次性發(fā)放給土地競得人《土地出讓合同》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證書》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》等五證。

　?。≒19）國家農(nóng)村土地“兩項試點”：農(nóng)村宅基地制度改革試點，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。

　?。≒19）“三位一體”綜合合作試點：生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點。

　　（P19）“五聯(lián)供銷”行動：基地聯(lián)建、產(chǎn)品聯(lián)名、商貿(mào)聯(lián)通、社企聯(lián)合、社村聯(lián)姻行動。

　?。≒20）工業(yè)用地“標準地”：在完成相關(guān)區(qū)域評估及土地征收、“三通一平”等前期工作，符合“凈地”要求的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資強度、用地容積率等控制性指標并實施全程監(jiān)管的可出讓國有工業(yè)用地。

　　（P23）國保、省?！叭馈苯ㄔO(shè)：全國重點文物保護單位、福建省級文物保護單位安全防護工程（安防、防雷、消防）建設(shè)。

　?。≒23）七大文化品牌：提質(zhì)百場文藝精品公益性演出、南音演唱節(jié)、僑鄉(xiāng)謎會、校園燈謎賽、戲劇展演節(jié)、悅讀節(jié)、中小學生南音演唱演奏比賽等七大成屆次品牌文化活動。

　?。≒23）“一委一站一隊”：消防安全委員會、消防安全工作站、消防救援專職隊。

　　（P23）“雙包雙掛”攻堅：落實縣處級領(lǐng)導(dǎo)及屬地或?qū)偈虏块T領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包案。

　　（P24）“三個務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。

　?。≒24）“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。

　　（P24）“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　?。≒25）“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。