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晉政文〔2018〕169號(hào)
晉江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)吸引
普通高校畢業(yè)生在晉江就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、泉州出口加工區(qū)管理局,市直各單位:
普通高等學(xué)校畢業(yè)生(以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生)是寶貴的人才資源。為深入推進(jìn)我市“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施,進(jìn)一步鼓勵(lì)吸引高校畢業(yè)生在晉江就業(yè)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè),推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,根據(jù)閩政〔2018〕11號(hào)、泉政文〔2018〕84號(hào)、泉人社〔2015〕62號(hào)等文件精神,現(xiàn)就進(jìn)一步鼓勵(lì)吸引普通高校畢業(yè)生在晉江就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作通知如下:
一、多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)
(一)鼓勵(lì)用人單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)
1.鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向非公有制單位就業(yè),發(fā)動(dòng)我市用人單位積極聘用高校畢業(yè)生。我市非公有制單位聘用本市戶口畢業(yè)后3年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生,雙方簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的,市財(cái)政給予用人單位按3000元/人的一次性社保補(bǔ)貼。海內(nèi)外高等院校、科研院所或中央企業(yè)、跨國(guó)公司在我市設(shè)立的直屬研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)參照上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
責(zé)任單位:市人社局、財(cái)政局
2.實(shí)施優(yōu)秀畢業(yè)生“人才集聚”計(jì)劃。優(yōu)秀高校畢業(yè)生畢業(yè)后3年內(nèi)到我市非公有制單位就業(yè),雙方簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的,按其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分給予補(bǔ)貼,具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下:(1)全日制“211”、“985”工程院校或“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科本科生,補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年;(2)全日制碩士研究生,補(bǔ)貼期限不超過(guò)4年;(3)全日制博士研究生,補(bǔ)貼期限不超過(guò)5年。到海內(nèi)外高等院校、科研院所或中央企業(yè)、跨國(guó)公司在我市設(shè)立的直屬研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)就業(yè)的高校畢業(yè)生參照上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。符合《晉江市優(yōu)秀人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(2015年)》的高校畢業(yè)生,按《晉江市人民政府關(guān)于加快集聚優(yōu)秀人才的若干意見(jiàn)》(晉政文〔2015〕87號(hào))享受相應(yīng)政策待遇。
責(zé)任單位:市人社局、財(cái)政局
(二)大力開(kāi)發(fā)基層公益性就業(yè)崗位
充分挖掘基層公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)工作、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)公益及殘疾人服務(wù)、農(nóng)技推廣等基層公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,大力開(kāi)發(fā)基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位,積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
責(zé)任單位:團(tuán)市委,市殘聯(lián)、人社局、教育局、衛(wèi)計(jì)局、民政局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局
(三)統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目
實(shí)施選調(diào)生和大學(xué)生村官計(jì)劃、大學(xué)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃等高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目,落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)期滿優(yōu)秀高校畢業(yè)生扎根基層。加快實(shí)施基層緊缺人才補(bǔ)充計(jì)劃,進(jìn)一步配強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園的專任教師和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的衛(wèi)技人員,并在繼續(xù)教育、職稱聘任、評(píng)先表彰等方面給予一定的政策傾斜。
責(zé)任單位:市委組織部、編辦,市人社局、民政局、教育局、衛(wèi)計(jì)局、財(cái)政局
(四)支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)
本市戶口高校畢業(yè)生畢業(yè)后3年內(nèi)以靈活方式就業(yè)且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按其實(shí)際繳納的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的2/3給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。
責(zé)任單位:市人社局、財(cái)政局
(五)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍
認(rèn)真做好高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍的宣傳動(dòng)員和組織發(fā)動(dòng)工作,落實(shí)高校畢業(yè)生服義務(wù)兵役國(guó)家資助、考試升學(xué)和退役士兵接收安置的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)支持更多高校畢業(yè)生參軍入伍。
責(zé)任單位:市征兵辦、財(cái)政局、民政局、人社局
二、扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
(一)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制
每年舉辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,對(duì)比賽項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)資助,優(yōu)秀項(xiàng)目給予3000-10000元獎(jiǎng)勵(lì),落地項(xiàng)目給予1-3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生積極參加國(guó)家、省、泉州市組織的各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,對(duì)獲得國(guó)家、省、泉州市級(jí)創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀選手且項(xiàng)目在晉江落地的,市財(cái)政將按國(guó)家、省、泉州市獎(jiǎng)勵(lì)金額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位:市人社局、財(cái)政局
(二)實(shí)施工商注冊(cè)優(yōu)惠政策
簡(jiǎn)化辦事程序,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,服務(wù)大廳、服務(wù)窗口要為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者提供注冊(cè)登記“綠色通道”服務(wù),實(shí)行專人專件優(yōu)先辦理。落實(shí)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)在出資、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和免交有關(guān)登記類、管理類和證照類收費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策。
責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、行政服務(wù)中心管委會(huì)
(三)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策
加大支持和促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策力度,按規(guī)定對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,在3年內(nèi)依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅,扣減限額標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年9600元。對(duì)符合條件的小型微利企業(yè),按規(guī)定落實(shí)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,月銷售額和營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的暫免征收增值稅。認(rèn)真做好稅收政策的宣傳和納稅輔導(dǎo)工作。
責(zé)任單位:市稅務(wù)局
(四)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策
高校畢業(yè)生首次自主創(chuàng)業(yè),領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他經(jīng)營(yíng)資質(zhì)且正常納稅經(jīng)營(yíng)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的,按其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分給予全額補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。
責(zé)任單位:市人社局、財(cái)政局
(五)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),開(kāi)業(yè)3年內(nèi)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生,雙方簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的,按實(shí)際招用人數(shù)給予1000元/人的一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位:市人社局、財(cái)政局
(六)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度
1.提供創(chuàng)業(yè)資助項(xiàng)目配套扶持資金。對(duì)于新列入國(guó)家、省級(jí)、泉州市級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助項(xiàng)目的,市財(cái)政分別按國(guó)家、省、泉州市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助金額的50%給予配套資金扶持。
責(zé)任單位:市人社、財(cái)政局
2.落實(shí)一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè),領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和其他經(jīng)營(yíng)資質(zhì)且正常納稅經(jīng)營(yíng)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年以上的,由市財(cái)政給予1萬(wàn)元/戶的一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼。
責(zé)任單位:市人社局、財(cái)政局
3.提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)助:高校畢業(yè)生在我市租賃場(chǎng)所用于自主創(chuàng)業(yè)的,給予50平方米以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)助,補(bǔ)助期限不超過(guò)3年,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為第1年20元/平方米?月,第2年15元/平方米?月,第3年10元/平方米?月。實(shí)際租金低于上述標(biāo)準(zhǔn)的,按實(shí)際租金給予補(bǔ)助。
責(zé)任單位:市人社局、財(cái)政局
(七)大力扶持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)
1.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與和推動(dòng)以電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)街為主體的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè),為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供靈活多樣的實(shí)踐舞臺(tái)。以市政府名義授牌成立的晉江市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園(孵化基地),按累計(jì)引進(jìn)入駐高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體20家以上、40家以上、60家以上,分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位:市人社局、財(cái)政局
2.提供創(chuàng)業(yè)孵化基地配套扶持資金。對(duì)于新列入國(guó)家、省級(jí)、泉州市級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地支持建設(shè)項(xiàng)目的,市財(cái)政分別按國(guó)家、省、泉州市資助金額的50%給予配套資金扶持。
責(zé)任單位:市人社局、財(cái)政局
三、增強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
(一)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼
依托我市各行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或落址在我市的高校培訓(xùn)基地,開(kāi)展面向高校在校生和畢業(yè)后3年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間5個(gè)工作日以上的,給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(基地)按500元/人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(基地)每年只能申請(qǐng)1次,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每次申請(qǐng)人數(shù)不超過(guò)100人,基地每次申請(qǐng)人數(shù)不超過(guò)50人。
責(zé)任單位:市人社局、財(cái)政局
(二)提供崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼
我市非公有制用人單位組織與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的應(yīng)屆高校畢業(yè)生開(kāi)展崗前培訓(xùn)5個(gè)工作日以上的,按200元/人給予用人單位崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。海內(nèi)外高等院校、科研院所或中央企業(yè)、跨國(guó)公司在我市設(shè)立的直屬研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
責(zé)任單位:市人社局、財(cái)政局
(三)推進(jìn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)
廣泛發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位建立見(jiàn)習(xí)基地和提供就見(jiàn)崗位,組織本市戶口的離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)。見(jiàn)習(xí)期限一般為3個(gè)月,最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。市財(cái)政每月給予見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:我市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)。見(jiàn)習(xí)單位每月支付給見(jiàn)習(xí)人員的補(bǔ)貼費(fèi)用不低于我市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn),并統(tǒng)一為見(jiàn)習(xí)人員辦理見(jiàn)習(xí)期間的簡(jiǎn)易人身意外傷害保險(xiǎn),保險(xiǎn)費(fèi)用由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。
責(zé)任單位:市人社局、財(cái)政局
四、提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)
(一)認(rèn)真做好離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作
利用畢業(yè)生回生源地報(bào)到、求職登記的有利時(shí)機(jī),積極依托市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái),指導(dǎo)和督促我市生源離校未就業(yè)畢業(yè)生通過(guò)網(wǎng)上或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)名登記,準(zhǔn)確、完整地填報(bào)個(gè)人信息,引導(dǎo)畢業(yè)生及時(shí)查看相關(guān)就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、招聘信息推薦等,建立和完善未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù),確保未就業(yè)畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續(xù)不斷線。
責(zé)任單位:市人社局、教育局
(二)做好困難高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶工作
對(duì)本市戶口家庭困難、就業(yè)困難高校畢業(yè)生和 “零就業(yè)”家庭、殘疾人家庭高校畢業(yè)生有針對(duì)性地提供就業(yè)幫扶,優(yōu)先提供就業(yè)信息,優(yōu)先推薦職業(yè)培訓(xùn),優(yōu)先安排就業(yè)見(jiàn)習(xí),優(yōu)先招募到公益性崗位,促其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)我市戶口最低生活保障家庭、殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶家庭、“四幫四扶”家庭的應(yīng)屆高校畢業(yè)生由市財(cái)政給予每人2000元的一次性生活補(bǔ)貼。
責(zé)任單位:市人社局、財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、殘聯(lián)
(三)全面放寬落戶限制
凡有意來(lái)我市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的晉江以外生源、畢業(yè)后3年內(nèi)未就業(yè)的普通大、中專院校畢業(yè)生,可實(shí)行“先落戶、后就業(yè)(創(chuàng)業(yè))”的政策,其本人戶口可在晉江市公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)集體戶落戶,畢業(yè)生在我市符合合法穩(wěn)定住所遷出條件的,應(yīng)將戶口遷出。
責(zé)任單位:市公安局、人社局
(四)廣泛開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益性服務(wù)活動(dòng)
每年開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月活動(dòng),通過(guò)舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)、網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)和校園招聘會(huì)等,為高校畢業(yè)生和用人單位構(gòu)建雙向?qū)悠脚_(tái);通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目接洽會(huì)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園等,為有意自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持、政策咨詢等“一條龍”服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)舉辦的各類面向高校畢業(yè)生的招聘活動(dòng)實(shí)行用人單位和高校畢業(yè)生免費(fèi)入場(chǎng)。
責(zé)任單位:市人社局
五、完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鎮(zhèn)(街道),經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、泉州出口加工區(qū)管理局,市直有關(guān)部門(mén)要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,充分發(fā)揮職能作用,制定落實(shí)具體措施,分工協(xié)作,齊抓共管,形成合力。財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排資金,保障高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)際需要,確保各項(xiàng)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落到實(shí)處。
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道),經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、泉州出口加工區(qū)管理局,市直有關(guān)單位
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各有關(guān)部門(mén)要深入宣傳促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和先進(jìn)典型,引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀,增強(qiáng)用人單位的人才意識(shí)和依法用人觀念,進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)參與支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比例都有所提高。
責(zé)任單位:市人社局、廣電局,晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)社
(三)加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度
加強(qiáng)對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和虛假招聘,規(guī)范用人單位招工用工行為。對(duì)用人單位招用高校畢業(yè)生不簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、不按時(shí)支付工資等違法行為,要及時(shí)予以查處,切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。
責(zé)任單位:市人社局、公安局
六、其他事項(xiàng)
(一)本通知所稱的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),是指在校大學(xué)生或畢業(yè)后5年內(nèi)的高校畢業(yè)生,在晉江市行政區(qū)域內(nèi)獨(dú)資或合資、合伙創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。該企業(yè)必須由高校畢業(yè)生擔(dān)任法定代表人,且高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員出資總額不低于注冊(cè)資本的30%。
(二)除特別規(guī)定外,高校畢業(yè)生同時(shí)符合本市多項(xiàng)鼓勵(lì)扶持政策條款或性質(zhì)相似條款的,按最高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)政策待遇,不予重復(fù)享受。
(三)本通知自發(fā)布之日起30日后開(kāi)始實(shí)施,此前文件與本通知不符的,以本通知為準(zhǔn),由市人社局會(huì)同有關(guān)部門(mén)承擔(dān)具體解釋工作。
晉江市人民政府
2018年8月13日
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