福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例
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      福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 

      〔十三屆〕第六十四號(hào) 

      《福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》已由福建省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2021年12月15日通過,現(xiàn)予公布。本條例自2022年2月1日起施行。

      福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

      2021年12月15日

      目 錄 

      第一章 總則 

      第二章 數(shù)據(jù)資源 

      第三章 基礎(chǔ)設(shè)施 

      第四章 發(fā)展應(yīng)用 

      第五章 數(shù)據(jù)安全 

      第六章 保障措施 

      第七章 法律責(zé)任 

      第八章 附則 

      第一章 總 則 

      第一條 為了促進(jìn)大數(shù)據(jù)有序健康發(fā)展,發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素作用,推進(jìn)數(shù)字福建建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。 

      第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展及其相關(guān)活動(dòng)適用本條例。 

      本條例所稱大數(shù)據(jù),是指以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合,包含公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù),以及對(duì)數(shù)據(jù)集合開發(fā)利用形成的新技術(shù)和新業(yè)態(tài)。

      第三條 大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新引領(lǐng)、開放開發(fā)、保障安全的原則。 

      第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),將大數(shù)據(jù)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,解決大數(shù)據(jù)發(fā)展和安全工作中的重大問題,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 

      第五條 省人民政府大數(shù)據(jù)主管部門組織編制數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃,并向社會(huì)公布。 

      縣級(jí)以上地方人民政府大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、開發(fā)利用和監(jiān)督檢查等工作,定期進(jìn)行綜合評(píng)估。

      發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等主管部門按照各自職責(zé),做好大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)工作。

      網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和相關(guān)安全監(jiān)管工作,公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和相關(guān)部門按照各自職責(zé),做好數(shù)據(jù)安全監(jiān)管工作。

      第六條 省人民政府大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化管理部門制定公共數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、開放、開發(fā)、交易、安全等標(biāo)準(zhǔn)。 

      鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體參與制定數(shù)據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范。

      第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域的交流合作,促進(jìn)人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等要素融通。 

      第八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)發(fā)展和數(shù)據(jù)安全宣傳教育,營(yíng)造有利于大數(shù)據(jù)發(fā)展的良好氛圍。 

      第九條 鼓勵(lì)公民、法人、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他社會(huì)組織在數(shù)據(jù)匯聚共享、開放開發(fā)、發(fā)展應(yīng)用工作中先行先試、探索創(chuàng)新。 

      第二章 數(shù)據(jù)資源 

      第十條 公共數(shù)據(jù)資源實(shí)行目錄管理。 

      省人民政府大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)制定公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范,組織編制并發(fā)布本省公共數(shù)據(jù)資源目錄。

      設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公共數(shù)據(jù)資源目錄應(yīng)當(dāng)與省公共數(shù)據(jù)資源目錄相銜接。

      第十一條 采集數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則,向被采集者公開采集規(guī)則,明示采集目的、方式和范圍,并經(jīng)被采集者同意。 

      公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)資源目錄和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,組織開展數(shù)據(jù)采集工作。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,凡能通過共享獲取的公共數(shù)據(jù),政務(wù)部門不得重復(fù)采集。

      政務(wù)部門為履行維護(hù)國(guó)家安全和公共安全職責(zé),依照法律、行政法規(guī),需要獲取非公共數(shù)據(jù)時(shí),掌握非公共數(shù)據(jù)的公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

      公民、法人或者其他組織不得通過竊取或者以其他非法方式獲取非公共數(shù)據(jù)。

      第十二條 省人民政府大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)匯聚、存儲(chǔ)、管理全省公共數(shù)據(jù)資源。 

      設(shè)區(qū)的市人民政府大數(shù)據(jù)主管部門通過本級(jí)公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)匯聚、存儲(chǔ)、管理本地區(qū)公共數(shù)據(jù)資源,并接入省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)。

      公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入本級(jí)公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái),按照本部門數(shù)據(jù)資源目錄實(shí)時(shí)、全量匯聚,不得直接共享數(shù)據(jù);依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,未能匯聚的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府大數(shù)據(jù)主管部門確認(rèn),依托公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)以服務(wù)接口的方式提供共享服務(wù)。

      省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)匯聚的政務(wù)數(shù)據(jù)按照屬地原則及時(shí)回流至設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)。

      第十三條 大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)治理工作機(jī)制,明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任主體,完善數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和問題反饋整改機(jī)制,并對(duì)整改情況跟蹤督查。 

      公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控,健全數(shù)據(jù)糾錯(cuò)機(jī)制,對(duì)采集的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行校核、確認(rèn),確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。

      第十四條 公共數(shù)據(jù)以共享為原則、不共享為例外,分為無(wú)條件共享、有條件共享和暫不共享三種類型。 

      無(wú)條件共享類公共數(shù)據(jù)可以提供給公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用;有條件共享類公共數(shù)據(jù)只能提供公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)的必要范圍內(nèi)共享使用。凡列入暫不共享類公共數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)家政策作為依據(jù)。

      公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)共享和獲取數(shù)據(jù),獲取的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)用于本部門履行職責(zé)需要,不得提供給第三方,也不得用于其他目的。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,所獲取的數(shù)據(jù)與紙質(zhì)文件具有同等效力。

      第十五條 公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類分級(jí)、安全有序、便捷高效的原則。 

      公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依托公共數(shù)據(jù)資源開放平臺(tái)向社會(huì)開放公共數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開放與民生密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度和需求度高的數(shù)據(jù)。

      公共數(shù)據(jù)開放分為普遍開放和依申請(qǐng)開放兩種類型。屬于普遍開放類的公共數(shù)據(jù),公民、法人或者其他組織可以直接從公共數(shù)據(jù)資源開放平臺(tái)無(wú)條件免費(fèi)獲??;屬于依申請(qǐng)開放類的公共數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)向公共數(shù)據(jù)資源開放平臺(tái)申請(qǐng),經(jīng)大數(shù)據(jù)主管部門征求數(shù)據(jù)提供單位同意后獲取。

      第十六條 公共數(shù)據(jù)資源實(shí)行分級(jí)開發(fā)。省人民政府設(shè)立全省公共數(shù)據(jù)資源一級(jí)開發(fā)主體,承擔(dān)公共數(shù)據(jù)匯聚治理、安全保障、開放開發(fā)、服務(wù)管理等具體支撐工作。設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立本地區(qū)公共數(shù)據(jù)資源一級(jí)開發(fā)主體。 

      二級(jí)開發(fā)主體基于具體應(yīng)用場(chǎng)景,需要獲取一級(jí)開發(fā)主體匯聚治理的數(shù)據(jù)資源的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)大數(shù)據(jù)主管部門同意,并按要求使用數(shù)據(jù),定期向大數(shù)據(jù)主管部門報(bào)告開發(fā)利用情況,所開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)注明所利用數(shù)據(jù)的來(lái)源和獲取日期。

      二級(jí)開發(fā)主體包括公民、法人或者其他組織。

      第十七條 依法獲取的各類數(shù)據(jù)經(jīng)處理無(wú)法識(shí)別被采集者且不能復(fù)原的,可以交易、交換或者以其他方式開發(fā)利用。 

      公民、法人或者其他組織按照有關(guān)規(guī)定開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源獲得的合法收益,受法律保護(hù)。

      數(shù)據(jù)交易、交換應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德,不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

      第十八條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門建立多元化的數(shù)據(jù)合作交流機(jī)制,鼓勵(lì)掌握非公共數(shù)據(jù)的公民、法人或者其他組織向政府共享數(shù)據(jù),將相關(guān)數(shù)據(jù)向公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)匯聚,加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)深化融合。 

      鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)數(shù)據(jù)合作交流機(jī)制,推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚、整合、共享。

      第三章 基礎(chǔ)設(shè)施 

      第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌布局、集約建設(shè)、資源共享、保障安全的原則,構(gòu)建高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施體系,為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供支撐保障,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃。 

      第二十條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)本級(jí)公共數(shù)據(jù)資源匯聚共享、統(tǒng)一開放、開發(fā)服務(wù)等基礎(chǔ)平臺(tái),推動(dòng)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨部門、跨行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。 

      第二十一條 省人民政府通信管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)全省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城鄉(xiāng)寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率和接入能力,推進(jìn)全省通信骨干網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí),構(gòu)筑空天地海一體化信息網(wǎng)絡(luò)。 

      第二十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府大數(shù)據(jù)主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全省一體化大數(shù)據(jù)中心體系,統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、超算中心和邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展云計(jì)算等大數(shù)據(jù)計(jì)算能力工程,構(gòu)建高效協(xié)同的智能算力生態(tài)體系。 

      第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)交通、能源、水利、生態(tài)、市政等領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和智能化升級(jí)。 

      第二十四條 省人民政府網(wǎng)信等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置平臺(tái),建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系,完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

      第四章 發(fā)展應(yīng)用 

      第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持應(yīng)用和服務(wù)導(dǎo)向,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式創(chuàng)新,運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)民生改善,完善社會(huì)治理,提升政府服務(wù)和管理能力。 

      第二十六條 省人民政府科技、工業(yè)和信息化、大數(shù)據(jù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)通信設(shè)備、核心電子元器件等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成創(chuàng)新協(xié)同、布局合理的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。 

      省人民政府工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展,培育優(yōu)勢(shì)特色軟件產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建健康可持續(xù)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

      第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理智能化過程中的應(yīng)用,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化、智能化水平。支持農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、配送等環(huán)節(jié)數(shù)字化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。 

      縣級(jí)以上地方人民政府及科技、工業(yè)和信息化、通信管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持制造業(yè)企業(yè)將大數(shù)據(jù)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié),推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等方面應(yīng)用,推進(jìn)大型制造業(yè)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育面向工業(yè)設(shè)計(jì)和智能制造的公共服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化。

      第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)化公共資源配置的作用,推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用,重點(diǎn)拓展交通、金融、商貿(mào)、物流、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和模式。 

      縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善城市信息運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系,分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè);健全農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系,建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制,推進(jìn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化,推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

      第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)字化社會(huì)治理和大數(shù)據(jù)輔助決策機(jī)制,在社會(huì)態(tài)勢(shì)感知、綜合分析、預(yù)警預(yù)測(cè)、公眾參與等方面,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,提升政府科學(xué)決策和社會(huì)治理能力,提高宏觀調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。 

      省人民政府大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌建設(shè)全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)一體化在線政務(wù)服務(wù)和協(xié)同辦公,推進(jìn)縱向貫通,優(yōu)化辦事流程,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便捷化、標(biāo)準(zhǔn)化。

      第五章 數(shù)據(jù)安全 

      第三十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)和安全審查制度,明確各環(huán)節(jié)中數(shù)據(jù)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求。 

      縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用并重,建立數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警以及應(yīng)急處置機(jī)制,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置、容災(zāi)備份能力建設(shè),保障數(shù)據(jù)采集匯聚、共享應(yīng)用和開放開發(fā)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)安全。

      第三十一條 開展數(shù)據(jù)采集、使用等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)數(shù)據(jù)安全管理的法律、行政法規(guī),維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共安全,保守國(guó)家秘密,保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人信息。 

      任何單位和個(gè)人不得非法采集、傳播、泄露、篡改、交易涉及國(guó)家利益、公共安全、軍工科研生產(chǎn)、商業(yè)秘密、個(gè)人信息等內(nèi)容的數(shù)據(jù)。

      第三十二條 開展涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)規(guī)定,對(duì)所采集的個(gè)人信息進(jìn)行去標(biāo)識(shí)化或者匿名化處理,記錄數(shù)據(jù)處理全流程,不得泄露或者篡改采集的個(gè)人信息。 

      第三十三條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)資源使用的監(jiān)管制度,并會(huì)同本級(jí)有關(guān)政務(wù)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源使用情況的監(jiān)督檢查。 

      對(duì)公民、法人或者其他組織未按照要求使用公共數(shù)據(jù)的,省、設(shè)區(qū)的市人民政府大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并暫停提供數(shù)據(jù)服務(wù);拒不改正的,可以終止提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

      第三十四條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并定期開展安全評(píng)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練;發(fā)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)使用部門有違規(guī)、超范圍使用數(shù)據(jù)等情況,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)大數(shù)據(jù)主管部門通報(bào),要求暫?;蛘呓K止對(duì)其提供數(shù)據(jù)服務(wù);發(fā)生重大數(shù)據(jù)安全事故時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)采取補(bǔ)救措施,告知可能受到影響的用戶,并向同級(jí)大數(shù)據(jù)主管部門和網(wǎng)信等有關(guān)部門報(bào)告。 

      第三十五條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在處理和使用公共數(shù)據(jù)過程中,因數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)分析等原因,可能產(chǎn)生涉密、涉敏數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)由專家委員會(huì)進(jìn)行安全評(píng)估,根據(jù)評(píng)估意見采取相應(yīng)的安全措施。 

      政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同大數(shù)據(jù)主管部門按照保密、安全監(jiān)管等規(guī)定,提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)處置能力,定期對(duì)開放的數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

      有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全本行業(yè)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)規(guī)范和協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)估,定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示。

      第三十六條 公共數(shù)據(jù)匯聚共享、統(tǒng)一開放、開發(fā)服務(wù)等基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)管理單位,應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)安全保護(hù)的工作責(zé)任,加強(qiáng)平臺(tái)數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施,防止數(shù)據(jù)丟失、毀損、泄露、篡改。 

      任何單位和個(gè)人不得非法接觸、破壞、侵入公共數(shù)據(jù)匯聚共享、統(tǒng)一開放、開發(fā)服務(wù)等基礎(chǔ)平臺(tái)。

      第六章 保障措施 

      第三十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省大數(shù)據(jù)發(fā)展水平和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異,統(tǒng)籌規(guī)劃全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用,提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。 

      縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,制定促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建立政產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制,推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品、配套服務(wù)、商業(yè)模式等創(chuàng)新發(fā)展。

      第三十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有資金渠道,優(yōu)先支持大數(shù)據(jù)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)培育。 

      縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù),拓寬大數(shù)據(jù)企業(yè)融資渠道。

      縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)政策,加大對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度。

      縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展壯大,扶持技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型中小微企業(yè),培育大數(shù)據(jù)創(chuàng)新企業(yè)。

      第三十九條 鼓勵(lì)有條件的市、縣(區(qū))建立數(shù)字園區(qū),促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 

      數(shù)字園區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群招商、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài)招商,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)孵化器、大數(shù)據(jù)企業(yè)、大型數(shù)據(jù)中心,鼓勵(lì)和支持入園企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)。

      第四十條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府大數(shù)據(jù)主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng),鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)據(jù)交易活動(dòng),促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有效流動(dòng)。 

      省人民政府大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為,鼓勵(lì)和引導(dǎo)數(shù)據(jù)交易主體在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)進(jìn)行交易,加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的監(jiān)管。數(shù)據(jù)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采取措施,防止數(shù)據(jù)交易過程中的個(gè)人信息泄露。

      第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域,制訂大數(shù)據(jù)人才發(fā)展計(jì)劃,培養(yǎng)和引進(jìn)領(lǐng)軍人才、高層次人才和急需緊缺人才,在工程系列職稱中增設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè),為大數(shù)據(jù)人才開展教學(xué)科研和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等活動(dòng)創(chuàng)造條件。 

      縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等教育、職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展本土大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他企事業(yè)單位采用設(shè)立研發(fā)中心、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)持股、期權(quán)激勵(lì)、服務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)合作等方式開展產(chǎn)學(xué)研合作,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。

      第四十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)用地,對(duì)符合條件的新增大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)用地,統(tǒng)籌安排年度計(jì)劃指標(biāo)。 

      省人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際需要,對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)用電給予扶持。電力部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,組織、推動(dòng)供電企業(yè)為大數(shù)據(jù)企業(yè)提供用電保障。

      第四十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè),為老年人、殘疾人等運(yùn)用智能技術(shù)困難的群體提供相應(yīng)的智能化產(chǎn)品和服務(wù),保障其在出行、就醫(yī)、辦事、消費(fèi)等方面的基本服務(wù)需求。 

      第七章 法律責(zé)任 

      第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。 

      第四十五條 違反本條例規(guī)定,大數(shù)據(jù)主管部門及其工作人員在大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用及相關(guān)活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 

      第四十六條 違反本條例規(guī)定,公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由大數(shù)據(jù)主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: 

      (一)未按照規(guī)定采集、匯聚、共享、開放、開發(fā)公共數(shù)據(jù)的;

      (二)未按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的;

     ?。ㄈ┐鄹?、偽造、泄露數(shù)據(jù)的;

     ?。ㄋ模┪匆婪男袛?shù)據(jù)安全保護(hù)職責(zé)的;

      (五)其他違反本條例規(guī)定的行為。

      公共數(shù)據(jù)資源一級(jí)開發(fā)主體和二級(jí)開發(fā)主體在數(shù)據(jù)使用過程中侵犯國(guó)家、社會(huì)和他人合法權(quán)益、利用公共數(shù)據(jù)獲取非法利益以及未履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)職責(zé)的,依照前款規(guī)定追究相應(yīng)法律責(zé)任。

      第四十七條 公共數(shù)據(jù)匯聚共享、統(tǒng)一開放、開發(fā)服務(wù)等基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)管理單位未按照規(guī)定履行平臺(tái)管理職責(zé)的,由同級(jí)人民政府大數(shù)據(jù)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 

      第四十八條 非法采集、使用涉及國(guó)家安全、公共安全、軍工科研生產(chǎn)、商業(yè)秘密、個(gè)人信息等數(shù)據(jù)的,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。 

      非法接觸、破壞、侵入公共數(shù)據(jù)匯聚共享、統(tǒng)一開放、開發(fā)服務(wù)等基礎(chǔ)平臺(tái)的,由公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      第八章 附 則 

      第四十九條 本條例下列用語(yǔ)的含義: 

     ?。ㄒ唬┕补芾砗头?wù)機(jī)構(gòu),是指政務(wù)部門以及公益事業(yè)單位、公用企業(yè)。

      (二)公共數(shù)據(jù),是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法履職或者提供公共管理和服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的,以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù),包含政務(wù)、公益事業(yè)單位數(shù)據(jù)和公用企業(yè)數(shù)據(jù)。

     ?。ㄈ┓枪矓?shù)據(jù),是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)以外的公民、法人或者其他組織開展活動(dòng)所產(chǎn)生、獲取或者加工處理的各類數(shù)據(jù)。

     ?。ㄋ模┱?wù)數(shù)據(jù),是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中采集、獲取或者通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)等方式開展信息化建設(shè)和應(yīng)用所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

      第五十條 本條例自2022年2月1日起施行。 

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