省長　趙龍

　　2022年5月31日

福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法

　　第一條　為了加強對礦產(chǎn)資源的保護和合理開發(fā)利用，規(guī)范礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理行為，促進礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《福建省礦產(chǎn)資源條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第三條　縣級以上人民政府負責(zé)維護本行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)秩序，應(yīng)當(dāng)建立自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、礦監(jiān)、工信、林業(yè)、公安、水行政、海洋漁業(yè)、海事、海警等部門監(jiān)督管理聯(lián)動機制，開展執(zhí)法聯(lián)動。

　　第四條　自然資源主管部門負責(zé)礦產(chǎn)資源的儲量管理、礦業(yè)權(quán)管理、礦產(chǎn)資源保護和合理利用的監(jiān)督管理。

　　礦山安全監(jiān)管部門負責(zé)持有合法有效勘查許可證的地質(zhì)勘查安全和持有合法有效采礦許可證的礦山生產(chǎn)安全的監(jiān)督管理。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)對生態(tài)環(huán)境有影響的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動、礦區(qū)重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞修復(fù)工作的監(jiān)督管理。

　　水行政主管部門負責(zé)礦區(qū)水土保持情況的監(jiān)督管理。

　　林業(yè)主管部門負責(zé)礦區(qū)占用林地的監(jiān)督管理。

　　公安部門負責(zé)對依法移送的涉嫌非法采礦、破壞性采礦等刑事案件立案查處，負責(zé)涉礦民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)安全的監(jiān)督管理。

　　稅務(wù)部門負責(zé)礦產(chǎn)資源專項收入的征收工作。

　　其他有關(guān)主管部門依照各自的法定職責(zé)做好礦產(chǎn)資源保護和合理利用的監(jiān)督管理。

　　第五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法勘查、開采礦產(chǎn)資源和破壞生態(tài)環(huán)境的行為，并在5個工作日內(nèi)報告縣級人民政府。

　　第六條　任何單位和個人有權(quán)對違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的行為進行舉報。有權(quán)部門應(yīng)當(dāng)對舉報的內(nèi)容進行核查，并依法保護舉報人的合法權(quán)益。舉報屬實的，縣級以上人民政府可以給予獎勵。

　　第七條　縣級以上人民政府自然資源等有關(guān)主管部門對下列行為進行查處：

　?。ㄒ唬┻`法勘查礦產(chǎn)資源的；

　?。ǘ┻`法開采礦產(chǎn)資源的；

　?。ㄈ┎宦男械V山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾義務(wù)的；

　?。ㄋ模﹤卧斓刭|(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假的；

　?。ㄎ澹┢渌`反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的行為。

　　第八條　有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認定為違法勘查礦產(chǎn)資源：

　?。ㄒ唬┏醒牖蛘叩胤截斦鲑Y勘查項目外，未取得勘查許可證擅自進行勘查的；

　　（二）超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查的；

　?。ㄈ┛辈閷嵤┓桨钢卮笞兏磮蟾?zhèn)浒傅模?/p>

　　（四）未按照規(guī)定完成最低投入的；

　?。ㄎ澹┛辈樽鳂I(yè)結(jié)束后未按照規(guī)定采取封填探礦井硐等措施消除安全隱患的；

　?。┢渌`法勘查礦產(chǎn)資源的情形。

　　第九條　有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認定為違法開采礦產(chǎn)資源：

　　（一）未持有合法有效采礦許可證采礦的；

　?。ǘ┏雠鷾实牡V區(qū)范圍、礦種開采的；

　　（三）持勘查許可證采礦的；

　　（四）未按照開發(fā)利用方案開采，造成礦產(chǎn)資源損失或者地質(zhì)環(huán)境破壞的；

　?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)占用費等費用采礦的；

　?。┪匆婪ㄞk理采礦許可證變更或者注銷登記手續(xù)采礦的；

　　（七）其他違法開采礦產(chǎn)資源的情形。

　　第十條　有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認定為不履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾義務(wù)：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案而未編制的；

　?。ǘU大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式，未重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案的；

　?。ㄈ┪窗凑盏V山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案治理的；

　　（四）在礦山被批準關(guān)閉、閉坑前未完成治理恢復(fù)的；

　?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的；

　　（六）擾亂、阻礙礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工作，侵占、損壞、損毀礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)設(shè)施的；

　?。ㄆ撸┢渌`反礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾義務(wù)的情形。

　　第十一條　有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認定為偽造地質(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假：

　　（一）不如實填報和公示礦產(chǎn)資源勘查、開采年度信息的；

　?。ǘ┛辈?、采樣、測試、樣品分析、工業(yè)指標(biāo)論證和編制地質(zhì)報告過程中弄虛作假的；

　?。ㄈ┎蝗鐚嵣陥蟮V種和儲量變化情況的；

　　（四）中介機構(gòu)出具虛假評估報告的；

　?。ㄎ澹┢渌麄卧斓刭|(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假的情形。

　　第十二條　禁止以臨時用地、臨時取土點、土地整治、工程建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理等名義非法開采砂石土資源。

　　任何單位或者個人未按照規(guī)定經(jīng)公開有償化處置，不得將臨時用地、臨時取土點、土地整治、工程建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理等項目產(chǎn)生的自用外多余砂石土對外銷售或者變相銷售。

　　第十三條　礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取合理措施維護其礦區(qū)范圍內(nèi)的合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)他人在礦區(qū)范圍內(nèi)勘查或者采礦的，及時制止并向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣級人民政府自然資源主管部門報告。

　　第十四條　縣級以上人民政府自然資源等有關(guān)主管部門履行礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

　?。ㄒ唬┮蟊粰z查的單位或者個人提供有關(guān)文件和資料；

　?。ǘ┮蟊粰z查的單位或者個人就有關(guān)問題作出說明，采取制作筆錄、錄音、錄像等方式調(diào)查取證；

　　（三）進入礦山現(xiàn)場進行勘測、勘驗、檢查、拍照、錄音、錄像；

　　（四）責(zé)令停止違法行為；

　　（五）依法登記保存與違法案件相關(guān)的書證、物證及其他證據(jù)；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第十五條　縣級以上人民政府自然資源等有關(guān)主管部門履行礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理職責(zé)時，可以委托第三方機構(gòu)進行核實。受委托的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展工作，不得對外泄露有關(guān)核實信息和成果。核實工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向委托人提交客觀真實的核實報告以及有關(guān)資料。

　　第十六條　采礦權(quán)在有效期內(nèi)，被縣級以上人民政府決定關(guān)閉并公告的礦區(qū)，由同級自然資源主管部門函告原登記管理機關(guān)。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自決定關(guān)閉之日起30日內(nèi)，向原登記管理機關(guān)申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。采礦權(quán)人不辦理采礦權(quán)許可證注銷登記手續(xù)的，由登記管理機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原登記管理機關(guān)注銷采礦許可證。

　　第十七條　礦業(yè)權(quán)人不按照規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)占用費等費用的，由負責(zé)征收的管理機關(guān)依照規(guī)定責(zé)令限期繳納本金以及滯納金。

　　第十八條　違反本辦法第八條第五項規(guī)定違法勘查礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府自然資源等有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　違反本辦法第九條第四項規(guī)定違法開采礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府自然資源等有關(guān)主管部門責(zé)令停止開采、賠償損失；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，處5萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　違反本辦法第十條規(guī)定未按照規(guī)定履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府自然資源等有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正或者整改不到位的，責(zé)令停止開采，并處3萬元以下罰款；在整改到位前，不予受理采礦權(quán)新立、變更、延續(xù)登記等申請；造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、高陡邊坡等問題的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　違反本辦法第十一條規(guī)定偽造地質(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假的，按照《地質(zhì)資料管理條例》第二十一條處罰。

　　第二十二條　違反本辦法第十二條規(guī)定，未按照規(guī)定經(jīng)公開有償化處置，擅自將臨時用地、臨時取土點、土地整治、工程建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理等項目產(chǎn)生的自用外多余砂石土進行對外銷售或者變相銷售的，由縣級以上人民政府自然資源等有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條處罰。

　　第二十三條　縣級以上人民政府自然資源主管部門可以將違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)，有礦產(chǎn)資源領(lǐng)域或者行業(yè)特定嚴重失信行為的市場主體納入相應(yīng)的失信主體名單，并依法采取信用懲戒措施。

　　第二十四條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作中未依法履行職責(zé)或者履行職責(zé)不到位，情節(jié)嚴重的，由上級人民政府依照國家和本省有關(guān)規(guī)定對其主要負責(zé)人和直接責(zé)任人進行約談。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門在礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作中未依法履行職責(zé)或者履行職責(zé)不到位，情節(jié)嚴重的，由上級主管部門或者上級自然資源主管部門依照國家和本省有關(guān)規(guī)定對其主要負責(zé)人和直接責(zé)任人進行約談。

　　縣級以上人民政府自然資源主管部門有權(quán)對違反礦產(chǎn)資源管理秩序的有關(guān)單位或者個人進行約談。

　　第二十五條　國家機關(guān)工作人員在礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　法律、法規(guī)對礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條　本辦法自公布之日起施行。1993年9月16日福建省人民政府令第10號公布、1998年5月30日福建省人民政府令第47號第一次修訂、2004年7月7日福建省人民政府令第93號第二次修訂的《福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法》同時廢止。