郭東漢（黨工委委員、派出所所長）

洪志華（人大工委副主任、林格、小浯塘包社區(qū)領導）

張金龍（辦事處副主任、靈水包社區(qū)領導）

許天苔（辦事處副主任<科技>、大布林包社區(qū)領導）

蘇建發(fā)（司法所所長、英塘包社區(qū)領導）

王曉明（綜合執(zhí)法隊隊長、曾林包社區(qū)領導）

羅建兵（二級主任科員、張前包社區(qū)領導）

許武靈（企業(yè)和社會組織黨委專職副書記、小布林包社區(qū)領導）

成      員：王文燦（黨政辦主任）

蘇華容（社會事務辦副主任）

王文默（社區(qū)發(fā)展辦<鄉(xiāng)村振興崗>負責人、小浯塘駐社區(qū)干部）

吳東旭（社區(qū)治理辦<應急管理崗>負責人）

洪艷艷（黨群服務科科長）

陳永基（企業(yè)發(fā)展服務科科長、社區(qū)治理辦副主任）

陳春喜（文體服務科科長、社區(qū)發(fā)展辦副主任、靈水駐社區(qū)干部）

謝加欣（社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任）

陳秋霞（國土所所長）

張淵菁（靈源教育中心主任）

蔡宗愿（靈源綜合執(zhí)法隊副隊長）

陳蒼澤（靈源市場監(jiān)督管理所所長）

陳文斌（羅山供電所所長）

莊世寧（安海供電所所長）

倪昌榕（晉江自來水公司南片區(qū)經理）

張欽波（泉州安平供水有限公司總經理）

洪少蓉（靈源電信分局長）

蔡仁杰（靈源聯(lián)通分局長）

張年富（靈源移動分局長）

顏偉榮（羅山廣電網絡站站長）

顏海波（安海廣電網絡站站長）

專項工作領導小組下設辦公室掛靠社區(qū)治理辦公室（應急管理），負責開展日常工作，保障各項工作措施有序落實。

三、治理重點

集中治理基層社區(qū)中的九小場所、消防車通道、消防設施、消防水源等問題隱患，參照城中村綜合治理標準進行整改提升，實現(xiàn)全覆蓋整治。

（一）易燃可燃材料。使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建臨時房屋；屋頂、圍護結構、房間隔墻使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建。用于租住的建筑內設置采用易燃可燃保溫材料或液氨制冷劑的冷庫，生產、儲存、經營易燃易爆危險品的自建房設置居住場所；

（二）“三合一”場所。用于生產、經營的場所，居住區(qū)域與生產、經營區(qū)域未完全防火分隔；

（三）電動自行車。電動自行車及其蓄電池在室內公共區(qū)域、疏散走道、樓梯間、安全出口或房間內停放、充電；室外集中停放、充電區(qū)域及其設置的雨棚與建筑外窗、安全出口直接相鄰，影響疏散逃生；

（四）九小場所。疏散通道、安全出口堆放雜物，違規(guī)設置影響滅火救援和疏散逃生的防盜網、廣告牌、鐵柵欄，存在用氣安全隱患或在不符合用氣條件的房屋儲存、使用燃氣。未配置滅火器、應急照明燈等消防器材；

（五）火源。燭臺焚香燒紙、蚊香、煙頭、灶具等風險；

（六）電氣。未安裝漏電保護裝置或空氣開關、電器線路私搭亂接、過負荷使用等電器隱患；

（七）消防車通道。私家車違規(guī)停放、道路施工、占道經營、線路低垂、架空電線等問題占用、堵塞主要道路，影響消防車通行；

（八）消防水源。消火栓建設數(shù)量不足或損壞、缺水。

四、治理內容

嚴格落實“985”任務清單，從技術標準和機制保障兩個方面，圍繞“不起火、不擴大、不亡人”目標及解決“誰來干、怎么干、干得好”問題制定工作指引。

（一）實施“路改”，保障消防通道暢通。加強對社區(qū)道路的管理，拆除違法違章建筑，開辟消防車道，將社區(qū)隔離成若干個防火區(qū)域。對確實無法開辟消防車道的，應規(guī)劃防火帶，加強防火分隔。禁止占用、堵塞消防車道，改造不符合條件的道路，使其寬度、轉彎半徑以及通過高度符合消防車通行及滅火救援的要求，確保有若干條可供消防車暢順通行的道路。

（二）實施“水改”，保障滅火救援用水。已建有市政給水管網的區(qū)域，通行消防車的道路應按國家規(guī)定標準建設室外消火栓，不能通行消防車的道路應每隔50米設置一個外置式室內消火栓，確保消火栓和消防給水管網全面覆蓋。無市政給水管網的區(qū)域，應建高位水池或在適當位置修建儲水池，根據需要配建水泵房或配置消防機動泵，鋪設消防給水管網，安裝消火栓或配備消防水帶、水槍；有天然水源的區(qū)域，要因地制宜修建取水平臺、取水口，滿足消防車吸水需要。

（三）實施“電改”，保障電氣線路安全。規(guī)范建筑物內外電氣線路敷設，實現(xiàn)強弱電分離，嚴禁私拉亂接電線等違章用電行為。對陳舊老化的電氣線路，應按國家有關安全規(guī)范及時進行改造、更換，電氣線路應穿金屬管或阻燃型硬質塑料管保護，并安裝漏電保護裝置，電氣設備應安裝在不燃材料上。在出租屋、老舊小區(qū)等住宅集中區(qū)域建設獨立的電動自行車集中停放充電場所，嚴禁電動自行車“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”。

（四）實施“技改”，落實“6個1”措施。落實“6個1”措施：建設1個電動自行車集中停放充電點、建設1堵硬隔離“保命墻”、增設1個緊急救援逃生出口、配備1套滅火器材、配備1組逃生面罩、開展1次消防能力培訓。

（五）實施“氣改”，規(guī)范用氣安全。禁止群租房使用瓶裝液化石油氣，按照“宜氣則氣、宜電則電”原則，加快管道天然氣、電力替代瓶裝液化石油氣。堅持“應改盡改、因地制宜、科學推進”原則，實施餐飲用氣場所“瓶改管”“氣改電”工作，最大限度消除餐飲場所瓶裝液化石油氣使用安全隱患。

五、職責分工

按照“市級主導、鎮(zhèn)街主責、部門配合”總要求，各社區(qū)按照職責分工，做好本轄區(qū)、本行業(yè)領域內綜合治理工作的組織部署、督導檢查、隱患整改、責任追究等工作。

（一）屬地治理責任。街道負責綜合治理工作的組織實施，建立健全消防安全基層治理體系，加強統(tǒng)籌聯(lián)動，明確各方職責任務，依托街道消防工作站，整合各類執(zhí)法和網格力量，結合全市推進鄉(xiāng)村振興暨農村人居環(huán)境整治提升行動，組織開展巡查、檢查，項目化推進落實。各居委會要結合實際制定完善村民防火公約，廣泛張貼宣傳海報，加強日常入戶宣傳，及時發(fā)現(xiàn)整改火災隱患和消防違法行為并向街道報告。

（二）部門治理責任。相關部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，履行消防安全監(jiān)管職責，排查整治消防安全隱患，建立長效管理機制。

1.社區(qū)治理辦（應急）負責組織實施基層消防安全綜合治理工作，依法查處消防安全違法行為；配合應急管理局履行安全生產綜合監(jiān)管職能，指導督促查處工貿及危化品領域安全生產違法行為。

2.靈源教育中心負責指導督促查處學校、幼兒園和學科類校外培訓機構的安全隱患。

3.靈源派出所負責依法開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育，協(xié)助查處違法行為。

4.社區(qū)發(fā)展辦（規(guī)劃建設）負責指導督促建設單位按規(guī)劃布局和要求在室外預留空間，設置電動自行車停放場所和充電設施；督促物業(yè)服務企業(yè)加強小區(qū)電動自行車停放和充電管理，清理違法占用。

5.社會事務辦（民政）負責指導督促查處養(yǎng)老服務機構、兒童福利機構的安全隱患。

6.社會事務辦（文化和旅游）負責指導督促查處小歌舞娛樂場所的安全隱患。

7.社區(qū)發(fā)展辦（經濟工作）配合有關部門做好商貿服務業(yè)（含餐飲、住宿業(yè)）安全生產管理工作，指導再生資源回收安全生產工作；配合工信局牽頭指導規(guī)范建筑物內外通訊線路鋪設，改造更換陳舊老化的通訊線路，電信、移動、聯(lián)通、廣電公司負責具體實施。

8.社會事務辦（衛(wèi)生健康）負責指導督促查處醫(yī)療衛(wèi)生機構的安全隱患。

9.靈源市場監(jiān)管所負責查處轄區(qū)中相關場所無證無照經營行為。

10.靈源綜合執(zhí)法隊負責開展轄區(qū)中燃氣安全隱患排查整治，依法查處、拆除違法建（構）筑物。

11.社區(qū)發(fā)展辦（河長辦）牽頭負責指導各社區(qū)因地制宜增補完善市政消火栓，自來水公司負責具體實施。

12.羅山供電所負責對轄區(qū)企業(yè)所屬建筑輸配電設施和線路進行安全檢查，排查整改電氣線路火災隱患，配合實施“表下線”改造工作。

其他相關部門按照《福建省消防安全責任制實施辦法》職責分工負責指導督促本行業(yè)領域整治范圍內的場所隱患整改工作，依法查處違法違規(guī)行為，確保形成工作合力，切實消除安全隱患。

六、治理步驟

按照“一年試點、兩年攻堅、三年全覆蓋”的時序安排，自2024年7月啟動試點，利用3年時間實現(xiàn)10個社區(qū)治理全覆蓋。

（一）試點階段（2024年12月底前）。在2024年8月底前篩選條件較為成熟的社區(qū)作為治理試點，精心策劃治理項目，打造首批精品社區(qū)。12月底前，推動轄區(qū)20%的社區(qū)開展基層消防安全綜合治理。

（二）攻堅階段（2026年6月底前）。各社區(qū)積極交流總結試點建設經驗，推動轄區(qū)70%的社區(qū)完成消防安全綜合治理。

（三）完成階段（2027年5月底前）。推動剩余社區(qū)開展綜合治理，實現(xiàn)社區(qū)消防安全綜合治理全覆蓋。

（四）驗收階段（2027年6月底前）。街道消安委辦組織對基層消防安全綜合治理工作進行考評驗收，指導各社區(qū)總結典型做法和問題不足，固化治理成果，完善制度機制，進一步鞏固提升基層消防安全綜合治理水平。

七、治理措施

（一）組織排查整治。各社區(qū)按照“九小場所”消防安全整治“8項任務”清單，結合既有情況，對各類場所開展全面排查登記，掌握基礎信息，開展排查整治，列出問題隱患清單和整改責任清單。特別是要探索組建房東協(xié)會，完善房屋租賃市場準入機制，將消防安全作為出租房屋入市的重要內容，綜合施策，壓實房東、二房東落實主體責任，督促其投入整改資金，確保隱患整改到位。

（二）突出齊抓共管。各相關單位要依據“三管三必須”原則，全面加強對社區(qū)單位場所的事前事中事后監(jiān)管，對隱患問題久整不改的要加大處罰力度，要持續(xù)開展消防賦權執(zhí)法，加強執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備建設，完善執(zhí)法程序。特別是對占用、堵塞疏散通道和安全出口、“三合一”場所、電動自行車違規(guī)停放和充電、滅火器材損壞等行為進行處罰。

（三）配齊消防設施。各社區(qū)要針對“九小場所”、“三合一”、電動自行車等火災風險突出的問題，常態(tài)化開展滅火器、逃生面罩、應急照明、消防水管、簡易噴淋等消防設施器材配備更新工作。結合2024年消防“為民辦實事”項目，已建成社區(qū)微型消防站的，要補充更新?lián)p壞的器材裝備，提升社區(qū)微型消防站執(zhí)勤戰(zhàn)斗力。推廣“消防保命墻”建設，實現(xiàn)居住場所與生產經營場所實體硬隔離分隔。合理規(guī)劃布局電動自行車集中停放、充電場所建設，引導群眾養(yǎng)成安全停放、充電的良好習慣。

（四）深化消防宣傳。深化“全生命周期”消防宣傳教育培訓，將消防宣傳融入社會治理力量工作內容，上門入戶開展宣傳培訓。推動在各類科普教育館新增消防體驗內容，通過實操，提升宣教效果。各社區(qū)、有關單位宣傳陣地要強化電動自行車、“三合一”、群租房等領域火災風險隱患辨識、用火用電用氣安全、初期火災撲救、應急疏散逃生、消防設施器材使用等內容廣泛開展消防安全公益性宣傳。

（五）集中警示曝光。對典型火災案例、拒不整改的火災隱患以及執(zhí)法案例，各社區(qū)、有關單位要組織媒體進行曝光。對火災隱患曝光活動，要統(tǒng)一媒體曝光口徑，把握輿論監(jiān)督導向，發(fā)現(xiàn)負面輿情及時處置，避免引起社會不良反應。

（六）強化督導服務。街道消安委辦適時開展專項督導，并形成督辦清單，以點帶面，整體推動基層消防安全綜合治理工作，并將每階段建設結果納入年度消防安全考評內容。

八、工作要求

（一）提高思想認識。各社區(qū)、有關單位要提高思想認識，深刻認識基層消防安全綜合治理的重要性和緊迫性，切實擺上重要議事日程，落實屬地管理責任，督促基層單位做好消防安全排查登記工作，進行綜合治理和群防群治，做好隱患整改工作。要整體統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建等工作，同步推進基層消防基礎設施改造提升。

（二）加強組織領導。各社區(qū)要成立基層消防綜合治理工作領導小組，組長由各社區(qū)一名主干擔任，副組長由一名分管兩委擔任。工作領導小組要定期開展調度，社區(qū)主干、分管兩委、專班人員要采取分級調度工作機制，發(fā)現(xiàn)問題立即報告、現(xiàn)場解決。

（三）嚴格檢查執(zhí)法。各有關單位要形成合力，嚴格執(zhí)法。對在自查、排查整改中弄虛作假或存在突出風險隱患的單位，要用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴從重處罰。對重大隱患拒不整改的嚴重違法行為要依法聯(lián)合懲戒，采取關停或查封等手段，對發(fā)生火災事故的，要查原因、查責任、查教訓，通過嚴懲事故責任方，達到處理一起、警示一片、規(guī)范一方的效果。

（四）開展聯(lián)勤聯(lián)訓。社區(qū)治理辦（應急）配合消防救援大隊開展對多種形式消防救援力量的聯(lián)勤聯(lián)訓和實戰(zhàn)拉動。將街道多種形式消防救援力量納入119指揮平臺調度指揮，確?；鹎樘幹?/font>“接警短、出動快、到場快、救人出水快”，切實發(fā)揮“打早打小滅初期”的作用。