晉政靈〔2021〕127號(hào)

晉江市人民政府靈源街道辦事處關(guān)于

印發(fā)《靈源街道開展畜禽養(yǎng)殖

專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

各社區(qū)、有關(guān)單位：

現(xiàn)將《靈源街道開展畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

晉江市人民政府靈源街道辦事處

2021年12月28日       

靈源街道開展畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

根據(jù)《晉江市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》（晉政辦〔2020〕4號(hào)）和《加強(qiáng)三級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村畜禽散養(yǎng)行為規(guī)范和疫病防控實(shí)施方案》（晉鄉(xiāng)村振興辦〔2021〕19號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步切實(shí)解決散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖污染問題，持續(xù)改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高文明城市創(chuàng)建水平，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居”宏偉目標(biāo)，經(jīng)研究同意，在全街道開展散養(yǎng)戶養(yǎng)殖污染綜合整治?，F(xiàn)結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以改善社區(qū)人居環(huán)境、提升生態(tài)文明為目標(biāo)，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、關(guān)停取締等手段，突出重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)畜禽禁養(yǎng)制度落實(shí)，建立長效監(jiān)管機(jī)制。

二、整治目標(biāo)

對全街道畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶和養(yǎng)殖專業(yè)戶，通過開展專項(xiàng)整治聯(lián)合行動(dòng)，依法關(guān)停取締或清理退出。以轄區(qū)內(nèi)村道、居委會(huì)、河道、學(xué)校、風(fēng)景區(qū)等公共場所周邊為重點(diǎn)區(qū)域，逐步擴(kuò)展到街道全域范圍，以政策宣傳引導(dǎo)為主，依法清理沒收或處罰為輔，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖全面退出，實(shí)現(xiàn)“整治畜禽污染，改善人居環(huán)境”的目標(biāo)。

三、基本原則

（一）宣傳引導(dǎo)原則。加強(qiáng)《環(huán)保法》、《畜牧法》、《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳，實(shí)行禁養(yǎng)區(qū)禁止畜禽養(yǎng)殖行為制度，嚴(yán)格落實(shí)散養(yǎng)戶環(huán)保主體責(zé)任，引導(dǎo)群眾主動(dòng)清理關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖。

（二）屬地管理原則。畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng)由街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各工作點(diǎn)、各社區(qū)要負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大工作力度，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)落實(shí)到位。

（三）依法行政原則。城管中隊(duì)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的各類規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)殖戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)組織清理。

（四）維護(hù)穩(wěn)定原則。要處理好依法清理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真細(xì)致地做好群眾思想工作，爭取群眾理解和支持，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖戶環(huán)保主體責(zé)任。

（五）改善環(huán)境原則。在畜禽養(yǎng)殖清理退出后，要同步對養(yǎng)殖場所進(jìn)行環(huán)境整治，對亂搭亂蓋的養(yǎng)殖欄舍及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行拆除，對糞污及造成的環(huán)境污染進(jìn)行清理，創(chuàng)新組織“美麗庭院”活動(dòng)，全面提升村容村貌。

四、工作步驟

全街道畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng)采取分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的方式進(jìn)行，時(shí)間從即日起至2022年1月30日結(jié)束。具體分為宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、集中整治、常態(tài)管理四個(gè)階段。

（一）宣傳動(dòng)員階段（即日起至12月31日）。召開宣傳動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開展廣泛宣傳，入戶分發(fā)張貼專項(xiàng)整治通告（附件1），發(fā)動(dòng)廣大干部群眾積極參與專項(xiàng)整治活動(dòng)，在全面禁養(yǎng)整治時(shí)間前主動(dòng)自行清欄退出畜禽養(yǎng)殖。

（二）調(diào)查摸底階段（2021年12月27日至12月31日）。各社區(qū)要按照屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面走訪排查，詳細(xì)掌握畜禽養(yǎng)殖戶負(fù)責(zé)人、坐落或位置、聯(lián)系方式、養(yǎng)殖規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營情況、污水廢渣排放情況等信息，于2021年12月31日前完成轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖情況摸底調(diào)查（附件2），報(bào)街道城管中隊(duì)及有關(guān)部門。

（三）集中整治階段（2022年1月1日至2022年1月30日）。街道城管中隊(duì)會(huì)同各社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶組織清理退出，落實(shí)發(fā)整改書、限期整改、減產(chǎn)清欄、依法取締沒收等環(huán)節(jié)，對未按要求落實(shí)整改的一律依法拆除清理，完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖的關(guān)閉和清理退出。

（四）常態(tài)管理階段（長期堅(jiān)持，即查即改）。各社區(qū)要加強(qiáng)日常管理和引導(dǎo)，將畜禽禁養(yǎng)和環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約，嚴(yán)防新增回彈；城管中隊(duì)、社區(qū)服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)辦等部門要加大查處力度，不定期組織對畜禽養(yǎng)殖場所進(jìn)行巡查檢查，重點(diǎn)檢查是否按要求清理退出養(yǎng)殖，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

五、工作要求

（一）提高站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、有關(guān)單位要高度重視，迅速成立畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治工作小組，將畜禽養(yǎng)殖清理退出與文明城市常態(tài)化創(chuàng)建、人居環(huán)境整治提升等工作緊密聯(lián)系，全面排查、廣泛宣傳、強(qiáng)化措施，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展。       

（二）細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)分工。各社區(qū)、有關(guān)單位要在專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自工作職能及實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化人員分工及工作任務(wù)，各司其職、形成合力。各社區(qū)要落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，督促散養(yǎng)戶遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺關(guān)閉退出畜禽養(yǎng)殖，落實(shí)“門前三包”管理責(zé)任；城管中隊(duì)會(huì)同工作點(diǎn)依法查處散養(yǎng)戶違法違規(guī)飼養(yǎng)家禽家畜行為，對于屢勸不改的要堅(jiān)決依法予以打擊，定期開展巡查回訪，對發(fā)現(xiàn)新建或回潮的養(yǎng)殖場，及時(shí)組織制止拆除；環(huán)衛(wèi)辦要配合專項(xiàng)整治清理和環(huán)境衛(wèi)生保潔，做到養(yǎng)殖退出后周邊環(huán)境整潔；發(fā)展服務(wù)中心和環(huán)保中隊(duì)負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對造成環(huán)境污染行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（三）宣傳造勢，營造濃厚氛圍。各社區(qū)、有關(guān)單位要加大對《畜牧法》、《環(huán)保法》、《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（附件3）等法律法規(guī)宣傳力度，充分利用社區(qū)廣播、微信公眾號(hào)、微信群、LED屏幕等宣傳媒體，在節(jié)假期間組織“小手拉大手環(huán)保進(jìn)校園”活動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，增強(qiáng)畜禽散養(yǎng)戶環(huán)保主體責(zé)任意識(shí)，形成全民監(jiān)督、自我管理的良好氛圍。

附件：1．通告（參考）

2．靈源街道社區(qū)畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng)排查匯總表

3．政策法規(guī)依據(jù)

附件1

通告（參考）

為有效解決畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，營造良好人居環(huán)境，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就全街道畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、禁養(yǎng)區(qū)范圍：全街道范圍內(nèi)。

二、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜，養(yǎng)殖場(戶)必須限期關(guān)閉退出到位。

三、全面禁養(yǎng)整治時(shí)間：2022年1月1日起。

四、擅自在城市建成區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理主管部門責(zé)令限期處理或者予以沒收，可以對單位處五百元以上五千元以下罰款，對個(gè)人處一百元以上一千元以下罰款。

五、在市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行或者委托他人代為履行下列“責(zé)任區(qū)三包”管理責(zé)任：（一）包秩序，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂刻畫、亂涂寫、亂吊掛、亂堆放、亂停車等行為，保持市容整潔、有序；（二）包衛(wèi)生，無暴露垃圾、糞便、渣土、污水、污漬等，保持衛(wèi)生整潔；（三）包設(shè)施，不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉市政公共設(shè)施，無踐踏、占用綠地，無損毀花草樹木及綠化設(shè)施等，保持花草樹木及設(shè)施完好。

六、畜禽養(yǎng)殖違法排放構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法處理。本通告自發(fā)布之日起施行。

附件2

靈源街道     社區(qū)畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng)排查匯總表

填報(bào)單位（蓋章）：                                                                                       年     月      日

注：本表一式四份，城管中隊(duì)、社區(qū)服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)辦、社區(qū)各執(zhí)一份，電子資料（含照片）同步存檔。