晉江市人民政府靈源街道辦事處關(guān)于印發(fā)《靈源街道開展畜禽養(yǎng)殖專項整治行動方案》的通知
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    晉政靈〔2021127

     

      

    晉江市人民政府靈源街道辦事處關(guān)于

    印發(fā)《靈源街道開展畜禽養(yǎng)殖

    專項整治行動方案》的通知

     

    各社區(qū)、有關(guān)單位:

    現(xiàn)將《靈源街道開展畜禽養(yǎng)殖專項整治行動方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

     

     

     

    晉江市人民政府靈源街道辦事處

    20211228       

     

     

     

    靈源街道開展畜禽養(yǎng)殖專項整治行動方案

     

    根據(jù)《晉江市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》(晉政辦20204號)和《加強三級鄉(xiāng)村振興試點村畜禽散養(yǎng)行為規(guī)范和疫病防控實施方案》(晉鄉(xiāng)村振興辦202119號)文件精神,為進(jìn)一步切實解決散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖污染問題,持續(xù)改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境,提高文明城市創(chuàng)建水平,加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居”宏偉目標(biāo),經(jīng)研究同意,在全街道開展散養(yǎng)戶養(yǎng)殖污染綜合整治?,F(xiàn)結(jié)合我街道實際,制定本實施方案。

    一、總體思路

    以黨的十九大精神為指導(dǎo),按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,以改善社區(qū)人居環(huán)境、提升生態(tài)文明為目標(biāo),綜合運用政策引導(dǎo)、關(guān)停取締等手段,突出重點區(qū)域環(huán)境保護(hù),全面推進(jìn)畜禽禁養(yǎng)制度落實,建立長效監(jiān)管機制。

    二、整治目標(biāo)

    對全街道畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶和養(yǎng)殖專業(yè)戶,通過開展專項整治聯(lián)合行動,依法關(guān)停取締或清理退出。以轄區(qū)內(nèi)村道、居委會、河道、學(xué)校、風(fēng)景區(qū)等公共場所周邊為重點區(qū)域,逐步擴展到街道全域范圍,以政策宣傳引導(dǎo)為主,依法清理沒收或處罰為輔,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖全面退出,實現(xiàn)“整治畜禽污染,改善人居環(huán)境”的目標(biāo)。

    三、基本原則

    (一)宣傳引導(dǎo)原則。加強《環(huán)保法》、《畜牧法》、《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳,實行禁養(yǎng)區(qū)禁止畜禽養(yǎng)殖行為制度,嚴(yán)格落實散養(yǎng)戶環(huán)保主體責(zé)任,引導(dǎo)群眾主動清理關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖。

    (二)屬地管理原則。畜禽養(yǎng)殖專項整治行動由街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各工作點、各社區(qū)要負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的專項整治行動,加大工作力度,確保專項整治行動落實到位。

    (三)依法行政原則。城管中隊根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的各類規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)殖戶進(jìn)行調(diào)查核實,依法依規(guī)組織清理。

    (四)維護(hù)穩(wěn)定原則。要處理好依法清理和維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系,認(rèn)真細(xì)致地做好群眾思想工作,爭取群眾理解和支持,嚴(yán)格落實養(yǎng)殖戶環(huán)保主體責(zé)任。

    (五)改善環(huán)境原則。在畜禽養(yǎng)殖清理退出后,要同步對養(yǎng)殖場所進(jìn)行環(huán)境整治,對亂搭亂蓋的養(yǎng)殖欄舍及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行拆除,對糞污及造成的環(huán)境污染進(jìn)行清理,創(chuàng)新組織“美麗庭院”活動,全面提升村容村貌。

    四、工作步驟

    全街道畜禽養(yǎng)殖專項整治行動采取分步實施、穩(wěn)步推進(jìn)的方式進(jìn)行,時間從即日起至2022130日結(jié)束。具體分為宣傳動員、調(diào)查摸底、集中整治、常態(tài)管理四個階段。

    (一)宣傳動員階段(即日起至1231日)。召開宣傳動員會議,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,開展廣泛宣傳,入戶分發(fā)張貼專項整治通告(附件1),發(fā)動廣大干部群眾積極參與專項整治活動,在全面禁養(yǎng)整治時間前主動自行清欄退出畜禽養(yǎng)殖。

    (二)調(diào)查摸底階段(20211227日至1231日)。各社區(qū)要按照屬地管理原則,對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面走訪排查,詳細(xì)掌握畜禽養(yǎng)殖戶負(fù)責(zé)人、坐落或位置、聯(lián)系方式、養(yǎng)殖規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營情況、污水廢渣排放情況等信息,于20211231日前完成轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖情況摸底調(diào)查(附件2),報街道城管中隊及有關(guān)部門。

    (三)集中整治階段(202211日至2022130日)。街道城管中隊會同各社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶組織清理退出,落實發(fā)整改書、限期整改、減產(chǎn)清欄、依法取締沒收等環(huán)節(jié),對未按要求落實整改的一律依法拆除清理,完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖的關(guān)閉和清理退出。

    (四)常態(tài)管理階段(長期堅持,即查即改)。各社區(qū)要加強日常管理和引導(dǎo),將畜禽禁養(yǎng)和環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約,嚴(yán)防新增回彈;城管中隊、社區(qū)服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)辦等部門要加大查處力度,不定期組織對畜禽養(yǎng)殖場所進(jìn)行巡查檢查,重點檢查是否按要求清理退出養(yǎng)殖,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

    五、工作要求

    (一)提高站位,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、有關(guān)單位要高度重視,迅速成立畜禽養(yǎng)殖專項整治工作小組,將畜禽養(yǎng)殖清理退出與文明城市常態(tài)化創(chuàng)建、人居環(huán)境整治提升等工作緊密聯(lián)系,全面排查、廣泛宣傳、強化措施,確保專項整治行動順利開展。       

    (二)細(xì)化任務(wù),明確職責(zé)分工。各社區(qū)、有關(guān)單位要在專項整治行動方案的基礎(chǔ)上,根據(jù)各自工作職能及實際情況,進(jìn)一步細(xì)化人員分工及工作任務(wù),各司其職、形成合力。各社區(qū)要落實屬地管理主體責(zé)任,督促散養(yǎng)戶遵守相關(guān)法律法規(guī),自覺關(guān)閉退出畜禽養(yǎng)殖,落實“門前三包”管理責(zé)任;城管中隊會同工作點依法查處散養(yǎng)戶違法違規(guī)飼養(yǎng)家禽家畜行為,對于屢勸不改的要堅決依法予以打擊,定期開展巡查回訪,對發(fā)現(xiàn)新建或回潮的養(yǎng)殖場,及時組織制止拆除;環(huán)衛(wèi)辦要配合專項整治清理和環(huán)境衛(wèi)生保潔,做到養(yǎng)殖退出后周邊環(huán)境整潔;發(fā)展服務(wù)中心和環(huán)保中隊負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,對造成環(huán)境污染行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。

    (三)宣傳造勢,營造濃厚氛圍。各社區(qū)、有關(guān)單位要加大對《畜牧法》、《環(huán)保法》、《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(附件3)等法律法規(guī)宣傳力度,充分利用社區(qū)廣播、微信公眾號、微信群、LED屏幕等宣傳媒體,在節(jié)假期間組織“小手拉大手環(huán)保進(jìn)校園”活動,積極引導(dǎo)群眾自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定,增強畜禽散養(yǎng)戶環(huán)保主體責(zé)任意識,形成全民監(jiān)督、自我管理的良好氛圍。

     

    附件:1.通告(參考)

    2靈源街道社區(qū)畜禽養(yǎng)殖專項整治行動排查匯總表

    3.政策法規(guī)依據(jù)

    附件1

     

    通告(參考)

     

    為有效解決畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題,切實改善環(huán)境質(zhì)量,營造良好人居環(huán)境,鞏固文明城市創(chuàng)建成果,根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)就全街道畜禽養(yǎng)殖專項整治有關(guān)事項通告如下:

    一、禁養(yǎng)區(qū)范圍:全街道范圍內(nèi)。

    二、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜,養(yǎng)殖場()必須限期關(guān)閉退出到位。

    三、全面禁養(yǎng)整治時間:202211日起。

    四、擅自在城市建成區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,由城市管理主管部門責(zé)令限期處理或者予以沒收,可以對單位處五百元以上五千元以下罰款,對個人處一百元以上一千元以下罰款。

    五、在市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍內(nèi),責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行或者委托他人代為履行下列“責(zé)任區(qū)三包”管理責(zé)任:(一)包秩序,無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂刻畫、亂涂寫、亂吊掛、亂堆放、亂停車等行為,保持市容整潔、有序;(二)包衛(wèi)生,無暴露垃圾、糞便、渣土、污水、污漬等,保持衛(wèi)生整潔;(三)包設(shè)施,不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉市政公共設(shè)施,無踐踏、占用綠地,無損毀花草樹木及綠化設(shè)施等,保持花草樹木及設(shè)施完好。

    六、畜禽養(yǎng)殖違法排放構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法處理。本通告自發(fā)布之日起施行。


    附件2

     

    靈源街道     社區(qū)畜禽養(yǎng)殖專項整治行動排查匯總表

    填報單位(蓋章):                                                                                                 

    序號

    社區(qū)

    養(yǎng)殖戶

    坐落或位置

    聯(lián)系方式

    養(yǎng)殖規(guī)模生產(chǎn)情況

    環(huán)境污染情況

    備注

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    注:本表一式四份,城管中隊、社區(qū)服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)辦、社區(qū)各執(zhí)一份,電子資料(含照片)同步存檔。

     

     


    附件3

     

    政策法規(guī)依據(jù)

     

    1《畜牧法》“第三十九條  畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備轄區(qū)下列條件:(四)有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進(jìn)行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施;第四十條  禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū):(一)生活飲用水的水源保護(hù)區(qū),風(fēng)景名勝區(qū),以及自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū);()城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。”

    2、《環(huán)保法》“第四十九條從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施,對畜禽養(yǎng)殖、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置,防止污染環(huán)境。”

    3、《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》“第三十三條禁止在城市建成區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜,因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。第五十三條 違反本條例第三十三條第一款規(guī)定,擅自在城市建成區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,由城市管理主管部門責(zé)令限期處理或者予以沒收,可以對單位處五百元以上五千元以下罰款,對個人處一百元以上一千元以下罰款。”

      

     

     

      抄送:晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、晉江市城市管理局。

      晉江市靈源街道黨政辦                    20211228印發(fā)

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