晉政靈〔2022〕9號

晉江市人民政府靈源街道辦事處關于印發(fā)

《靈源街道2022年“全民動員 綠化靈源”

活動實施方案》的通知

各社區(qū)、有關單位：

現將《靈源街道2022年“全民動員 綠化靈源”活動實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。  

晉江市人民政府靈源街道辦事處

2022年2月16日       

靈源街道2022年“全民動員 綠化靈源”

活動實施方案

為持續(xù)深化“全民動員 綠化靈源”活動，進一步提升人居環(huán)境質量，持之以恒推進生態(tài)綠城建設，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念；以生態(tài)建設、綠色發(fā)展為導向，圍繞2022年世中運、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動生產和生活方式的綠色轉型和升級；以生態(tài)本底和自然稟賦為基礎，科學配置自然和人工保護修復措施，實現“綠色、循環(huán)、低碳”發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，形成政府主導、全民參與，多邊治理、合作共贏的機制，大力開展植樹造林綠化，加大生態(tài)保護修復力度，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，全力打造山、水、林、田、湖、草為一體的生態(tài)共同體。

二、目標任務

貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，突出抓好重點區(qū)域森林綠化、美化、彩化、珍貴化建設，推進林業(yè)產業(yè)發(fā)展。積極探索生物多樣性保護與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進，培育優(yōu)勢綠色資源、發(fā)展生態(tài)綠色產業(yè)，著力推動城鄉(xiāng)生態(tài)空間格局持續(xù)優(yōu)化、城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)質量穩(wěn)步提升，大力倡導綠色消費、綠色出行、綠色居住等綠色低碳生活方式，為實現碳達峰、碳中和目標添磚加瓦。2022年度市級下達我街道計劃完成植樹造林任務340畝，其中宜林地、跡地及稀疏林地等造林300畝，非規(guī)劃林地造林40畝。（具體任務安排詳見附件1）

三、工作重點

（一）圍繞2022年世中運，多角度提升城市綠化景觀

根據省、泉州市下達的造林綠化任務，結合“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”和民生補短板，緊抓城鄉(xiāng)林業(yè)和園林綠化提升行動，全面構建布局均衡、結構合理的城鄉(xiāng)生態(tài)林業(yè)和園林綠化體系以及功能完善、景觀優(yōu)美的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

1．構建“城市綠網”。在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃上，按照“四季常青、三季有花、一路一景”的原則，著重彰顯一路一特色，圍繞2022年世中運，重點建設靈源山山體綠化修復、松材線蟲改造等轄區(qū)社區(qū)道路配套綠化、綠道建設，2022年計劃完成曾林及靈水社區(qū)松材線蟲林分改造300畝，轄區(qū)非林地道路綠化建設40畝。

2．打造“2022年綠化綠地”。以靈源山山體為基礎，注重地域文化的挖掘與彰顯，豐富人文主題景觀，實施美化彩化珍貴化提升，重點推進靈水、林口等2021年綠化項目及火燒跡地的管護，提升養(yǎng)護管理水平，做到“三分種，七分養(yǎng)”的園林綠化管理精髓。2022年度由市全面拓展城市綠色人文空間，計劃建成科創(chuàng)新區(qū)林口生態(tài)公園、梧桉溪靈源段河道兩側綠化綠地項目。

（二）厚植營造林綠色優(yōu)勢，高質量推進工程造林建設

堅持因地制宜、因林施策，科學選擇鄉(xiāng)土樹種和彩葉珍貴樹種，打造重點區(qū)域森林“四化”示范基地，帶動全街道森林“四化”建設高質量發(fā)展。通過大力實施低效林改造、退化林修復、松材線蟲病等病蟲害林地清理采伐，進一步優(yōu)化林分結構和森林景觀。

1．山體林分改造提升。按照“宜林則林、應綠盡綠”的要求，實行造林任務上圖入庫精細化管理，以林業(yè)工程項目為支撐、財政補助為保障，持續(xù)加大靈源山等重要山體林分修復力度。著重對部分枯死松木較集中的林分進行“抽針補闊”，進行彩葉化改造；對現有稀疏林分采取“補、管、封、育”等措施，改善林分結構；對“靈頂路、舊靈源路”兩側綠化管護、防治森林有害生物，開展改造提升，增加森林景觀效果。2022年計劃完成山體林分改造提升300畝。

2．裸露山體生態(tài)修復。以建設跡地生態(tài)系統(tǒng)為目標，高位推進生態(tài)修復工作，重點加強靈源山景區(qū)旅游綜合項目山體植被修復，對靈源山等裸露地塊，采用栽植成活率高、復綠效果好的鄉(xiāng)土樹種快速復綠，在保障安全和生態(tài)功能的基礎上，探求多種山體修復利用模式，確保復綠成效，重點改造機場周邊及空中可視范圍景觀。

3．對轄區(qū)社區(qū)主道路林業(yè)體系建設。針對我街道居住區(qū)房前厝后綠化現狀，以加強社區(qū)見縫插綠建設為重點，以科學營造和質量提升為手段，以體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，逐步建立起以人工森林植被為主體的片、帶、網、點相結合的多樹種、多功能、多效益的沿海防護林體系。梧桉溪流域綠化和護林體系。

（三）結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全方位提升鄉(xiāng)村綠化美化

堅持綠色發(fā)展理念，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進綠美村莊建設，不斷完善農村綠化公共基礎配套設施，持續(xù)提升農村人居環(huán)境質量。通過各工程項目增加鄉(xiāng)村綠量，鼓勵農民利用村莊內的空隙地，在房前屋后和庭院發(fā)展鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹種和景觀樹種；尊重群眾意愿，激發(fā)群眾參與活動的積極性，實現村旁、路旁、宅旁基本綠化，促進農村生態(tài)和生活環(huán)境改善提升；堅持綠家園、美鄉(xiāng)村、促發(fā)展“三位一體”，在鄉(xiāng)村綠化美化方面探索出一條具有晉江特色的綠色發(fā)展之路，做到“進村一路綠、環(huán)村一片林”；打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，2022年計劃創(chuàng)建村莊綠化40畝。

（四）大力引導社會參與，多途徑落實義務植樹和古樹名木保護工作

全民義務植樹運動開展40周年來，義務植樹的內涵不斷延展，履“植”盡責的形式日益多元，公眾不僅可以通過造林綠化履行義務植樹責任，還可以通過認種認養(yǎng)、捐資等方式為綠色助力，街道振興辦要發(fā)揮主體作用，組織開展認種認養(yǎng)等多種直接或間接植樹方式，發(fā)動社會各界人士積極參與植樹造林活動，營造全民義務植樹的濃厚氛圍。街道振興辦要進一步將古樹名木保護管理工作做實、做深、做細，常態(tài)化開展全街道范圍內的古樹安全隱患排查工作，同步抓好古樹名木種質資源庫建設，積極探索保險形式、捐資認養(yǎng)等渠道加強古樹名木保護，鼓勵挖掘提煉古樹名木景觀、生態(tài)和歷史人文價值，建設古樹名木公園和保護小區(qū)，主動對接文化名家、宣傳媒體，不斷增強社會各界保護古樹名木的自覺性和主動性。配合市級實施新增古樹名木掛牌工作，并為全街道古樹名木購買保險服務。

四、保障措施

營造林工作是林業(yè)建設的核心內容和建設生態(tài)文明的重要基礎，是貫徹落實習近平總書記關于著力加快國土綠化的重要指示精神的根本舉措，各社區(qū)和有關單位要納入重要議事日程，加強領導，精心組織，落實責任，強化措施，確保工程順利實施。

（一）統(tǒng)一思想，營造氛圍。要進一步從全街道的高度，以戰(zhàn)略眼光充分認識抓好營造林工作的重要意義，不懈怠，不動搖，切實做到思想認識高度統(tǒng)一。通過查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強提升造林綠化水平的責任感和緊迫感，抓好各項綠化提升工作的落實。各單位要充分利用會議、媒體、標語、宣傳單等方式廣泛宣傳生態(tài)建設的目標任務和作用，有效調動各方面的積極性，營造植樹造林、美化家園、綠化河湖的濃厚氛圍，形成全社會支持參與造林綠化的強大合力。

（二）加強領導，明確責任。各社區(qū)和有關單位要高度重視營造林建設工作，切實加強領導，科學謀劃，合理組織，高位推動，要堅決貫徹落實林長制，各級林長親自抓，分管領導具體抓，要把各地造林任務完成情況列入年度目標考核的重要內容，進一步明確領導和部門責任。各要相互協(xié)調和厘清職責，要將明年的營造林建設目標任務細化分解，壓實責任，一級抓一級，層層抓落實的工作措施到位，共同抓好生態(tài)文明建設活動的組織實施。

（三）落實政策，創(chuàng)新機制。創(chuàng)新改變傳統(tǒng)營造林管理機制，探索由政府單一投入改為政府、市場主體、社會多元投入，進一步解決營林過程中存在的用地難、管護難以及林農對樹種需要不符等問題。鼓勵社會各類投資主體參與造林綠化和后期經營管理，增強森林碳匯能力，根據“先造后補、誰造補誰”的原則，實行“包苗木、包栽、包活、包管、包成林”的五包政策，提高造林主體的積極性，用造林成果換取項目資金的支持。

（四）強化考核，嚴格督查。林業(yè)部門要進一步完善林長制配套政策制度，加強對營造林綠化的組織協(xié)調，建立檢查考核和工作通報機制，對各相關單位的工作進展情況、資金投入使用情況、建設成效等進行跟蹤、檢查、指導，若發(fā)現問題，需及時通報并限期整改落實到位，確保各項目標任務按時保質保量完成。2022年街道將把造林工作目標任務納入林長制考核體系，重點督查考核各社區(qū)造林工程建設、林木成活保存情況等相關績效指標完成情況。

附件：1．2022年“全民動員 綠化靈源”活動任務安排表

2．晉江市2022年度造林綠化項目補助辦法

附件1

2022年“全民動員綠化靈源”

活動任務安排表

                                                            單位：畝

附件2

靈源街道2022年度造林綠化項目補助辦法

根據《晉江市人民政府辦公室關于印發(fā)2022年“全民動員 綠化晉江”活動實施方案的通知》（晉政辦〔2021〕45號）制定本補助辦法。

一、補助項目類型及建設要求

（一）道路綠化、山體林分改造補助

1．道路綠化

（1）組織主體：社區(qū)組織實施的主次干道綠化工程（包括立體綠化工程）。

（2）建設要求：種植喬木需滿足2行以上，行距4米以內，連續(xù)面積≥1畝；非規(guī)劃林地綠化工程（包括立體綠化工程）需滿足連片面積1畝以上。

（3）補助標準：造林綠化及管護費用按工程決（結）算總額的60%給予補助（革命老區(qū)村按70%給予補助）。符合要求的非規(guī)劃林地綠化工程參照本標準執(zhí)行。

（4）補助方式：分二次補助。在完工驗收合格后，先按實際工程量的50%給予補助（革命老區(qū)村按60%給予補助）；剩余資金，待養(yǎng)護期滿且驗收合格后給予補助。

2．稀疏林地山體修復、林分改造和生物防火林帶

（1）組織主體：社區(qū)組織實施工程。

（2）建設要求和補助標準：①采用闊葉樹（苗高大于0.8m）進行種植，每畝均勻補植數量≥75株，成活率達85%以上且分布均勻的，管護2年以上的（包括2年），每畝一次性給予補助2500元；②采用胸徑2cm以上喬木和花灌木相結合實施山體花化、彩化，每畝均勻種植喬木數量≥50株，成活率達85%以上的，管護2年以上的（包括2年），每畝一次性給予補助5000元。

（3）撥付方式：分二次撥付。種植完經驗收合格，先給予撥付每畝補助標準的60%；待養(yǎng)護期滿且驗收合格后，再給予撥付剩余補助資金。

3．沿海基干林帶

（1）組織主體：社區(qū)組織實施工程。

（2）補助標準：工程項目按每畝3000元給予補助。

（3）撥付方式：分兩次補助。在完工驗收合格后，先撥付補助標準的50%（即每畝1500元），待養(yǎng)護期滿驗收合格后，再給予撥付剩余補助資金（即每畝1500元）。

4．由鎮(zhèn)、街道采購苗木提供所在社區(qū)進行綠化的項目

（1）補助標準：工程項目（指購苗款及管護費用）按最終結（決）算費用的50%給予補助（革命老區(qū)村按60%給予補助）。

（2）撥付方式：分二次補助。在完工驗收合格后，先撥付40%補助（革命老區(qū)村撥付50%補助）；剩余資金，待養(yǎng)護期滿且驗收合格后給予補助。

5．市“五彩色帶”鄉(xiāng)村風景林

（1）組織主體：區(qū)組織實施工程。

（2）建設要求：由市林業(yè)園林局負責前期方案設計，并移交項目所在鎮(zhèn)、街道負責組織實施，各項目預算需經市財政評審中心或市林業(yè)園林局組織預算審核。

（3）補助標準：項目建設綠化部分按工程決（結）算總額的全額補助。

（4）補助方式：分二次補助。在完工驗收合格后，先按實際工程量的50%給予補助（革命老區(qū)村按60%給予補助）；剩余資金，待養(yǎng)護期滿且驗收合格后給予補助。

（二）鎮(zhèn)、村級公園建設補助

1．鎮(zhèn)級公園建設

（1）建設標準：鎮(zhèn)級公園建設要求面積不少于30畝（不含水體），公園綠地面積占陸地總面積的60%以上，以喬木為主，喬灌草（7:2:1）合理配置，喬木必須是全冠苗，呈現四季常綠、四季有花、四季變化的優(yōu)美綠化景觀。

（2）設計要求：鎮(zhèn)級公園建設應聘請具有園林綠化乙級以上（含乙級）資質的設計單位進行方案設計，設計方案應包括項目概況、設計依據、設計原則、設計說明、總體布局、平面圖和效果圖、樹種配置、投資概算等內容，并報送林業(yè)和園林綠化局組織評審。

（3）補助標準：

①設計補助：方案設計通過評審并招標開工后，按項目給予10萬元的規(guī)劃設計費用補助（設計費用不足10萬元的，按實補助）。

②建設補助：新改建公園完工并經驗收符合標準的，新建公園每平方米造價最高按100元給予補助，不足100元按實補助，最高補助不超300萬元（含300萬元）。改建公園遵循“就低不就高”原則補助，即每平方米造價最高按80元給予補助，不足80元按實補助，或按工程最終結（決）算費用的60%給予補助，但最高補助不超200萬元（含200萬元）。另外，革命老區(qū)村的新、改建公園最高補助分別為330萬元、220萬元。其中，硬化面積超過陸地面積35%以上的不予補助。

③補助撥付方式：分二次撥付，第一次為工程完工后，經驗收合格，按實際完成工程量的50%撥付；第二次為養(yǎng)護期滿，經驗收合格后（成活率100%），撥付剩余補助費用。新、改建公園建設地塊需管護滿三年后方能再次申報補助事項。

（4）征地拆遷費用：由所在街道負責。街道建設的公園綠地達到鎮(zhèn)級公園建設標準的公園綠地按鎮(zhèn)級公園補助標準給予補助。

2．村級公園建設

（1）建設標準：各社區(qū)實施的村級公園建設工程要求陸地面積不少于1000平方米，公園綠化率60%以上，以喬木為主，喬木占綠地面積50%以上。同時可結合社區(qū)的生活和民俗鄉(xiāng)情，適當布置園林園藝景觀、園路和文化設施，但不得超過陸地面積的40%。

（2）設計要求：村級公園建設應聘請具有園林綠化丙級以上（含丙級）資質的設計單位進行方案設計，設計方案應包括項目概況、設計依據、設計原則、設計說明、總體布局、平面圖和效果圖、樹種配置、投資概算等內容，并報送市林業(yè)和園林綠化局組織評審。

（3）補助標準：

①設計補助：方案設計通過評審并招標開工后，給予5萬元的規(guī)劃設計費用補助（設計費用不足5萬元的，按實補助）。

②建設補助：新改建公園完工并經驗收符合標準的，新建公園每平方米最高按100元給予補助，不足100元按實補助，最高補助不超150萬元（含150萬元）；改建公園遵循“就低不就高”原則補助，即每平方米造價最高按80元給予補助，不足80元按實補助，或按工程最終結（決）算費用的60%給予補助，但最高補助不超100萬元（含100萬元）。另外，革命老區(qū)村的新、改建公園最高補助分別為165萬元、110萬元。另外，硬化面積超過陸地面積40%以上的不予補助。

③補助撥付方式：分二次撥付，第一次為工程完工后，經驗收合格，按實際完成工程量的50%撥付；第二次為養(yǎng)護期滿，經驗收合格后（成活率100%），撥付剩余補助費用。新、改建公園建設地塊需管護滿三年后方能再次申報補助事項。

（4）征地拆遷費用：由所在鎮(zhèn)、街道負責。

（三）流域綠化景觀建設

1．組織主體：市域小流域景觀綠化由所在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負責組織實施。

2．補助標準：

①主河道景觀工程（含慢行系統(tǒng)建設、河道微景觀建設），總長不少于100米（含100米）且沿河兩側平均寬度3米，或者建設面積不少于300平方米（不含河道面積），綠化率不低于50%，建安費用（綠化部分除外）按工程決算總額60%給予補助（革命老區(qū)村按70%給予補助）；造林綠化費用（綠化部分）按工程決算總額由市財政全額承擔；整個工程項目最高補助100萬元。

②支流河道景觀工程（含慢行系統(tǒng)建設、河道微景觀建設），總長不少于50米（含50米）且沿河兩側平均寬度3米，或建設面積不少于150平方米，綠化率不低于50%，建安費用（綠化部分外）按工程決算總額40%給予補助（革命老區(qū)村按50%給予補助）；造林綠化費用（綠化部分）按工程決算總額80%給予補助（革命老區(qū)村按90%給予補助）；整個工程項目最高補助50萬元。

③補助撥付方式：分二次撥付，經完工驗收合格，先按補助標準的60%撥付，剩余補助待養(yǎng)護期滿且驗收合格后再撥付。

3．征地拆遷費用：由各鎮(zhèn)、街道負責。按市小流域征地拆遷補助辦法執(zhí)行。

（四）校園綠化景觀建設

1．組織主體：各鎮(zhèn)（街道）、經濟開發(fā)區(qū)轄區(qū)內所有公辦中學、小學、幼兒園負責組織實施的造景工程（包含新建、改建）。

2．建設要求：工程建設陸地面積≥1畝，綠化率≥70%，項目需以喬木為主，喬木需占綠地面積50%以上，胸徑5cm以上的喬木≥40株/畝。

3．補助標準：新改建項目完工并經驗收符合標準的，新建項目每平方米最高按100元給予補助，不足100元按實補助，最高補助不超20萬元（含20萬元）；改建項目遵循“就低不就高”原則補助，即每平方米造價最高按80元給予補助，不足80元按實補助，但最高補助不超16萬元（含16萬元）。

4．補助方式：分二次撥付，第一次為工程完工后，經驗收合格，按實際完成工程量的80%撥付；第二次為養(yǎng)護期滿，經竣工驗收合格后（成活率100%），撥付剩余補助費用。

（五）撫育管護補助

全市造林綠化苗木撫育管護按照屬地管理及“誰栽植、誰管護、誰受益”的原則，明確造林綠化撫育管護主體。街道社區(qū)要健全造林綠化管護制度，建立造林綠化管護隊伍，加大資金投入，配足、配全管護工具。市財政將給予適當資金補助，補助對象為街道不包括經營性造林綠化、房地產綠化等項目，具體辦法如下：

1．對街道社區(qū)實施撫育管護的非規(guī)劃林地造林綠化

（1）補助范圍：上年度驗收合格且施工養(yǎng)護期完成，本年度正式進入撫育管護的非規(guī)劃林地造林綠化。

（2）補助年限：最長三年。

（3）補助標準：實施撫育管護后，苗木成活率達100%，經驗收合格后，按每平方米4元補助（管養(yǎng)費用不足4元/平方米·年的，按實補助）。

2．對街道社區(qū)實施撫育管護的林地人工更新、生物防火林帶建設或林分修復改造（包括山體花化彩化）

（1）補助范圍：上年度驗收合格且施工養(yǎng)護期完成，本年度正式進入撫育管護的林地。

（2）補助年限：最長三年。

（3）補助標準：實施撫育管護后，苗木成活率達100%，經驗收合格后，按每畝200元給予補助（撫育管護每畝不足200元的，按實補助）。

二、補助驗收方法

（一）由各鎮(zhèn)（街道）、經濟開發(fā)區(qū)根據《晉江市2022年“全民動員 綠化晉江”活動實施方案》要求，確定轄區(qū)內鎮(zhèn)、村、造景工程年度創(chuàng)建名單，組織編制工程投資預算，并將名單及工程預算上報市綠化辦（掛靠市林業(yè)園林局），未納入年度創(chuàng)建名單、不符合招投標規(guī)定的項目原則上市財政不予補助。

（二）由街道對轄區(qū)內上報的年度創(chuàng)建單位完成情況進行自查，重點檢查各建設單位是否完成工程建設、是否嚴格遵守建設標準、是否符合招投標規(guī)定、工程資金支付情況是否完整、結算等內業(yè)資料是否齊全，并將自查結果形成書面報告上報市綠化辦。

（三）由市綠化委員會牽頭，抽調相關部門人員組成驗收小組，根據街道自查報告，采取“一聽，二查，三看”的方法（即聽匯報、查內業(yè)資料、看現場）。主要檢查綠化景觀建設成效，檢查建設資金的籌集、投入、使用和管理情況，相關內業(yè)資料是否齊全等，最終形成驗收結論，作為資金補助及獎勵的主要依據。

（四）各驗收小組根據街道自查報告和驗收情況，按照提交驗收的當年度補助標準（對于提交驗收的續(xù)建項目，當年度無相應補助標準的，則按照最近年度的補助標準），擬定資金補助方案，報市政府批準后，市級補助資金直接撥付至各建設單位。造林綠化資金要實行專款專用、專人管理，不得擠占或挪做它用。

（五）對街道、村造景工程，應嚴格執(zhí)行工程招投標和苗木采購相關規(guī)定，村級造景工程預算在規(guī)定限額以上的，必須在所在街道村級工程招投標中心進行公開招投標或組織采購，并通過村財代理中心支付工程款（要出具正式發(fā)票），否則不予認定補助。