為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，健全事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童教育保障長效機(jī)制，根據(jù)《福建省民政廳等12部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見通知》(閩民童〔2019〕131號)、《福建省教育廳 福建省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童教育保障服務(wù)工作的通知》(閩教基〔2023〕32號)要求，我市力爭到2024年春季，寄宿條件較好的義務(wù)教育階段學(xué)校，對事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童應(yīng)收盡收、愿進(jìn)皆收?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)黨的二十大精神,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立“孩子的事一刻耽誤不得”、“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”理念，保障事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童平等接受教育,促進(jìn)其全面發(fā)展健康成長,增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)，彰顯著教育關(guān)愛服務(wù)水平和社會發(fā)展文明程度。

2.工作目標(biāo)。到2024年春季，對事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童應(yīng)收盡收、愿進(jìn)皆收，推進(jìn)義務(wù)教育階段事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童寄宿就讀、“向陽花開”助學(xué)幫扶、教育資助和心理健康教育“四個全覆蓋”,初步形成機(jī)制運(yùn)行通暢、教育保障水平顯著提升的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童教育保障服務(wù)體系,人民群眾的教育獲得感和滿意度顯著提升。

二、主要措施

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃,提供寄宿就讀教育關(guān)愛服務(wù)

1.設(shè)立寄宿制學(xué)校。全市現(xiàn)有義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校35所（小學(xué)1所，初中34所）。2023年，我市義務(wù)教育階段事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童共有124人（小學(xué)73人、初中49人，特教2人），現(xiàn)有35所義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校，要根據(jù)自愿原則，優(yōu)先妥善安排事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童寄宿就讀。同時(shí)依托晉江市特殊教育學(xué)校，對特殊教育事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的寄宿管理工作。

2.按需統(tǒng)籌開展寄宿教育。堅(jiān)持自愿原則，在充分尊重事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童及監(jiān)護(hù)人(看護(hù)人)意愿基礎(chǔ)上,妥善安排有意愿的學(xué)生到相應(yīng)的寄宿制學(xué)校就讀。中小學(xué)、特殊教育學(xué)校可直接為有寄宿意愿的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童提供寄宿就讀服務(wù)。

3.實(shí)施溫馨寄宿制學(xué)校建設(shè)。落實(shí)國家及省級普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，為全市接收事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的寄宿制學(xué)校床鋪、食堂、飲用水、廁所、浴室等基本設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo),并按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童配備“三房五室”(洗衣房、洗澡房、開水房、心理健康咨詢室、衛(wèi)生室、閱覽室、活動室、親情室)。完善音體美設(shè)施、教學(xué)儀器、多功能教室、文體活動場地等的配置,以滿足事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童學(xué)習(xí)生活需求。加強(qiáng)校園文化建設(shè),積極營造關(guān)心、支持、幫助事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童成長成才的良好氛圍。

4.校園管理安全規(guī)范。落實(shí)上級關(guān)于學(xué)校安全管理的工作規(guī)定，寄宿制學(xué)校有健全的宿舍管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)專人值守，宿舍環(huán)境清潔衛(wèi)生，學(xué)生被褥、洗漱用品、生活物品擺放整潔有序，按時(shí)通風(fēng)、消毒，窗明幾凈，布置舒適溫馨。有健全的食品安全管理和追溯制度，嚴(yán)格落實(shí)集中用餐陪餐制度，合理搭配膳食營養(yǎng)，確保食品飲水安全。建立校園管理服務(wù)質(zhì)量的反饋評價(jià)機(jī)制，不斷提升師生滿意度。

(二)依托“向陽花開”,健全關(guān)愛幫扶體系

1.推進(jìn)“向陽花開”助學(xué)幫扶全覆蓋。深入推進(jìn)“向陽花開”助學(xué)幫扶活動,學(xué)校黨組織為幫扶人,建立全員參與、全面覆蓋、全程管理的“三全”幫扶體系,實(shí)施“一人一策”分類幫扶,將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的成長全過程納入幫扶管理。鼓勵支持幫扶人在國家資助基礎(chǔ)上增加物資、學(xué)業(yè)、情感等幫扶,協(xié)助學(xué)校幫助學(xué)生制定個性化學(xué)習(xí)成長計(jì)劃,定期開展“愛心爸爸”“愛心媽媽”等關(guān)愛服務(wù)活動,讓幫扶對象享受更多親情關(guān)愛。

2.推進(jìn)教育資助全覆蓋。教育局資助中心加強(qiáng)與民政等部門的數(shù)據(jù)信息共享,實(shí)時(shí)掌握事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童信息,精準(zhǔn)識別比對資助對象,確保將所有事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入國家資助政策體系和教育幫扶體系,享受相應(yīng)的政策待遇,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”“不漏一人”。

3.推進(jìn)心理健康教育全覆蓋。市級心理指導(dǎo)專家組成員分片分校指導(dǎo)相關(guān)學(xué)校，各校應(yīng)根據(jù)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的身心特點(diǎn),提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù),及時(shí)疏導(dǎo)學(xué)生心理情緒,培養(yǎng)學(xué)生良好心理素質(zhì),幫助和引導(dǎo)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童增強(qiáng)自我認(rèn)知、人際關(guān)系管理、情緒管理等能力,培養(yǎng)健康心理和健全人格。

(三)規(guī)范就學(xué)管理,完善學(xué)生進(jìn)出機(jī)制

1.提高寄宿學(xué)校管理水平。寄宿制學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任,研判分析并掌握每個寄宿學(xué)生往返學(xué)校的出行方式和安全風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)學(xué)生安全教育,扎實(shí)做好各項(xiàng)防范措施,嚴(yán)防校園欺凌,確保學(xué)生安全。加強(qiáng)住宿管理,完善學(xué)生進(jìn)出校和教職工夜間值班、節(jié)假日值班等制度。落實(shí)營養(yǎng)改善計(jì)劃,合理安排膳食結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)檔案管理,為每位參與寄宿就讀的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童建立專門檔案,掌握詳細(xì)情況,動態(tài)更新檔案信息和工作臺賬。加強(qiáng)與兒童監(jiān)護(hù)人(看護(hù)人)之間的溝通交流,幫助監(jiān)護(hù)人(看護(hù)人)及時(shí)了解事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的學(xué)習(xí)生活情況。

2.加強(qiáng)寄宿學(xué)生進(jìn)出管理。自愿參與寄宿就讀的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,由監(jiān)護(hù)人(看護(hù)人)向教育局提出申請,經(jīng)教育局評估并審核通過后,將學(xué)生統(tǒng)籌安排到相應(yīng)的寄宿制學(xué)校就讀。學(xué)生不再參與寄宿就讀的,由監(jiān)護(hù)人(看護(hù)人)向?qū)W校申請,學(xué)校報(bào)教育局分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,由教育局（中教科、初幼教科）協(xié)調(diào)辦理轉(zhuǎn)學(xué)等相關(guān)手續(xù)。學(xué)生學(xué)籍變動等,按照《福建省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》,及時(shí)做好學(xué)籍接轉(zhuǎn)等服務(wù)。完善控輟保學(xué)長效機(jī)制,加強(qiáng)對義務(wù)教育階段事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童失學(xué)輟學(xué)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測,確保義務(wù)教育“一個都不能少”。

三、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童教育得到保障落實(shí)，決定成立晉江市義務(wù)教育階段事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童寄宿制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位人員名單如下：

組  長：施嘉奕  黨組書記、市教育局局長，兼任市教師進(jìn)修學(xué)校校長

副組長：卓鴻源  市教育局黨組成員、二級主任科員，兼任教育系統(tǒng)黨委書記        

黃志勝  市教育局黨組成員、副局長，三級主任科員

楊青梅  市教育局副局長  

施世杰  市教育局黨組成員、市政府教育督導(dǎo)室主任

      吳森森（市教育局四級主任科員<保留副科級待

    遇>、兼任教育系統(tǒng)黨委專職副書記）

成  員：吳揚(yáng)加  市教育局中等教育科科長

        洪清松  市教育局初等教育科科長

施快樂  市教育局黨委辦負(fù)責(zé)人

王法英  市教育局學(xué)校安全與政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人

        施建雄  市教育局計(jì)財(cái)裝備科負(fù)責(zé)人

        賴聰河  市教育局德育科科長

        靳  榮  市學(xué)生資助中心工作人員  

各成員科室要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，互通信息，共享資源，集聚合力，努力滿足事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童寄宿就讀需求，不斷提升教育保障服務(wù)水平。

各中小學(xué)相應(yīng)成立專門小組,細(xì)化分解任務(wù),制定事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童寄宿就讀工作實(shí)施方案和“向陽花開”助學(xué)幫扶行動分層分類結(jié)對幫扶計(jì)劃。

(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將推進(jìn)義務(wù)教育階段事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童寄宿就讀工作納入財(cái)政保障范圍和教育資助幫扶體系,確保應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。在享受相關(guān)補(bǔ)助資助政策基礎(chǔ)上,學(xué)生在校寄宿就讀期間的伙食費(fèi)等其他費(fèi)用由監(jiān)護(hù)人承擔(dān),確有困難的,按規(guī)定酌情給予減免或補(bǔ)助。對接收事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童寄宿就讀人數(shù)較多且存在辦學(xué)困難的學(xué)校,給予適當(dāng)補(bǔ)助，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童在校寄宿就讀期間的醫(yī)療康復(fù)保障工作,按照《福建省民政廳等12部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》(閩民童〔2019〕131號)、《福建省健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度實(shí)施細(xì)則》(閩醫(yī)?！?/span>2022〕127號)執(zhí)行。

(三)完善人員配備。各校要根據(jù)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童寄宿就讀情況,加強(qiáng)教職工崗位的統(tǒng)籌管理,合理調(diào)配師資,完善師資保障。原則上每所寄宿制學(xué)校至少配備1名心理健康教育專業(yè)教師(兼學(xué)生資助),實(shí)時(shí)掌握事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童身心發(fā)展特點(diǎn),并及時(shí)予以幫扶。按照寄宿制學(xué)校管理要求,配齊配足宿管、食堂、安保、保潔、校醫(yī)等服務(wù)人員。

(四)嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。教育局將按《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》要求,完善督導(dǎo)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制,及時(shí)把事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童教育保障服務(wù)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)工作重要內(nèi)容,納入學(xué)校年度績效考核重要內(nèi)容，在實(shí)施過程中,對不履行、不完全履行或不正確履行教育職責(zé)的,應(yīng)依照職能和管理權(quán)限進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究。

                                                     晉江市教育局