晉文旅函〔2024〕97號晉江市文化和旅游局關(guān)于晉江市政協(xié)十四屆三次會議第235號提案的答復函
時間:2024-06-11 11:00 瀏覽量:

    吳正仁代表:

    您提出的《關(guān)于保護世遺草庵,打造精品旅游路線的建議》收悉,感謝您對我市世界文化遺產(chǎn)保護管理利用工作的關(guān)心和關(guān)注?,F(xiàn)將辦理意見答復如下:

    草庵位于晉江市華表山麓,草庵石刻是全國重點文物保護單位。20217月,草庵摩尼光佛造像作為“泉州:宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”的代表性遺產(chǎn)點,納入世界文化遺產(chǎn)名錄,是世界唯一僅存的摩尼教教主石雕造像。近年來,晉江市委、市政府高度重視遺產(chǎn)點的保護管理利用工作,通過構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)作和社會力量參與”的機制,全方位、多層次將世界文化遺產(chǎn)保護好、傳承好、利用好,讓文化遺產(chǎn)真正“活起來”,融入現(xiàn)代、融入日常、融入生活,讓遺產(chǎn)保護成果更多惠及人民群眾。

    一是科學規(guī)劃引領(lǐng),著力開展全面保護。為做好草庵石刻周邊片區(qū)的管控,我市根據(jù)世界文化遺產(chǎn)的管控要求及草庵周邊現(xiàn)狀,委托專業(yè)團隊,編制完成《全國重點文物保護單位草庵石刻保護規(guī)劃》,努力推動文化遺產(chǎn)保護與地方經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和旅游的有效融合;為進一步提升草庵周邊文化和自然景觀,完成《全國重點文物保護單位草庵石刻建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)華嚴殿周邊環(huán)境整治提升設(shè)計方案》的編制,擬對華嚴殿周邊與景觀不和諧的建筑進行整改,方案已上報國家文物局審批;為做好做世界文化遺產(chǎn)的預防性保護,編制《全國重點文物保護單位草庵石刻周邊危巖體、寺前石構(gòu)平臺及地基專項監(jiān)測設(shè)計方案》,以預防、監(jiān)測的手段確保文物安全及游客安全。此外,申遺成功后,市文保中心與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司晉江分公司正式簽訂晉江世界文化遺產(chǎn)點保護保險協(xié)議,為三處世遺點提供1815萬元風險保障,這也是福建首個世界文化遺產(chǎn)保護協(xié)議,探索了可持續(xù)文物保護的新模式。通過利用有限的財政資金,引入保險機制,創(chuàng)新保護方式,有效降低風險,在不可抗拒的自然災害面前,充分發(fā)揮保險經(jīng)濟“減震器”作用,為文物安全搭建起一道強有力的保險“防護墻”。

    二是引進司法力量,強化保護機構(gòu)。20236月,晉江市法院與晉江市文旅局在世遺點成立“晉江市人民法院司法協(xié)同保護工作站”,共同探索世界文化遺產(chǎn)協(xié)同保護工作長效機制,為加強世界文化遺產(chǎn)保護體系,強化協(xié)同世界文化遺產(chǎn)協(xié)同保護工作,助推晉江城市品質(zhì)提升提供司法支持。同年7月,晉江市檢察院在市文保中心召開聽證會,針對在草庵主入口廣場前、草庵保護區(qū)內(nèi)等處,出現(xiàn)隨意傾倒生活和建筑垃圾、流動商販擺攤、違規(guī)飼養(yǎng)羊群等情況,破壞了保護區(qū)環(huán)境,侵害社會公共利益的現(xiàn)象,晉江市檢察院依法向負有監(jiān)管職責的行政機關(guān)提出檢察建議,并邀請人大代表、政協(xié)委員和文物專家作為聽證員,對文旅、林業(yè)、城管、市監(jiān)、生態(tài)環(huán)境、羅山街道辦事處等行政機關(guān)在草庵石刻文化遺產(chǎn)保護工作及周邊生態(tài)環(huán)境保護的履職情況開展集中聽證活動,督促各相關(guān)職能部門根據(jù)工作職責認真履職,強化溝通協(xié)作?,F(xiàn)在,草庵公園飼養(yǎng)羊群的問題已得到解決。關(guān)于草庵公園管理問題,我局將加強與市林業(yè)和園林綠化局溝通,提請市政府明確工作職責,抓緊做好草庵公園的規(guī)范管理。

    三是加大社會宣傳,擴大社會影響。為加大世遺宣傳,我市成立“海絲泉州推介官”吳金鵬工作室,旨在吸引在晉江文化、旅游等領(lǐng)域的優(yōu)秀復合型人才加入工作室,通過傳幫帶、言傳身教,培養(yǎng)一批專業(yè)水平高、綜合素質(zhì)強的遺產(chǎn)點講解員隊伍,宣傳闡釋“泉州:宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”歷史地位和文化價值,講好“晉江故事”,讓文物真正“活”起來。2023年,我局抽調(diào)5名骨干力量組成“世遺宣講隊”,深入全市20個村(社區(qū))開展“黨建+”鄰里中心泉州世界文化遺產(chǎn)宣講進社區(qū)活動,為近千名群眾解讀世界文化遺產(chǎn)“泉州:宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”的遺產(chǎn)點,讓群眾深刻認識到泉州世界文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵與價值,提升群眾對世界文化遺產(chǎn)的認同感,受到廣泛好評。202310月邀請故宮博物院第六任院長、中國文物學會會長、故宮博物院學術(shù)委員會主任單霽翔在晉江作《文化的力量——讓文化遺產(chǎn)資源活起來》主題講座,吸引了900余名觀眾前來感受這場文化盛宴。同時,積極配合國內(nèi)外媒體開展世遺點的專題采訪、專題拍攝活動,如20229月配合伊朗國家電視臺拍攝紀錄片《伊路向東》之《海絲起點—泉州》在伊朗播出,介紹了草庵摩尼光佛造像等兩處泉州與伊朗有歷史淵源關(guān)系的“海絲”史跡,進一步擴大國際影響力。

    四是打造世遺旅游線路,推進文旅融合。2022年,我市啟動草庵文旅街區(qū)建設(shè),草庵旅游集散中心項目是世界遺產(chǎn)點、國家文物保護單位草庵的旅游集散配套和晉江市科創(chuàng)新區(qū)的主要商業(yè)配套項目,承擔“展、商、游”三大功能,擬將項目打造成世界遺產(chǎn)點典范文旅項目,集美術(shù)品展覽、特色餐飲、研學體驗、精品酒店等于一體的創(chuàng)意體驗空間和文旅創(chuàng)意特色街區(qū)。目前,項目已完成考古前置及遺產(chǎn)影響評估工作,完成EPC工程總承包及監(jiān)理招標工作,詳細勘察基本完成;項目整體設(shè)計方案完成第十輪優(yōu)化調(diào)整,正在開展美術(shù)館的專項優(yōu)化調(diào)整工作,預計3月底完成美術(shù)館設(shè)計方案初稿。2024年春節(jié)期間,我市推出世遺文化主題的旅游線路,融合了草庵摩尼光佛造像、安平橋、金交椅山窯址三處世遺點和安海龍山寺等國保單位,積極推介了晉江人文歷史和交融并存的多元文化,突出展現(xiàn)晉江世遺的獨特魅力。202312月,以“暢跑海絲路晉馬世遺情”為主題的晉江馬拉松比賽吸引了來自15個國家的1.5萬名跑友,賽線路串聯(lián)起草庵摩尼光佛造像和安平橋兩處遺產(chǎn)點,進一步提升晉江世遺點的國際知名度。

    下一步,市文旅局將持續(xù)做好草庵摩尼光佛造像世遺點的保護管理利用工作,以草庵石刻保護規(guī)劃為指導,開展華嚴殿周邊環(huán)境整治工作,做好預防性保護措施,加強與相關(guān)職能部門溝通協(xié)作,切實保障文物本體得到有效保護;結(jié)合文化和自然遺產(chǎn)日、泉州世遺日、中國旅游日及春節(jié)、國慶等重要節(jié)日,開展世界文化遺產(chǎn)的社會宣傳;結(jié)合草庵文旅街區(qū)的建設(shè),利用草庵獨特性、稀缺性的文化資源與旅游高度融合,打造晉江城市新亮點。

     

    附件:關(guān)于第235號提案答復意見辦理清單

     

    主要領(lǐng)導:蔡惠瓊

    分管領(lǐng)導:施清涼

    經(jīng)辦人員:陳君蘭

    聯(lián)系電話:13515055521

     

    晉江市文化和旅游局

    2024611  

     

     

     

    附件

    關(guān)于第235號提案答復意見辦理清單

    吳正仁委員:

       235《關(guān)于保護世遺草庵,打造精品旅游路線的建議》已收悉,現(xiàn)就提案辦理有關(guān)情況答復如下:

    建議一

    (一)晉江市人民政府羅山街道辦事處作為草庵所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應積極履行職責,全面推進文物保護工作,加強對草庵景區(qū)周邊環(huán)境的保護和管理,對草庵景區(qū)的商業(yè)活動實施監(jiān)督管理;加強聯(lián)合執(zhí)法,建立多部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制,采取常規(guī)巡查與突擊檢查相結(jié)合的方式,及時制止、依法查處破壞文物保護區(qū)及周邊環(huán)境的違法行為;加大宣教力度,加強文物保護的宣傳教育,增強全民文物保護的意識,組織開展形式多樣的宣教活動,不斷增加公眾參與保護文物的自覺性,營造良好社會氛圍。

    已完成事項

    一是建立司法協(xié)同機制。20236月,晉江市法院與晉江市文旅局在世遺點成立晉江市人民法院司法協(xié)同保護工作站,共同探索世界文化遺產(chǎn)協(xié)同保護工作長效機制,為加強世界文化遺產(chǎn)保護體系,強化協(xié)同世界文化遺產(chǎn)協(xié)同保護工作,助推晉江城市品質(zhì)提升提供司法支持。二是強化公益訴訟。20237月,晉江市檢察院在市文保中心召開聽證會,針對在草庵主入口廣場前、草庵保護區(qū)內(nèi)等處,出現(xiàn)隨意傾倒生活和建筑垃圾、流動商販擺攤、違規(guī)飼養(yǎng)羊群等情況,破壞了保護區(qū)環(huán)境,侵害社會公共利益的現(xiàn)象,晉江市檢察院依法向負有監(jiān)管職責的行政機關(guān)提出檢察建議,并邀請人大代表、政協(xié)委員和文物專家作為聽證員,對文旅、林業(yè)、城管、市監(jiān)、生態(tài)環(huán)境、羅山街道辦事處等行政機關(guān)在草庵石刻文化遺產(chǎn)保護工作及周邊生態(tài)環(huán)境保護的履職情況開展集中聽證活動,督促各相關(guān)職能部門根據(jù)工作職責認真履職,強化溝通協(xié)作?,F(xiàn)在,草庵公園飼養(yǎng)羊群的問題已得到解決。三是加大社會宣傳,擴大社會影響。為加大世遺宣傳,我市成立海絲泉州推介官吳金鵬工作室,旨在吸引在晉江文化、旅游等領(lǐng)域的優(yōu)秀復合型人才加入工作室,通過傳幫帶、言傳身教,培養(yǎng)一批專業(yè)水平高、綜合素質(zhì)強的遺產(chǎn)點講解員隊伍,宣傳闡釋泉州:宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心歷史地位和文化價值,講好晉江故事,讓文物真正起來。2023年,市文旅局抽調(diào)5名骨干力量組成世遺宣講隊,深入全市20個村(社區(qū))開展黨建+鄰里中心泉州世界文化遺產(chǎn)宣講進社區(qū)活動,為近千名群眾解讀世界文化遺產(chǎn)泉州:宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心的遺產(chǎn)點,讓群眾深刻認識到泉州世界文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵與價值,提升群眾對世界文化遺產(chǎn)的認同感,受到廣泛好評。202310月邀請故宮博物院第六任院長、中國文物學會會長、故宮博物院學術(shù)委員會主任單霽翔在晉江作《文化的力量——讓文化遺產(chǎn)資源活起來》主題講座,吸引了900余名觀眾前來感受這場文化盛宴。同時,積極配合國內(nèi)外媒體開展世遺點的專題采訪、專題拍攝活動,如20229月配合伊朗國家電視臺拍攝紀錄片《伊路向東》之《海絲起點泉州》在伊朗播出,介紹了草庵摩尼光佛造像等兩處泉州與伊朗有歷史淵源關(guān)系的海絲史跡,進一步擴大國際影響力。

    已開展事項(開展中)

    通過微信公眾號、微信工作群、宣傳橫幅、廣播等各種宣傳媒介,持續(xù)、密集開展文物保護相關(guān)宣傳;通過張貼宣傳圖片、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳標語、播放公益廣告,增強群眾、游客的文物保護意識。

    無法落實事項

     

    原因

     

    建議二

    晉江市市場監(jiān)督管理局應加強對草庵風景區(qū)內(nèi)及摩尼光佛造像廣場攤販食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督職責

    已完成事項

    開展專項檢查。圍繞重點草庵保護區(qū)加強對政府劃定臨時經(jīng)營區(qū)域和規(guī)定時段的食品攤販開展夜間集中整治,加強對食品經(jīng)營單位主體資格、進貨查驗、索證索票、預包裝食品標簽標識、經(jīng)營直接入口食品從業(yè)人員健康已完成事項 證明、食品制售衛(wèi)生條件、食品交叉污染防護、餐具消毒等情況的監(jiān)督檢查,引導公眾參與監(jiān)督,營造食品安全共治格局。加大食品安全違法行為查處力度,構(gòu)建放心消費環(huán)境,提升公眾食品安全滿意率。

    已開展事項(開展中)

    聯(lián)合屬地政府,常態(tài)化開展日常檢查。

    無法落實事項

     

    原因

     

    建議三

    晉江市城市管理局應對草庵風景區(qū)內(nèi)隨意擺攤及周邊垃圾堆積現(xiàn)象進行整治

    已完成事項

    出臺《晉江市臨時占道(出店)經(jīng)營行為管理南規(guī)范》,按照規(guī)范不放任、包容不縱容、依法依規(guī)、耐心服務的原則,對草庵風景內(nèi)隨意擺攤進行勸導。

    已開展事項(開展中)

    督促屬地政府及時清理垃圾,建立常態(tài)化管理機制,推進草庵周邊環(huán)境衛(wèi)生治理。

    無法落實事項

     

    原因

     

    建議四

    目前,草庵風景區(qū)有建置草庵公園,但據(jù)了解,目前草庵公園并未交接給晉江市林業(yè)和園林綠化局,導致草庵公園雜草叢生,樹木維護不及時。建議晉江市林業(yè)和園林綠化局應盡快將草庵公園及時接收管理,并對草庵周邊砍伐林地植被現(xiàn)象進行打擊,并及時進行植被恢復。

    已完成事項

    市文旅局委托專業(yè)保潔公司對草庵公園龍泉書院周邊衛(wèi)生及道路環(huán)境進行整治,確保龍泉書院周邊景觀。

    已開展事項(開展中)

    市文旅局將加強與市林業(yè)和園林綠化局溝通,提請市政府明確工作職責,抓緊做好草庵公園的規(guī)范管理。

    無法落實事項

     

    原因

     

    建議五

    泉州市晉江市生態(tài)環(huán)境局應加強對草庵周邊生態(tài)保護的監(jiān)督職責;

    已完成事項

    已加強對草庵周邊生態(tài)保護的監(jiān)督職責

    已開展事項(開展中)

    繼續(xù)加強對草庵周邊企業(yè)的日常監(jiān)管,確保污染防治設(shè)施正常運行,各項污染物穩(wěn)定達標排放,防止對草庵周邊生態(tài)環(huán)境造成不良影響。

    無法落實事項

     

    原因

     

    建議六

    晉江市文化和旅游局作為旅游主管部門,應對草庵景區(qū)景容景貌進行提升,結(jié)合草庵及其周邊景區(qū)打造旅游的精品路線。例如草庵與安海古鎮(zhèn)相鄰,建議結(jié)合安海的旅游資源與靈源山風景區(qū)、靈源紫竹寺、靈水古民居、靈水古街等進行綜合提升包裝,打造精品旅游路線,促進鄉(xiāng)村振興。

    已完成事項

    一是堅持科學規(guī)劃引領(lǐng)。編制完成《全國重點文物保護單位草庵石刻保護規(guī)劃》,努力推動文化遺產(chǎn)保護與地方經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和旅游的有效融合;為進一步提升草庵周邊文化和自然景觀。為進一步提升草庵周邊文化和自然景觀,完成《全國重點文物保護單位草庵石刻建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)華嚴殿周邊環(huán)境整治提升設(shè)計方案》的編制,擬對華嚴殿周邊與景觀不和諧的建筑進行整改,方案已上報國家文物局審批。二是做好預防性保護。為做好做世界文化遺產(chǎn)的預防性保護,編制《全國重點文物保護單位草庵石刻周邊危巖體、寺前石構(gòu)平臺及地基專項監(jiān)測設(shè)計方案》,以預防、監(jiān)測的手段確保文物安全及游客安全。三是推動文旅融合。2022年,我市啟動草庵文旅街區(qū)建設(shè),草庵旅游集散中心項目是世界遺產(chǎn)點、國家文物保護單位草庵的旅游集散配套和晉江市科創(chuàng)新區(qū)的主要商業(yè)配套項目,承擔展、商、游三大功能,擬將項目打造成世界遺產(chǎn)點典范文旅項目,集美術(shù)品展覽、特色餐飲、研學體驗、精品酒店等于一體的創(chuàng)意體驗空間和文旅創(chuàng)意特色街區(qū)。目前,項目已完成考古前置及遺產(chǎn)影響評估工作,完成EPC工程總承包及監(jiān)理招標工作,詳細勘察基本完成;項目整體設(shè)計方案完成第十輪優(yōu)化調(diào)整,正在開展美術(shù)館的專項優(yōu)化調(diào)整工作,預計3月底完成美術(shù)館設(shè)計方案初稿。2024年春節(jié)期間,我市推出世遺文化主題的旅游線路,融合了草庵摩尼光佛造像、安平橋、金交椅山窯址三處世遺點和安海龍山寺等國保單位,積極推介了晉江人文歷史和交融并存的多元文化,突出展現(xiàn)晉江世遺的獨特魅力。

    已開展事項(開展中)

     

    無法落實事項

     

    原因

     

    補充說明(其他需要說明的情況)

     

               

     

     

     

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