答復(fù)類(lèi)型：A

洪少林委員：

　　您提出的《關(guān)于爭(zhēng)取上級(jí)支持在晉江市實(shí)行點(diǎn)狀供地助推文體旅融合發(fā)展的建議》收悉。首先感謝您對(duì)我局政協(xié)提案辦理工作的理解和支持，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、政策情況。2022年8月5日，福建省自然資源廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實(shí)施細(xì)則》（閩自然資發(fā)〔2022〕58號(hào)），文件規(guī)定在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線、不突破國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)等約束條件、不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的前提下，各地可在村莊建設(shè)邊界外安排少量建設(shè)用地，并預(yù)留不超過(guò)5%的規(guī)劃建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，且一個(gè)建制村原則上不得超過(guò)5畝，用于農(nóng)村公共公益設(shè)施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等項(xiàng)目，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和供地手續(xù)。個(gè)別以旅游發(fā)展為主的建制村，可適當(dāng)放寬，但建設(shè)用地總規(guī)模應(yīng)在縣域內(nèi)統(tǒng)籌。2023年10月20日，福建省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)項(xiàng)目和采礦用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批要求的通知（試行）》，明確了適用范圍、報(bào)批流程和相關(guān)要求。目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正在制定農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目清單，待清單制定后，我局將盡快指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主開(kāi)展清單內(nèi)文化旅游等項(xiàng)目的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和供地手續(xù)辦理。2024年4月9日，福建省自然資源廳《關(guān)于做好城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》提出，在符合相關(guān)要求的情況下，允許在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外規(guī)劃布局新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地，用于保障有特定選址要求的包括鄉(xiāng)村建設(shè)用地在內(nèi)的零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地，努力解決部分文體旅項(xiàng)目用地需求。

　　二、規(guī)劃情況。近年來(lái)，晉江市文化和旅游局編制了《晉江市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2021-2035）》，提出了構(gòu)建“一心、三帶、三區(qū)、多點(diǎn)”全域旅游空間格局，引領(lǐng)提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。在《晉江市推進(jìn)文體旅融合發(fā)展三年行動(dòng)方案》中，也提出了以九十九溪田園風(fēng)光為重點(diǎn)，豐富塘東、湖尾、運(yùn)伙、潘山、瑤前、靈水、紫星等省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村業(yè)態(tài)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，修訂出臺(tái)《晉江市促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)、加快文體旅融合發(fā)展的若干措施》，對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在旅游資源開(kāi)發(fā)、配套設(shè)備完善及旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)等方面給予支持。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制及旅游品牌培育，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展增速提質(zhì)。

　　我局在全市國(guó)土空間總體規(guī)劃成果中落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，提出創(chuàng)新農(nóng)村用地保障機(jī)制，完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目落地規(guī)劃引導(dǎo)的內(nèi)容。下一階段，我局將在《晉江市村莊布局專項(xiàng)規(guī)劃》成果中，落實(shí)“可在村莊建設(shè)邊界外安排少量建設(shè)用地，并預(yù)留不超過(guò)5%城鄉(xiāng)建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，且一個(gè)建制村原則上不超過(guò)5畝，用于農(nóng)村公益設(shè)施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等項(xiàng)目”的政策內(nèi)容，并傳導(dǎo)到詳細(xì)規(guī)劃的編制過(guò)程中。

　　最后，衷心感謝您們對(duì)我市自然資源管理工作的關(guān)心和支持。我們堅(jiān)信，在您們的關(guān)心支持下，在全市的共同努力下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，共同推動(dòng)全市自然資源工作提質(zhì)增效，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化晉江實(shí)踐自然資源新篇章！

　　附件：關(guān)于第37號(hào)提案答復(fù)意見(jiàn)辦理清單

　　主要領(lǐng)導(dǎo)：陳英俊

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：呂少欣

　　經(jīng)辦人員：曾曉亮

　　聯(lián)系電話：15559595970

　　晉江市自然資源局

　　2024年6月12日