各社區(qū)、街道機關各部門：

　　為了預防和減少突發(fā)地質(zhì)災害的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)地質(zhì)災害事件引起的嚴重社會危害，建立統(tǒng)一領導、分級負責、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的突發(fā)地質(zhì)災害應急體系，規(guī)范突發(fā)地質(zhì)災害事件應對處置流程，維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，現(xiàn)將《晉江市羅山街道地質(zhì)災害應急預案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

　　晉江市人民政府羅山街道辦事處

　　2023年11月22日

　　羅山街道地質(zhì)災害應急預案

　　一、總則

　　(一）編制目的

　　為了預防和減少突發(fā)地質(zhì)災害的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)地質(zhì)災害事件引起的嚴重社會危害，建立統(tǒng)一領導、分級負責、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的突發(fā)地質(zhì)災害應急體系，規(guī)范突發(fā)地質(zhì)災害事件應對處置流程，切實保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

　　(二）編制依據(jù)

　　根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》、《福建省地質(zhì)災害防治管理辦法》、《福建省自然災害防范與救助管理辦法》、《福建省突發(fā)事件應對辦法》、《福建省突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作指南（試行）》、《泉州市突發(fā)公共事件總體應急預案》及《晉江市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》等相關法律、行政法規(guī)，結合落山街道實際情況，制定本應急預案。

　　(三）指導思想

　　全面貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“以人為本”，把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，建立健全處置突發(fā)地質(zhì)災害的長效機制，掌握應對突發(fā)地質(zhì)災害的主動權。

　　(四）工作原則

　　1.預防為主，以人為本

　　建立健全群測群防、專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡和地質(zhì)災害預報預警、應急處置機制，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和落腳點。

　　2.統(tǒng)一領導，分工負責

　　各相關職能部門、各社區(qū)，按照各自職責、分工、權限和本應急預案的規(guī)定職責，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應急救援處置工作。

　　3.屬地管理，條塊結合

　　建立健全按災害級別分級管理、條塊結合的管理體制。

　　(五）適用范圍

　　本預案適用于在羅山街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，應由羅山街道預防和處置危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災害。

　　地震和洪水引發(fā)的地質(zhì)災害依照相關的規(guī)定處置。

　　二、組織機構和工作職責

　　(一）羅山街道地質(zhì)災害應急指揮部及工作職責

　　1.羅山街道地質(zhì)災害應急指揮部

　　成立晉江市羅山街道地質(zhì)災害應急指揮部（以下簡稱“羅山街道應急指揮部”），負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)羅山街道突發(fā)地質(zhì)災害的防范和應對工作。其組成機構如下:

　　總指揮:街道辦事處主任

　　副總指揮:分管領導、包社區(qū)領導

　　羅山街道應急指揮部成員:羅山社區(qū)衛(wèi)生服務中心、羅山派出所、市場監(jiān)督管理所、武裝部、司法所、綜合便民服務中心、社會事務服務中心、綜合執(zhí)法隊、羅山交警三中隊、國土資源所、環(huán)保中隊、羅山供電所、黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、社區(qū)治理辦公室<應急管理>、社會事務辦公室、社區(qū)發(fā)展辦公室、財政所、教育中心、企業(yè)發(fā)展服務科、鄉(xiāng)村振興服務科、文體服務科、路長辦、勞動與社會保障科、中國電信羅山分局、中國移動羅山營業(yè)廳、中國聯(lián)通羅山營業(yè)廳、陳村消防救援站等單位及各社區(qū)委員會等單位及部門的負責同志。

　　2.羅山街道應急指揮部工作職責

　　(1)負責建立健全地質(zhì)災害專項應急指揮機構，統(tǒng)一領導、組織、指揮、協(xié)調(diào)羅山街道突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作。

　　(2)組織制定和公布實施羅山街道突發(fā)地質(zhì)災害應急預案。

　　(3)負責羅山街道應急救災物資儲備庫和應急避難場所建設管理和維護，儲備應急救災物資及設備。

　　(4)組織建立健全羅山街道綜合救援隊伍、專業(yè)隊伍和基層地質(zhì)災害搶修救災隊伍。

　　(5)組織開展羅山街道內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災害應急演習和宣傳教育工作。

　　(6)組織羅山街道應急力量對突發(fā)地質(zhì)災害實施處置，及時上報突發(fā)地質(zhì)災害信息，及時組織人員實施緊急救助、疏散安置，控制次生、衍生災害，開展社會動員，防止險情、災情擴大。

　　(7)啟動突發(fā)地質(zhì)災害應急響應后，負責成立地質(zhì)災害應急現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作，及時組織發(fā)布或配合上級單位發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害及其處置情況的消息。

　　(二）羅山街道應急指揮部辦公室及其工作職責

　　1.羅山街道應急指揮部辦公室設置及組成

　　羅山街道應急指揮部辦公室設在羅山街道辦事處。辦公室主任由羅山街道辦事處分管領導擔任。

　　2.羅山街道應急指揮部辦公室工作職責:

　　(1)落實指揮部工作部署。

　　(2)根據(jù)指揮部的指示、命令，負責實施、協(xié)調(diào)各項應急工作，為指揮部提供決策依據(jù)。

　　(3)組織有關部門和單位分析、判斷災害發(fā)展趨勢，提出應急處置與救災的方案和對策建議。

　　(4)起草指揮部文件、簡報，負責指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔。

　　(5)匯集、上報突發(fā)地質(zhì)災害災情和防災抗災進展情況。

　　(6)協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實。

　　(7)負責指揮部的日常事務，辦理領導交辦的其它事項。

　　(三）羅山街道應急指揮部成員單位工作職責

　　羅山街道應急指揮部各成員單位（以下簡稱“成員單位”）根據(jù)應急響應級別，按照指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作。

　　1.黨政綜合辦公室:負責指導、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災害應急處置的信息發(fā)布和輿論引導工作，保障應急信息發(fā)布的一致性、準確性和權威性。

　　2.武裝部:負責組織協(xié)調(diào)指揮參與應急的部隊、預備役部隊和民兵的搶險救災工作。

　　3.社區(qū)治理辦公室<應急管理>

　　(1)負責統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)地質(zhì)災害突發(fā)事件應急救援工作。

　　(2)負責編制、修訂市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，協(xié)調(diào)應急預案銜接工作。

　　(3)組織開展地質(zhì)災害應急預案演練;指導協(xié)調(diào)相關部門開展地質(zhì)災害防治。

　　(4)協(xié)助有關單位督促危險化學品企業(yè)、石油輸送管道企業(yè)和其他工礦商貿(mào)企業(yè)做好危及自身安全和威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害防治工作。

　　(5)負責做好受災人員緊急轉移和安置工作，核定、報告和發(fā)布救助信息，接收、管理、分配救災捐贈財物，安排受災困難群眾生活救助，為受災人員提供食品、飲用水、住所等基本生活保障，指導做好災后民房恢復重建工作，指導協(xié)調(diào)全街道應急避難場所建設管理。

　　(6)傳達并督促有關部門（單位）落實晉江市委、晉江市政府、羅山街道應急指揮部有關決定事項和市領導批示、指示。承擔指揮部日常工作。

　　4.國土資源所

　　(1)負責組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患普查、詳查、排查。

　　(2)負責對地質(zhì)災害（隱患）及其等級、監(jiān)測預防責任單位、專項治理責任單位進行調(diào)查、認定。

　　(3)指導各社區(qū)開展地質(zhì)災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作;指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。

　　(4)承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作，組織開展突發(fā)地質(zhì)災害應急調(diào)查，核查地質(zhì)災害險情、災情與誘發(fā)因素，實時掌握險情災情動態(tài)信息，分析、預測發(fā)展趨勢，及時提出應急防范措施和建議。

　　5.社區(qū)發(fā)展辦公室

　　負責市政府投資建設的地質(zhì)災害專項治理、救災、重建基建項目的審批。根據(jù)市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)動用指令按程序組織調(diào)出。

　　6.教育中心

　　(1)負責組織、督促、指導開展危及中小學幼兒園安全的地質(zhì)災害險情排查、監(jiān)測、應急和治理工作，組織開展學生防災減災、應急避險科普知識宣傳教育和應急演練。

　　(2)組織在校師生在地質(zhì)災害發(fā)生時安全疏散，妥善解決受災學生的就學問題。

　　(3)負責落實學校教室作為應急避難場所建設管理和維護工作。

　　7.中國電信羅山分局、中國移動羅山營業(yè)廳、中國聯(lián)通羅山營業(yè)廳

　　按各自職責負責組織協(xié)調(diào)通信、計算機互聯(lián)網(wǎng)等方面發(fā)生涉及火災事故災難的應急救援工作；根據(jù)救援工作需要，負責應急救援過程中通信保障。

　　8.羅山派出所

　　負責組織、指揮、協(xié)調(diào)公安機關參與搶險救災，配合當?shù)厝嗣裾M織疏散、撤離受地質(zhì)災害威脅的人員;組織維護受災區(qū)社會治安秩序，依法打擊違法犯罪活動;做好災區(qū)交通管制和疏導工作。

　　9.社會事務辦公室

　　(1)協(xié)助做好受災人員緊急轉移安置等相關工作。

　　(2)做好遇難人員遺體的保存、處理和殯葬等服務工作。

　　10.司法所

　　負責司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

　　11.財政所

　　負責做好應急資金的保障工作，安排突發(fā)地質(zhì)災害應急資金預算撥付。

　　12.社區(qū)發(fā)展辦公室（規(guī)劃建設）

　　(1)負責指導本部門職責范圍內(nèi)建筑工程項目地質(zhì)災害險情排查、監(jiān)測、應急和治理工作。

　　(2)指導相關單位監(jiān)測、處置災區(qū)房屋建筑和附屬設施的安全隱患，評估受災建筑物的損壞程度。

　　(3)負責組織建筑工程應急搶險隊伍，配合開展地質(zhì)災害應急搶險工作;督促指導災后恢復重建工程建設。

　　(4)指導災區(qū)做好災后恢復重建規(guī)劃等工作。

　　13.路長辦

　　(1)負責交通設施沿線地質(zhì)災害的排查、監(jiān)測、應急和治理工作，在危險路段設立警示標志。

　　(2)指導相關責任單位落實公路、城市道路等基礎設施周邊地質(zhì)災害隱患點的防治措施。

　　(3)組織、協(xié)調(diào)有關單位搶修損毀的交通公路設施,保障道路暢通。

　　(4)組織協(xié)調(diào)各種交通運力，做好受災人員、救援人員、物資和設備的運輸工作。

　　14.環(huán)保中隊

　　(1)負責組織公共綠地、市政公園范圍內(nèi)的地質(zhì)災害隱患的排查、監(jiān)測、應急和治理工作。

　　(2)負責林區(qū)、公共綠地、市政公園內(nèi)基礎設施和服務設施災后恢復重建工作。

　　(3)負責落實公園應急避難場所建設管理和維護工作。

　　15.鄉(xiāng)村振興服務科

　　負責本部門職責范圍內(nèi)地質(zhì)災害險情排查、監(jiān)測、應急和治理工作。

　　16.勞動與社會保障科

　　負責組織突發(fā)地質(zhì)災害應急處置過程中所需生活必需品等應急救援物資供應。

　　17.羅山社區(qū)衛(wèi)生服務中心

　　負責組織開展受災區(qū)傷病員醫(yī)療救治工作、疾病預防控制工作和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告?zhèn)麊T救治信息和疾病防控工作。

　　18.市場監(jiān)督管理所

　　(1)負責市場監(jiān)管工作，維護災區(qū)市場穩(wěn)定，依法打擊制售假冒偽劣救災物資違法行為。

　　(2)組織指導食品藥品安全事故應急處置和調(diào)查處理工作。

　　(3)協(xié)助配合督導有關企業(yè)做好災后安全隱患排查和恢復生產(chǎn)安全工作。

　　19.陳村消防救援站

　　負責組織實施突發(fā)地質(zhì)災害時的搶險、救援和消防應急搶險救災工作。

　　20.武警晉江中隊、羅山交警三中隊

　　根據(jù)市指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊參與搶險救災工作，配合公安機關維護災區(qū)社會秩序，保衛(wèi)重要目標。

　　21.羅山供電所

　　負責災區(qū)范圍內(nèi)電力系統(tǒng)恢復及所轄電力設施的搶險、搶修工作，為應急搶險提供電力保障，及時恢復災區(qū)電力供應。

　　22.其他成員單位

　　根據(jù)羅山街道指揮部的安排部署，配合做好地質(zhì)災害應急處置工作。

　　三、地質(zhì)災害險情與災情分級

　　根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害的險情及災情的嚴重程度和影響范圍分為四個等級，由高到低依次分為特大型地質(zhì)災害（特別重大地質(zhì)災害）Ⅰ級、大型地質(zhì)災害（重大地質(zhì)災害）II級、中型地質(zhì)災害（較大地質(zhì)災害）Ⅲ級和小型地質(zhì)災害（一般地質(zhì)災害)Ⅳ級。

　　(一）特大型地質(zhì)災害（特別重大地質(zhì)災害)Ⅰ級

　　1.受地質(zhì)災害威脅，需轉移人數(shù)在1000人以上，或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災害險情;

　　2.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災害造成30人以上死亡，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災害災情;

　　3.因地質(zhì)災害造成大江大河及其支流被阻斷，嚴重影響群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害。

　　(二）大型地質(zhì)災害（重大地質(zhì)災害）Ⅱ級

　　1.受地質(zhì)災害威脅，需轉移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或者潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災害險情;

　　2.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災害造成10人以上、30人以下死亡，或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災害災情;

　　3.因地質(zhì)災害造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道中斷，或者嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響的地質(zhì)災害。

　　(三)中型地質(zhì)災害（較大地質(zhì)災害）Ⅲ級

　　1．受地質(zhì)災害威脅，需轉移人數(shù)在100人以上、500人以下，或者潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災害險情;

　　2．因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災害造成3人以上、10人以下死亡，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災害災情。

　　(四)小型地質(zhì)災害（一般地質(zhì)災害）Ⅳ級

　　1.受地質(zhì)災害威脅，需轉移人數(shù)在100人以下，或者潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災害險情;

　　2.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災害造成3人以下死亡，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害災情。

　　四、運行機制

　　(一）預防、監(jiān)測與預警

　　1.預防

　　(1)堅持預防為主、預防與應急相結合的原則。統(tǒng)籌考慮、綜合運用各方面資源和力量，做好日常預防工作，提升防災減災能力，預防和減少突發(fā)地質(zhì)災害的發(fā)生，控制、減輕或消除突發(fā)地質(zhì)災害引起的社會危害。

　　(2)地質(zhì)災害防災檢查。各社區(qū)及有關部門要對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治工作實施“三查”制度，即汛前排查、汛中巡查，汛后核查。相關部門要加強各自職責范圍內(nèi)地質(zhì)災害防治的檢查工作。

　　(3)落實避險措施。各相關部門、社區(qū)對已查明的地質(zhì)災害隱患點，要編制應急預案，將群測群防工作落實到責任單位和責任人，將“地質(zhì)災害防災工作明白卡、避險明白卡”發(fā)放到防災、監(jiān)測責任人和受威脅區(qū)域人員手上。

　　(4)各有關部門及社區(qū)要開展地質(zhì)災害（隱患）調(diào)查、危險性評估、宣傳培訓等工作。

　　2.監(jiān)測

　　(1)國土、教育、城建、交通運輸、林長辦、河長辦等有關部門要按照職責分工，組織做好學校、社區(qū)、建筑工程邊坡、公路、河流水庫、林區(qū)公園綠地等區(qū)域的地質(zhì)災害隱患排查巡查、監(jiān)測等防治工作。

　　(2)各社區(qū)負責組織領導轄區(qū)地質(zhì)災害群測群防工作，建立地質(zhì)災害日常巡查和防災避險告知制度，督促地質(zhì)災害隱患點附近的居民和企業(yè)落實日常巡查人員，明確工作職責，做好巡查記錄，向羅山街道辦事處報送地質(zhì)災害群測群防工作情況。

　　(3)因工程建設可能引發(fā)地質(zhì)災害的，建設單位、產(chǎn)權人應加強地質(zhì)災害監(jiān)測。配合城建、交通運輸、水利等行政主管部門做好轄區(qū)內(nèi)的指導、檢查和監(jiān)督工作。

　　3.預警

　　(1)預警級別

　　地質(zhì)災害氣象風險預警分為四個等級，由弱到強依次為四級、三級、二級、一級，分別表示氣象因素致地質(zhì)災害發(fā)生有一定風險、風險較高、高、很高，采用顏色等級表示時分別對應地質(zhì)災害藍色、黃色、橙色和紅色預警。

　　(2)預警信息發(fā)布

　　收到晉江市自然資源局、晉江市氣象局聯(lián)合對公眾發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警等級達到三級（黃色）以上時，街道隨即發(fā)布三級以上相應預警信息。

　　(3)預警信息發(fā)布內(nèi)容

　　預警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括:地質(zhì)災害可能發(fā)生的區(qū)域、預警級別、警示事項、發(fā)布機構、發(fā)布時間和有效時間等。

　　(4)預警信息發(fā)布方式

　　羅山街道街道辦事處充分利用廣播電視、手機短信、電子顯示屏、警報器、宣傳車等手段，及時、準確地將地質(zhì)災害氣象風險預警信息轉發(fā)給基層工作人員和受威脅群眾。

　　(5)預警響應措施

　　接到預警信息后，羅山街道辦事處應當根據(jù)實際情況和分級負責的原則，依法采取相應措施:

　?、俳拥饺墸S色）地質(zhì)災害預警時，街道值班人員和值班領導24小時值班，督促加強地質(zhì)災害巡查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情及時報告和處理。

　?、诮拥蕉墸ǔ壬┑刭|(zhì)災害預警時，街道辦事處所有人員24小時街道住勤，督促開展全天候地質(zhì)災害巡查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情及時報告和處理，隨時準備啟動“羅山街道突發(fā)地質(zhì)災害應急預案”。

　?、劢拥揭患墸t色）地質(zhì)災害預警時，街道辦事處所有人員24小時街道住勤,并開展全天候地質(zhì)災害巡查、監(jiān)測外，還應全面排查地質(zhì)災害險情，劃出危險區(qū)和設置警示標志，做好受威脅群眾和財產(chǎn)的轉移、安置工作，根據(jù)情況適時啟動“羅山街道突發(fā)地質(zhì)災害應急預案”。

　　(6)預警信息的調(diào)整

　　晉江市自然資源局會同晉江市氣象局結合預測氣象信息和地質(zhì)環(huán)境條件，適時調(diào)整地質(zhì)災害氣象風險預警信息。羅山街道會根據(jù)上級預警信息，實時調(diào)整工作及公布地質(zhì)災害氣象風險預警信息。

　　(二)值班與報告制度

　　1.值班制度

　　指揮部辦公室要建立健全值班制度，汛期實行24小時值班。在臺風暴雨期間，應進一步加強值班，按照晉江市防汛抗旱指揮部的部署，實行雙人值班，領導帶班制度。發(fā)生地質(zhì)災害時，應進一步加強值班，認真接聽各地雨情、汛情、險情、災情報告，并按規(guī)定及時報告、轉達、處理。

　　2.報告制度

　　(1)報告范圍:發(fā)生特大型地質(zhì)災害（Ⅰ級）、大型地質(zhì)災害（II級)、中型地質(zhì)災害（III級）的地質(zhì)災害險情和災情;發(fā)生人員死亡和失蹤的小型地質(zhì)災害（Ⅳ級）的地質(zhì)災害災情;

　　避免人員死亡的成功預報實例，成功預報地質(zhì)災害避免人員傷亡和財產(chǎn)損失的數(shù)量，按實際情況確定，以地質(zhì)災害實際影響范圍測定。人員以倒塌房屋的居住人員或者災害現(xiàn)場活動人員為依據(jù)。

　　(2)報告內(nèi)容:突發(fā)地質(zhì)災害速報內(nèi)容主要包括:地質(zhì)災害險情或災情出現(xiàn)的時間、地點、地質(zhì)災害類型、災害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢，死亡、失蹤和受傷人數(shù)，造成的直接經(jīng)濟損失，現(xiàn)階段的應急搶險救援處置情況簡述等。

　　(3)速報時限:特大型地質(zhì)災害（Ⅰ級)、大型地質(zhì)災害(II級）的地質(zhì)災害險情和災情報告:事發(fā)社區(qū)應分別是特大型地質(zhì)災害（Ⅰ級）10分鐘、大型地質(zhì)災害（II級)20分鐘速報給街道總值班室；街道辦事處應分別是特大型地質(zhì)災害（Ⅰ級）15分鐘、大型地質(zhì)災害（II級)30分鐘速報給晉江市人民政府總值班室，同時還應報告晉江市應急管理局、自然資源局。

　　中型地質(zhì)災害（Ⅲ級）、小型地質(zhì)災害（Ⅳ級）地質(zhì)災害險情和災情報告:事發(fā)社區(qū)應在30分鐘內(nèi)速報給街道總值班室；街道應在45分鐘內(nèi)速報晉江市人民政府及應急管理局、自然資源局。

　　禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災害險情和災情。

　　(三）應急處置

　　1.先期處置

　　突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后，事發(fā)社區(qū)、街道相關部門應當立即開展先期處置工作:組織應急救援力量和工作人員，以最快速度營救受傷害人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員;控制現(xiàn)場，采取其他防止危害擴大的必要措施;向晉江市人民政府及有關部門（單位）報告信息。

　　對于初步判斷為中型地質(zhì)災害、大型地質(zhì)災害和特大型地質(zhì)災害，立即向晉江市人民政府總值班室報告，同時上報晉江市應急管理局和晉江市自然資源局。

　　2.應急響應

　　(1)III級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應

　　接到中型、大型、特大型地質(zhì)災害報告經(jīng)核實的，或者現(xiàn)場處置中確認為中型、大型、特大型地質(zhì)災害的，羅山街道應急指揮部應立即組織現(xiàn)場應急工作組、相關成員單位趕赴現(xiàn)場開展應急處置工作，并按規(guī)定將地質(zhì)災害情況速報晉江市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部辦公室，提請上級部門啟動III級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應。

　　III級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應啟動后，羅山街道應急指揮部在上級應急指揮機構的領導下，配合做好地質(zhì)災害應急處置工作。

　　(2)Ⅳ級應急響應

　　發(fā)生小型地質(zhì)災害，由羅山街道地質(zhì)災害應急指揮機構立即組織各成員單位和專家進行分析研判，對地質(zhì)災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據(jù)轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案決定啟動Ⅳ級應急響應，向事發(fā)社區(qū)發(fā)布啟動相關應急程序的命令。當有晉江市指揮部派出工作組趕赴災害現(xiàn)場時，配合上級地質(zhì)災害應急指揮機構做好地質(zhì)災害應急處置工作。

　　3.指揮協(xié)調(diào)

　　啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應時，由晉江市指揮部按照統(tǒng)一指揮，分級負責，屬地為主，專業(yè)處置的要求，組織開展應急處置工作。

　　(1)羅山街道指揮部根據(jù)上級傳達指示，開展應急處置工作;協(xié)調(diào)指揮部成員單位、相關應急資源參與應急處置工作;及時掌握地質(zhì)災害應急處置進展情況，及時報告晉江市政府及晉江市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部;組織或配合發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害應急處置有關信息。

　　(2)羅山街道辦事處在晉江市指揮部的指揮指導下，根據(jù)轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，全面開展應急處置工作，并及時向晉江市政府和晉江市應急指揮部報告事件的相關情況;組織有關單位做好人力、物資、裝備、技術等應急保障工作，并提供應急救援隊伍;制訂并組織實施地質(zhì)災害應急救援處置方案，具體承擔受災群眾安全撤離及安置等工作;協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序，維護當?shù)厣鐣€(wěn)定;采取其它應急處置措施。

　　(3)羅山街道指揮部其它相關成員單位按照各自職責，在現(xiàn)場指揮部的具體指揮下，開展應急救援和現(xiàn)場處置等工作，并及時向羅山街道指揮部報告處置情況。

　　啟動Ⅳ級應急響應時，由羅山街道指揮部統(tǒng)一指揮，指導開展應急處置工作。

　　4.處置措施

　　參與應急處置工作的各有關單位按照職責和現(xiàn)場指揮部的指令，采取以下措施：

　　(1)組織營救和救治受傷害人員，確定預警信號和撤離路線，疏散撤離并妥善安置受災人員。

　　(2)及時掌握和報告災情和人員傷亡情況；協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，分配救援任務。

　　(3)根據(jù)搶險救災的需要，及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)域，設立明顯的危險區(qū)警示標志。

　　(4)加強監(jiān)測，查明并及時組織力量消除次生災害、衍生災害。

　　(5)組織搶修公共設施。

　　(6)調(diào)用應急物資，接收與分配援助物資。

　　(7)實施交通管制、維護秩序及社會治安等。

　　5.響應升級

　　(1)在應急處置過程中，因突發(fā)地質(zhì)災害次生或衍生出其它突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個專項應急指揮部、多個部門（單位）增援參與應急處置的，羅山街道指揮部應立即報告晉江市政府，由晉江市政府指揮和協(xié)調(diào)其它相關單位參與應急處置工作。

　　6.社會動員

　　根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害的危害程度、影響范圍等情況，羅山街道可發(fā)布社會動員令，動員公民、企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關部門（單位）做好突發(fā)地質(zhì)災害應急處置。緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

　　7.信息發(fā)布

　　(1）信息發(fā)布機構

　　發(fā)生中型以上突發(fā)地質(zhì)災害，泉州市指揮部辦公室按照有關規(guī)定及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害應急救援、災害損失等相關信息。

　　小型地質(zhì)災害（Ⅳ級）的應急救援、災險情損失等相關信息晉江市政府負責組織發(fā)布。

　　(2)信息發(fā)布內(nèi)容

　　發(fā)布的信息包括:地點、規(guī)模、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、監(jiān)測預警信息、救援進展情況、應急處置措施等。

　　(3)信息發(fā)布的方式

　　信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。中型及以上突發(fā)地質(zhì)災害事件信息應當及時通過互聯(lián)網(wǎng)平臺（政府網(wǎng)站、政務徽博等)、廣播電視、移動通信等媒介向公眾發(fā)布。

　　(4)法律法規(guī)明確規(guī)定由國家和福建省的有關部門授權發(fā)布的,從其規(guī)定。

　　8.應急結束

　　突發(fā)地質(zhì)災害及其次生、衍生災害造成的威脅和危害得到有效控制或基本消除，經(jīng)評估確定短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，現(xiàn)場應急處置工作結束。由啟動應急響應的機構按程序終止應急響應，停止有關現(xiàn)場應急處置措施，撤銷現(xiàn)場指揮部;采取或繼續(xù)實施其他必要措施，防止地質(zhì)災害反復或發(fā)生衍生、次生災害。

　　(四）后期處置

　　1.善后處置

　　地質(zhì)災害應急處置結束后，晉江市政府應根據(jù)災害損失情況，制定和實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。各相關單位按各自職責，開展現(xiàn)場清理、災害監(jiān)測及必要的安全防范工作。

　　2.社會救助

　　政府鼓勵紅十字會、慈善組織、社會公益團體和組織，依法組織開展互助互濟和救災捐贈活動。

　　3.調(diào)查評估

　　小型突發(fā)地質(zhì)災害應急結束后由羅山街道應急指揮部辦公室根據(jù)各應急處置參與部門（單位）工作總結和專家組調(diào)查意見，編制地質(zhì)災害應急處置綜合調(diào)查評估報告，及時上報晉江市政府。報告內(nèi)容主要包括:地質(zhì)災害類型和規(guī)模、發(fā)災原因、基本災情(人員傷亡、失蹤和財產(chǎn)損失情況)、發(fā)展趨勢、應急搶險救援處置過程、應急物資和隊伍調(diào)配情況、應急搶險經(jīng)驗及教訓、已經(jīng)采取的防范對策和措施、今后防治工作建議等。

　　4.恢復與重建

　　地質(zhì)災害應急處置結束后，需要開展治理的，由街道或相關責任社區(qū)、單位按照有關規(guī)定組織開展地質(zhì)災害治理工作。

　　對需要開展恢復重建的，由街道組織編制災后恢復重建計劃，統(tǒng)籌安排受災地區(qū)重建工作。

　　五、應急保障

　　(一)人力資源保障

　　羅山街道辦事處相關部門要不斷加強地質(zhì)災害應急救援隊伍建設，通過針對性的培訓和應急演練提高專業(yè)水平及應急搶險實戰(zhàn)能力。

　　(二）經(jīng)費保障

　　羅山街道要根據(jù)地質(zhì)災害防治工作所需經(jīng)費情況，將地質(zhì)災害應急搶險救災經(jīng)費納入本級年度財政計劃和預算，確保地質(zhì)災害應急工作的順利開展。

　　鼓勵公民、法人和其他組織等社會力量為應對突發(fā)地質(zhì)災害提供資金捐贈和支持。

　　(三）物資保障

　　成員單位應按照上級有關規(guī)定和各自應急職責分工，加強地質(zhì)災害應急物資的統(tǒng)籌規(guī)劃、日常儲備、監(jiān)督管理和調(diào)撥分配等工作。

　　(四）醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　羅山社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責牽頭建立和完善羅山街道衛(wèi)生應急預案體系、衛(wèi)生應急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，組建衛(wèi)生應急專家和衛(wèi)生應急隊伍，儲備醫(yī)療救治、監(jiān)測檢驗等衛(wèi)生應急物資，開展醫(yī)療救護演練。

　　發(fā)揮紅十字會等社會組織的力量，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援知識培訓,提高公眾自救、互救等能力，組織群眾開展意外傷害和自然災害的現(xiàn)場救護。

　　(五）交通運輸保障

　　路長辦建立健全交通運輸應急聯(lián)動機制，保障突發(fā)地質(zhì)災害時的綜合運輸能力。必要時，組織緊急動員和協(xié)調(diào)征用營運交通運輸工具。根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害處置需要，公安局、交警大隊對地質(zhì)災害現(xiàn)場及有關道路實行交通管制，維持應急處置期間的交通秩序，必要時開設應急救援專用通道。

　　道路及交通設施被破壞或毀壞時，路長辦應及時上報市交通運輸局迅速組織專業(yè)應急隊伍進行搶修，保障交通線路順暢。

　　(六）治安保障

　　突發(fā)地質(zhì)災害時，公安部門依據(jù)本部門應急預案維持地質(zhì)災害事發(fā)地社會治安秩序，集結警力，巡邏執(zhí)勤，采取相應措施保障社會治安穩(wěn)定有序，阻止破壞社會秩序的行為。

　　(七)人員防護保障

　　成員單位應根據(jù)地質(zhì)災害特點和自身應急工作職責，充分考慮應急處置過程中的參與人員受到傷害的可能性和傷害類別，建立健全緊急情況下人員安全防護機制，配備相應專業(yè)防護裝備，采取必要的安全防護措施，確保應急處置工作人員安全。

　　建立健全緊急情況下的人員疏散機制，明確緊急疏散行動的各級責任人。一旦發(fā)生地質(zhì)災害，確保受地質(zhì)災害威脅的群眾能及時有序疏散至應急避難場所或其他安全地帶。

　　(八）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

　　成員單位應根據(jù)本單位職責分工，配備滿足地質(zhì)災害應急工作需要的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備及器材，建立健全維護保養(yǎng)和調(diào)用制度。

　　(九）應急避難場所保障

　　成員單位按職責分工，負責室內(nèi)應急避難場所啟用并做好管理和保障工作。

　　(十）法制保障

　　在處置突發(fā)地質(zhì)災害期間，羅山街道辦事處依法發(fā)布緊急決定和命令。司法所按照晉江市政府的要求，對突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作提供法律支持和指導。

　　(十一）其他應急保障

　　各成員單位按照各自職責完成其他相關應急保障工作。

　　六、監(jiān)督管理

　　(一）應急演練

　　應急演練應從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾參與，達到普及應急知識和提高應急搶險實戰(zhàn)能力的目的。組織開展突發(fā)地質(zhì)災害綜合應急演練;各社區(qū)應結合自身職責，有計劃地組織開展本系統(tǒng)、本領域地質(zhì)災害專項應急演練，檢驗并提升地質(zhì)災害應急處置能力。地質(zhì)災害應急演練原則上每年不少于一次，每次應急演練結束后應對應急演練進行系統(tǒng)評估。羅山街道指揮部應加強對各社區(qū)地質(zhì)災害應急演練工作的檢查和指導。

　　(二）宣傳教育

　　成員單位要有組織、有計劃地向公眾廣泛開展突發(fā)地質(zhì)災害防治知識宣傳教育活動，通過宣傳單、網(wǎng)絡等媒介，普及應急法律法規(guī)、應急預案和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的防災減災意識和自救互救能力。

　　(三)培訓

　　成員單位應當按照隸屬關系和管理責任，加強本系統(tǒng)、本領域地質(zhì)災害應急管理人員、參與應急處置工作人員和應急救援隊伍的培訓，提高日常應急管理、現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)和專業(yè)搶險救災的能力。

　　有計劃地組織開展本轄區(qū)各社區(qū)地質(zhì)災害應急管理人員培訓，提高基層工作人員的地質(zhì)災害識災避險技能和先期應急處置能力。

　　(四）責任與獎懲

　　突發(fā)地質(zhì)災害的預防和應對工作實行行政領導負責制和責任追究制，納入行政機關主要負責人和有關負責人績效考核范圍。對瞞報、漏報、謊報突發(fā)地質(zhì)災害災情和在應急處置工作中玩忽職守及存在其他失職、瀆職行為的部門（單位）和個人，依照相關規(guī)定追究其行政責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　晉江市人民政府羅山街道辦事處對在地質(zhì)災害應急處置、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，可按有關規(guī)定給予表彰。

　　(五）預案實施

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　七、附則

　?。ㄒ唬╊A案管理與更新本預案是應對地質(zhì)災害的專項預案。應急辦公室會同有關部門定期對應急預案的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出改進意見，并根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案，經(jīng)應急指揮部審定，上報備案。下列情況，本預案應進行更新：

　　1.本預案所依據(jù)的法律法規(guī)做出調(diào)整或修改，或國家出臺新的應急管理相關法律法規(guī)；

　　2.原則上每三年組織修訂、完善應急預案；

　　3.根據(jù)日常應急演練和特別重大突發(fā)事件應急行動結束后取得的經(jīng)驗，需對預案做出修改；

　　4.因機構改革需要對應急管理機構進行調(diào)整；

　　5.應急物資及設備的數(shù)據(jù)資料應每年更新一次；

　　6.各部門根據(jù)形勢變化和實際需要，及時修訂和更新相應應急預案。

　?。ǘ┲贫ㄅc解釋部門

　　1.本預案由鎮(zhèn)政府制定，并負責解釋與組織實施；

　　2.各職能部門按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定相應的應急預案、現(xiàn)場處置方案。

　　羅山街道黨政綜合辦公室                 2023年11月22日印發(fā)