晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)實(shí)施包容審慎監(jiān)管  優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)十條措施的通知

為貫徹落實(shí)國家市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于開展信用提升行動(dòng)助力市場(chǎng)主體紓困解難的意見》和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)精神，聚焦“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)要求，打造包容審慎和寬松有度的信用監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)快速修復(fù)信用、恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營和商務(wù)活動(dòng)，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

一、事前提醒公示

對(duì)逾期未年報(bào)企業(yè)、通過登記住所或者經(jīng)營場(chǎng)所無法聯(lián)系的企業(yè)，在列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄（以下簡稱列異）前，通過電話聯(lián)系或者發(fā)送短信方式提醒企業(yè)負(fù)責(zé)人及時(shí)履行相關(guān)義務(wù)。對(duì)被列入經(jīng)營異常名錄滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的企業(yè)，在正式列入嚴(yán)重違法失信名單（以下簡稱列嚴(yán)）前，通過電話聯(lián)系或者發(fā)送短信方式提醒企業(yè)負(fù)責(zé)人及時(shí)履行義務(wù)，并通過本級(jí)政府門戶網(wǎng)站及本局微信公眾號(hào)發(fā)布擬列入公示，公示期30天。

二、審慎列異列嚴(yán)

對(duì)以下情形，實(shí)施微錯(cuò)容糾，可不予列異或者列嚴(yán)：

（一）年報(bào)公示中的聯(lián)系電話、郵政編碼、電子郵箱、公示的企業(yè)網(wǎng)站及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店名稱、網(wǎng)址與檢查情況不一致，經(jīng)提醒指導(dǎo)，企業(yè)及時(shí)改正的；

（二）在年度報(bào)告“經(jīng)營狀況信息”中“納稅總額”的公示數(shù)據(jù)，明顯由于統(tǒng)計(jì)口徑的理解不同填寫了“利潤表”、“增值稅納稅申報(bào)表”、“綜合納稅申報(bào)表”的數(shù)據(jù)，企業(yè)無主觀故意擴(kuò)大或減少數(shù)據(jù)的；

（三）年報(bào)時(shí)間截止后，企業(yè)申請(qǐng)修改年報(bào)公示信息中聯(lián)系電話、郵政編碼、電子郵箱等基礎(chǔ)信息的；

（四）在“雙隨機(jī)、一公開”抽查中，實(shí)際住所（經(jīng)營場(chǎng)所）與登記的住所（經(jīng)營場(chǎng)所）不一致但能夠聯(lián)系到的，在責(zé)令期限內(nèi)整改的；

（五）經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門通過電話、短信提醒或者在列嚴(yán)公示期內(nèi)，企業(yè)糾正失信行為的。

三、暢通修復(fù)渠道

企業(yè)可以通過以下方式提交申請(qǐng)書、申請(qǐng)材料掃描件、信用修復(fù)承諾書等材料，申請(qǐng)信用修復(fù)：

（一）直接到轄區(qū)各市場(chǎng)監(jiān)管所；

（二）郵寄方式；

（三）電子郵件；

（四）通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）等線上渠道。

大力推行“免見面”線上信用修復(fù)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過線上渠道辦理信用修復(fù)，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)辦理全程電子化，信用修復(fù)“免跑腿”。

四、免申自動(dòng)修復(fù)

以下情形，當(dāng)事人無需申請(qǐng)，由作出行政處罰決定的市場(chǎng)監(jiān)管部門自動(dòng)予以修復(fù)：

（一）僅受到通報(bào)批評(píng)或者較低數(shù)額罰款的行政處罰信息自公示之日起屆滿三個(gè)月的；

（二）其他行政處罰自公示之日起屆滿三年的；

（三）列入嚴(yán)重違法失信名單屆滿三年的（法律法規(guī)另有規(guī)定除外）。

五、放寬修復(fù)期限

對(duì)以下情形，無需期滿三年，企業(yè)即可以提前申請(qǐng)修復(fù)：

（一）食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示期滿一年的；

（二）其他行政處罰信息公示期滿六個(gè)月的；

（三）列入嚴(yán)重違法失信名單期滿一年的。

第（一）（二）項(xiàng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》第十四條規(guī)定及《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)辦法》第六條、第七條規(guī)定的。第（三）項(xiàng)應(yīng)同時(shí)符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第十六條規(guī)定。

六、實(shí)施容缺預(yù)審

對(duì)企業(yè)未能及時(shí)提供除整改佐證材料以外的其他相關(guān)申請(qǐng)信用修復(fù)材料的，實(shí)行容缺辦理，由企業(yè)自行承諾限期補(bǔ)齊申請(qǐng)材料，先行予以信用修復(fù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

七、簡化申請(qǐng)材料

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》第八條、《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第十七條及省局關(guān)于企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)因通過登記的住所或者經(jīng)營場(chǎng)所無法聯(lián)系的、未按規(guī)定及時(shí)申報(bào)年報(bào)被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，通過信息系統(tǒng)查詢已完成地址變更登記的或已糾正補(bǔ)報(bào)年報(bào)的，，除“雙隨機(jī)、一公開”抽查、年報(bào)數(shù)據(jù)異常等特殊情況外，無需提交證明材料。

八、提高修復(fù)效率

遵循“誰認(rèn)定、誰修復(fù)”的原則，對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單修復(fù)的企業(yè)實(shí)行即時(shí)受理、即時(shí)審查，對(duì)材料齊全、經(jīng)審核符合移出條件的，移出經(jīng)營異常名錄辦理時(shí)限由法定的5個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日；移出嚴(yán)重違法失信名單辦理時(shí)限由法定的15個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日。

九、推行即時(shí)告知

創(chuàng)新行政處罰信用修復(fù)主動(dòng)告知工作機(jī)制，實(shí)行行政處罰“一處罰一告知”，在送達(dá)行政處罰決定書的同時(shí)，向行政處罰相對(duì)人送達(dá)信用修復(fù)告知書，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面告知最短公示期，信用修復(fù)開始時(shí)間，修復(fù)條件和所需材料等內(nèi)容。引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)事人及時(shí)糾正自身失信行為，幫助失信企業(yè)依法合規(guī)及時(shí)修復(fù)信用，降低消極影響。

十、全程行政指導(dǎo)

在信用修復(fù)中全面實(shí)施行政指導(dǎo)，充分利用本級(jí)政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等各類載體，發(fā)布信用風(fēng)險(xiǎn)提示和指導(dǎo)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體防范化解失信風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)屬可以免列異列嚴(yán)情形或符合修復(fù)條件的，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，指導(dǎo)督促企業(yè)及時(shí)糾正錯(cuò)誤、及時(shí)修復(fù)信用；對(duì)不再經(jīng)營的失信企業(yè)，引導(dǎo)辦理注銷登記，恢復(fù)失信企業(yè)法定代表人信用，做到全流程指導(dǎo)服務(wù)。