晉江市水利局關(guān)于市十八屆人大三次會(huì)議第0231號(hào)建議的答復(fù)函

李明鋒等3位代表：

　　你們提出的《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理提質(zhì)增效的建議》（第0231號(hào)）收悉?，F(xiàn)將辦理意見答復(fù)如下：

　　一、代表建議辦理落實(shí)情況

　　今年來，我市高度重視城鄉(xiāng)生活污水治理提質(zhì)增效工作，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合施策理念，圍繞“全面提升污水收集處理能力水平”目標(biāo)，聚力抓好項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃修編、管網(wǎng)排查、排水許可等重點(diǎn)工作，有力推動(dòng)全市城鄉(xiāng)生活污水治理提質(zhì)增效工作。主要體現(xiàn)在6方面：

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作穿透落實(shí)。一是組建專班。成立晉江市污水處理提質(zhì)增效工作推進(jìn)緩慢污水直排問題存在立行立改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，堅(jiān)持治水“一盤棋”統(tǒng)籌，加碼破解水環(huán)境突出問題。二是高位推進(jìn)。我市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)8次召開專題調(diào)度會(huì)、下沉一線強(qiáng)化督導(dǎo)，持續(xù)傳導(dǎo)工作壓力，并要求要加強(qiáng)污水治理的系統(tǒng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和精準(zhǔn)度，確保項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。三是密集調(diào)度。建立每周調(diào)度機(jī)制，今年來市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開工作調(diào)度會(huì)28次，直插一線現(xiàn)場(chǎng)辦公7次，有效破解攻堅(jiān)難題107個(gè)。各級(jí)各部門綜合施策、全面發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)問題解決和工作進(jìn)度。

　?。ǘ┘訌?qiáng)規(guī)劃服務(wù)，推動(dòng)治理更加科學(xué)。一是制定細(xì)化目標(biāo)。印發(fā)《晉江市污水處理提質(zhì)增效推進(jìn)緩慢污水直排問題依然存在立行立改工作方案》《晉江市2024年城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力提升大會(huì)戰(zhàn)方案》《晉江市城鎮(zhèn)生活污水收集處理提質(zhì)增效三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》等3份方案,明確污水處理提質(zhì)增效總體目標(biāo)，加快推進(jìn)“八大專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)污水治理“五大能力”提升。二是加快規(guī)劃修編。為進(jìn)一步提高污水專項(xiàng)規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性，委托第三方開展晉江市污水專項(xiàng)規(guī)劃修編。目前，污水專項(xiàng)規(guī)劃修編成果已通過評(píng)審，正抓緊優(yōu)化調(diào)整，確保在6月底前完成。三是做好服務(wù)保障。水利局共組織專家60人次，召開各類會(huì)議33個(gè)，對(duì)污水提質(zhì)增效工作中的項(xiàng)目方案、施工圖評(píng)審、疑難問題及項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行論證把關(guān)。

　?。ㄈ┫到y(tǒng)溯源排查，逐步摸清管網(wǎng)底細(xì)。制定《晉江市中心城區(qū)市政排水管網(wǎng)排查工作方案》，由晉江水務(wù)集團(tuán)對(duì)城市建成區(qū)約1500公里市政雨污主干管網(wǎng)進(jìn)行深度排查，累計(jì)完成排水管網(wǎng)深度排查510公里，發(fā)現(xiàn)并修復(fù)混錯(cuò)接、缺陷點(diǎn)位98處，計(jì)劃2024年12月底完成，并出臺(tái)《晉江市排水管網(wǎng)深度排查整治工作方案》，同步開展鎮(zhèn)級(jí)管網(wǎng)深度排查。同時(shí)，結(jié)合管網(wǎng)深度排查情況，依托排水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)更新排水設(shè)施數(shù)據(jù)，逐步完善智慧排水“一張圖”。

　?。ㄋ模┘涌煸O(shè)施改造，優(yōu)化管網(wǎng)承載能力。一是推進(jìn)住宅小區(qū)雨污分流改造。由住建局委托第三方對(duì)全市物業(yè)住宅小區(qū)雨污混排情況進(jìn)行全面排查，并將排查成果移交屬地鎮(zhèn)街設(shè)計(jì)改造，共有128個(gè)小區(qū)完成改造任務(wù)，改造完成率56.14%。二是推進(jìn)農(nóng)村生活污水提升治理。全市398個(gè)村（社區(qū)）中33個(gè)社區(qū)結(jié)合城市建設(shè)完成污水收集，其余365個(gè)行政村實(shí)施農(nóng)村污水建設(shè)，其中基本完工358個(gè)、在建7個(gè)，完成初驗(yàn)307個(gè)，終驗(yàn)63個(gè)，建成農(nóng)村污水管道5010.4公里、小型污水處理站146座、村級(jí)污水提升泵站104座，完成投資22.95億元。今年來，通過優(yōu)化項(xiàng)目驗(yàn)收流程和加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，累計(jì)新增初驗(yàn)項(xiàng)目4個(gè)、終驗(yàn)項(xiàng)目10個(gè)，全市生活污水治理項(xiàng)目初驗(yàn)率提高至84.1%。同時(shí)，開展污水管網(wǎng)“空白區(qū)”排查，共摸排出40個(gè)污水管網(wǎng)“空白區(qū)”，已完成設(shè)計(jì)招標(biāo)，正進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。三是推進(jìn)打通城鎮(zhèn)污水“斷頭管”項(xiàng)目攻堅(jiān)。策劃實(shí)施年度項(xiàng)目71個(gè)，計(jì)劃投資2.88億元、建設(shè)污水管道84.9公里。截至目前，完工項(xiàng)目10個(gè)、在建項(xiàng)目18個(gè)，完成污水管網(wǎng)埋設(shè)24.69公里，完成投資5614.56萬元。四是推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管工作。開展農(nóng)村生活污水治理工程質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，指派8名專干到各鎮(zhèn)（街道）督導(dǎo)，共下發(fā)通報(bào)2份、整改通知書41份，督促完成整改閉環(huán)銷號(hào)問題120余條；制定《農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目合同解約方案》，約談履職不到位施工、監(jiān)理單位，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）對(duì)爛尾項(xiàng)目進(jìn)行處理，推動(dòng)農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)，提高污水管網(wǎng)接戶率和驗(yàn)收率。

　?。ㄎ澹?shí)施增產(chǎn)擴(kuò)容，提升污水處理效能。策劃啟動(dòng)仙石污水處理廠四期、南港污水處理廠三期、西北污水處理廠擴(kuò)容、華海污水處理廠一期等4個(gè)新擴(kuò)建工程項(xiàng)目，共計(jì)劃提升處理能力13.5萬噸/日。其中，仙石污水處理廠四期（5萬噸/日）完成可研評(píng)審、修編及地質(zhì)勘探外業(yè)，計(jì)劃9月底前開工；南港污水處理廠三期（5萬噸/日）完成項(xiàng)目建議書及可研編制，計(jì)劃今年年底開工；西北污水處理廠擴(kuò)容工程（1萬噸/日）完成施工圖設(shè)計(jì)，計(jì)劃6月底前開工；華海污水處理廠一期工程（2.5萬噸/日）已完成工程樁施工，正進(jìn)行構(gòu)筑物基坑開挖，計(jì)劃今年年底完工。同時(shí)，選取111個(gè)中心市區(qū)關(guān)鍵市政污水主干管進(jìn)行2次水質(zhì)BOD檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)25個(gè)異常點(diǎn)位（BOD≤60mg/L）進(jìn)行分析和深度排查，力爭(zhēng)7月中旬前形成“一點(diǎn)一策”，并加快整改，確保中心市區(qū)污水處理廠BOD進(jìn)水濃度提高達(dá)標(biāo)。

　?。┳ズ每卦垂茏o(hù)，確保水域長(zhǎng)治久清。一是加快消除黑臭水體。重點(diǎn)推進(jìn)15條列入上級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督黑臭水體整改，其中晉江機(jī)場(chǎng)溝、仕頭引水渠、仕頭引水渠-霞浯直溪連通渠、雙湄溝、樟井支流等5個(gè)水體水質(zhì)已基本穩(wěn)定消除黑臭并上報(bào)申報(bào)銷號(hào)；普照溪、西濱中溝、雙宮溝已基本完成整治，擬于近期申請(qǐng)銷號(hào)；溝西后溝、霞浯直溪正加快整治；2023年生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的5個(gè)農(nóng)村黑臭水體已全部完成整治。此外，充分發(fā)揮社區(qū)、網(wǎng)格作用和第三方“衛(wèi)星遙感+現(xiàn)場(chǎng)人工摸排”力量，對(duì)建成區(qū)水體全面開展再排查，發(fā)現(xiàn)一處堅(jiān)決整治消除一處。二是加快排水許可證辦理。組織完成重點(diǎn)排水大戶及重點(diǎn)排污單位調(diào)查摸底2892戶，其中中心城區(qū)1372戶、中心城區(qū)外1351戶、重點(diǎn)排污單位169戶。目前，制定出臺(tái)《晉江市排水許可專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，通過下達(dá)督辦函和開展專項(xiàng)行動(dòng)，已完成415戶重點(diǎn)排水大戶銷號(hào)工作。三是強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)維管養(yǎng)。由水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)維管護(hù)市級(jí)雨污管網(wǎng)，充分發(fā)揮國(guó)企專業(yè)技術(shù)力量和市場(chǎng)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，同時(shí)將管網(wǎng)維護(hù)從市級(jí)逐步延伸到鎮(zhèn)域，推進(jìn)各鎮(zhèn)（街道）與水務(wù)集團(tuán)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂鎮(zhèn)域排水管網(wǎng)日常維護(hù)合同，實(shí)現(xiàn)全域雨污管網(wǎng)維護(hù)市場(chǎng)化、專業(yè)化；實(shí)行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施第三方運(yùn)維，確保小型污水處理站正常運(yùn)行、出水水質(zhì)達(dá)一級(jí)A。

　　二、下階段工作計(jì)劃

　　（一）緊盯目標(biāo)，確保工作落實(shí)落細(xì)。緊盯“立行立改”“2024年大會(huì)戰(zhàn)”“三年攻堅(jiān)”等3份方案，嚴(yán)格按照工作方案的整改時(shí)限、整改目標(biāo)，編制污水專項(xiàng)規(guī)劃，大力推進(jìn)282個(gè)建設(shè)類治水項(xiàng)目建設(shè)和質(zhì)量效益評(píng)估，加強(qiáng)黑臭水體檢測(cè)和長(zhǎng)效整治，組織河道清淤，著力提升污水處理廠、收集管網(wǎng)、提升泵站、調(diào)蓄池及中水回用設(shè)施等5大污水處理能力，緊盯今年上半年、今年年底、2026年等3個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)、閉環(huán)落實(shí)。

　　（二）加快排查，推進(jìn)管網(wǎng)更新改造。加快推進(jìn)排水管網(wǎng)深度排查工作進(jìn)度，針對(duì)發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)病害點(diǎn)、混接點(diǎn)逐一制定整改措施，明確責(zé)任單位、整改期限，力促早完工、早見效，充分發(fā)揮投資效益；實(shí)施智慧化賦能，探索建設(shè)GIS系統(tǒng)，形成數(shù)據(jù)庫(kù)，系統(tǒng)構(gòu)建智慧排水“一張圖”，不斷完善健全污水提質(zhì)增效體制機(jī)制，提升污水管網(wǎng)承載能力和運(yùn)維水平。

　　（三）突出重點(diǎn)，推動(dòng)污水源頭整治。嚴(yán)格規(guī)范排水、排污許可管理辦法，理順辦理流程和部門職責(zé)，建立部門聯(lián)合執(zhí)法制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)排水戶辦證管理。同時(shí)，加快推進(jìn)入河排口整治、住宅小區(qū)雨污分流等專項(xiàng)行動(dòng)。

　　（四）立足長(zhǎng)效，加強(qiáng)常態(tài)督導(dǎo)管護(hù)。持續(xù)加大跟蹤監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間解決技術(shù)難題，及時(shí)通報(bào)存在問題并限期整改。進(jìn)一步健全完善污水管網(wǎng)管養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)水質(zhì)不穩(wěn)定水體周邊污水管網(wǎng)日常巡查，及時(shí)疏通、搶修淤堵、破損、溢流管網(wǎng)，并適時(shí)定期開展河道、鎮(zhèn)村溝渠清淤，嚴(yán)防返黑返臭。及時(shí)總結(jié)提煉、總結(jié)固化治理過程形成的好的經(jīng)驗(yàn)做法、制度機(jī)制，推動(dòng)污水治理取得更大成效。

　　（五）強(qiáng)化宣傳，持續(xù)造濃共治氛圍。加大宣傳力度，通過媒體平臺(tái)及時(shí)跟蹤報(bào)道城鄉(xiāng)生活污水治理進(jìn)展成效，及時(shí)曝光負(fù)責(zé)典型，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)引領(lǐng)和負(fù)面警示作用，讓保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的理念深入人心，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與到城鄉(xiāng)生活污水治理治理中。

　　主要領(lǐng)導(dǎo)：蔣東曉

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：洪貽謀

　　聯(lián) 系 人：陳仙財(cái)

　　聯(lián)系電話：15859790989