• 索 引 號:QZ06101-0240-2024-00094
    • 備注/文號:晉政辦規(guī)〔2024〕4號
    • 發(fā)布機構(gòu):晉江市人民政府辦公室
    • 公文生成日期:2024-03-22
    晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市工業(yè)(倉儲)用地改變?yōu)樯虡I(yè)服務(wù)業(yè)用地實施辦法的通知
    法規(guī)規(guī)章和規(guī)范
    時間:2024-04-01 11:18

    各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市有關(guān)單位:

      《晉江市工業(yè)(倉儲)用地改變?yōu)樯虡I(yè)服務(wù)業(yè)用地實施辦法》已經(jīng)市政府第47次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      晉江市人民政府辦公室        

      2024年3月22日        

     ?。ù思鲃庸_)

    晉江市工業(yè)(倉儲)用地改變?yōu)樯虡I(yè)

    服務(wù)業(yè)用地實施辦法

      為進一步鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,盤活利用低效用地,提高土地利用效率,促進城市更新和高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《自然資源部 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)<泉州市盤活利用低效用地試點工作方案>的通知》(自然資發(fā)〔2022〕178號)文件精神,結(jié)合我市實際,制定本實施辦法。

      一、適用范圍

      已納入城鎮(zhèn)低效用地數(shù)據(jù)庫的工業(yè)(倉儲)用地,允許土地使用權(quán)人按照規(guī)定申請改變土地用途為商業(yè)、商務(wù)金融、娛樂、餐飲、旅館等不可分割銷售商業(yè)服務(wù)業(yè)用地(商品住宅除外)。

      二、申請條件

      申請改變土地用途應(yīng)同時符合以下條件:

     ?。ㄒ唬┪戳腥胝鞯夭疬w范圍;

     ?。ǘ┳兏笥猛痉显敿?xì)規(guī)劃(控制性詳細(xì)規(guī)劃或村莊規(guī)劃);

      (三)已取得不動產(chǎn)權(quán)證書;

     ?。ㄋ模o查封、無抵押(經(jīng)抵押權(quán)人書面同意的除外)等限制權(quán)利情形;

     ?。ㄎ澹┤羯婕氨A艚ㄖ锏?,建筑物改變使用功能后,應(yīng)符合建筑結(jié)構(gòu)安全、城市景觀設(shè)計、消防等相關(guān)技術(shù)要求;

     ?。┤羯婕伴e置土地的,應(yīng)不屬于企業(yè)自身原因造成的方可提出申請。

      三、辦理流程

     ?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?。土地使用權(quán)人根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃、現(xiàn)狀及擬策劃項目業(yè)態(tài)制定工業(yè)(倉儲)用地改變?yōu)樯虡I(yè)服務(wù)業(yè)用地項目實施方案(以下簡稱“項目實施方案”,格式詳見附件)。主要內(nèi)容包括:改造地塊概述、改造方式、擬改造地塊的詳細(xì)規(guī)劃、資金來源與籌措辦法、進度安排與保障措施、預(yù)期成效等,并附必要的圖件,包括:土地利用現(xiàn)狀圖、地塊套合國土空間規(guī)劃圖和詳細(xì)規(guī)劃圖、擬改造項目現(xiàn)狀測繪圖、現(xiàn)狀建筑處置圖(在現(xiàn)狀測繪圖基礎(chǔ)上,標(biāo)明各建筑的處置方式,包括保留、改造、拆除等)、擬改造項目規(guī)劃總平面圖。涉及電鍍、化工、制革、造紙、印染等行業(yè)的,應(yīng)按照《企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定(試行)》(環(huán)保部公告2017年第78號)的相關(guān)規(guī)定制定拆除活動污染防治方案。

      (二)申請。申請人持不動產(chǎn)權(quán)證書、項目實施方案等材料,向宗地所在鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會提出改變土地用途申請。

      對納入全市建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管范圍的地塊在申請改變土地用途時,依照《泉州市生態(tài)環(huán)境局 泉州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于進一步加強建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管的通知》(泉環(huán)?!?023〕295號)嚴(yán)格落實土壤污染狀況調(diào)查評估工作。

     ?。ㄈ徍?。宗地所在鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會對宗地是否列入征地拆遷范圍、是否取得不動產(chǎn)權(quán)證、是否符合詳細(xì)規(guī)劃、是否屬于企業(yè)自身原因造成的閑置土地、保留建筑是否存在違法建設(shè)情形等條件進行審核,符合要求的出具書面意見向市政府請示。

      對保留建筑物的,申請人應(yīng)委托在泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局登記備案的第三方鑒定機構(gòu)進行建筑可靠性鑒定,出具符合結(jié)構(gòu)安全性要求的《房屋結(jié)構(gòu)可靠性鑒定報告》;委托有資質(zhì)的消防安全評估機構(gòu)開展消防安全評估,出具《消防安全評估合格報告》。

     ?。ㄋ模﹫笈?。市政府批轉(zhuǎn)市自然資源局對改變土地用途是否符合規(guī)劃、市人防辦對保留建筑物是否取得人防審批手續(xù)、泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局對宗地是否符合環(huán)保要求等審核提出意見后,符合條件的,由市自然資源局匯總上報市政府常務(wù)會議研究。

     ?。ㄎ澹┖硕ㄒ?guī)劃條件。市政府常務(wù)會研究同意后,市自然資源局出具規(guī)劃條件明確申請用地的土地面積、用途、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)和停車位及物業(yè)用房等配套設(shè)施要求。宗地范圍內(nèi)的部分用地,已被規(guī)劃為基礎(chǔ)設(shè)施用地、城市綠地、鄰避設(shè)施用地等公共設(shè)施用地的,應(yīng)按規(guī)劃要求進行使用。

     ?。┰u估。市自然資源局委托有資質(zhì)的評估公司按正常市場價格進行評估,報市地價評估小組成員會議研究確定應(yīng)補繳的土地價款后,上報市政府批復(fù)。

     ?。ㄆ撸┕?。市政府批復(fù)后,在福建省土地使用權(quán)出讓管理系統(tǒng)錄入地塊信息,并在福建省土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)以及晉江市人民政府門戶網(wǎng)站同步進行公示,公示期不少于5日。

     ?。ò耍┖炗喓贤?。公示期滿無異議的,市自然資源局與土地使用權(quán)人簽訂土地出讓合同的合同補充條款或重新簽訂土地出讓合同,土地使用權(quán)人在市政府批復(fù)文件下達之日起60日內(nèi),一次性付清國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款。

     ?。ň牛┺k理手續(xù)。

      1.屬空地新建或全部拆除重建的,土地使用權(quán)人補繳土地出讓金、相關(guān)稅費后,可以先行辦理土地不動產(chǎn)權(quán)證。土地使用權(quán)人按新用途委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制建筑設(shè)計方案,持土地不動產(chǎn)權(quán)證等材料向市自然資源局申請辦理工程規(guī)劃許可證;向市住建局申請辦理施工許可證、消防審批手續(xù);向市人防辦申請辦理人防審批手續(xù)。項目建設(shè)完成后,由建設(shè)單位向市住建局、自然資源局、人防辦等相關(guān)部門申請聯(lián)合驗收,取得規(guī)劃、檔案、消防、人防等專項驗收合格證明及竣工驗收備案表后,按新用途申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證并投入使用。

      2.屬保留建筑物改造的,土地使用權(quán)人補繳土地出讓金、相關(guān)稅費后,按新用途委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制建筑設(shè)計方案,持土地出讓合同等材料向市自然資源局申請辦理工程規(guī)劃許可證;涉及違法建設(shè)的應(yīng)由屬地鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依法依規(guī)先行處置完畢;向市住建局申請辦理施工許可證、消防審批手續(xù);向市人防辦申請辦理人防審批手續(xù)。項目改造建設(shè)完成后,由建設(shè)單位向市住建局、自然資源局、人防辦等相關(guān)部門申請聯(lián)合驗收,取得規(guī)劃、檔案、消防、人防等專項驗收合格證明及竣工驗收備案表后,按新用途申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證并投入使用。

      四、鼓勵措施

     ?。ㄒ唬┰试S宗地內(nèi)部分工業(yè)(倉儲)用地改變土地用途為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地進行混合開發(fā),但改變的部分及剩余部分均應(yīng)能滿足獨立使用要求,在出具規(guī)劃條件時應(yīng)明確各土地用途計容建筑面積?;旌嫌玫貞?yīng)當(dāng)整體持有,在不動產(chǎn)登記時,對屬商業(yè)服務(wù)業(yè)用途部分按商業(yè)服務(wù)業(yè)用地登記,對屬工業(yè)用途部分按工業(yè)用地登記,同時在產(chǎn)權(quán)證書附記上記載“宗地屬工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)混合用地”,并列明各種土地用途的計容建筑面積。

     ?。ǘ└脑祉椖可婕斑吔堑?、夾心地、插花地等難以獨立開發(fā)零星土地的,在零星土地總面積不超過改造土地總面積的10%且不超過5畝、規(guī)劃統(tǒng)籌確需一并改造利用的,按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收后,允許以協(xié)議方式供應(yīng)給改造項目作為增資擴產(chǎn)用地。

      五、監(jiān)管要求

      土地使用權(quán)人在簽訂土地出讓合同的合同補充條款或重新簽訂土地出讓合同時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)晉江市建設(shè)用地全流程監(jiān)管實施方案的要求,與宗地所在鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽訂項目投資監(jiān)管協(xié)議,明確產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、投資強度、畝均稅收、開竣工時間、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)要求及違約責(zé)任。

      六、部門職責(zé)

     ?。ㄒ唬┦凶匀毁Y源局負(fù)責(zé)審核申報項目是否納入低效用地數(shù)據(jù)庫;審核項目實施方案是否符合國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求;審核項目是否屬于企業(yè)自身原因造成的閑置土地;核發(fā)相關(guān)規(guī)劃許可文件;簽訂土地出讓合同的合同補充條款或重新簽訂土地出讓合同;明確補繳地價標(biāo)準(zhǔn)及時限,進行不動產(chǎn)權(quán)登記。

     ?。ǘ┦凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦理消防、施工許可等基建手續(xù),負(fù)責(zé)對項目方案有關(guān)消防部分進行審查;負(fù)責(zé)對辦理施工許可的建筑工程進行質(zhì)量安全監(jiān)督。

     ?。ㄈ┦谐鞘泄芾砭重?fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)街依法依規(guī)辦理違法建設(shè)案件。

     ?。ㄋ模┦腥嗣穹揽辙k公室負(fù)責(zé)審核保留建筑物是否取得人防審批手續(xù)。

     ?。ㄎ澹┤菔袝x江生態(tài)環(huán)境局會同晉江市自然資源局按權(quán)限組織或參與建設(shè)用地的土壤污染狀況調(diào)查報告專家評審,指導(dǎo)建設(shè)單位做好環(huán)境影響評價工作。

      七、其他事項

     ?。ㄒ唬┤魧賴袆潛艿墓I(yè)(倉儲)用地,應(yīng)先行辦理劃撥補辦出讓手續(xù),方可提出申請。

     ?。ǘ┍巨k法由晉江市自然資源局承擔(dān)具體解釋工作。

     ?。ㄈ?本辦法自2024年4月22日起施行,有效期至2027年9月30日止。有效期內(nèi),如遇法律、法規(guī)、規(guī)章或政策調(diào)整,則從其規(guī)定。

      附件:工業(yè)(倉儲)用地改變?yōu)樯虡I(yè)服務(wù)業(yè)用地項目實施

      方案

      附件

    工業(yè)(倉儲)用地改變?yōu)樯虡I(yè)服務(wù)業(yè)

    用地項目實施方案

      一、改造地塊概述

      1.宗地位置:該宗地位于      。

      2.東西四至:東至     、西至     、南至     、北至     。

      3.用地面積:宗地總用地面積為     ㎡。

      4.土地權(quán)屬:      公司于     通過     所得,不動產(chǎn)權(quán)證號為     。

      5.現(xiàn)狀用途:     用地。

      6.現(xiàn)狀指標(biāo):地上有   幢建筑,總建筑面積約     ㎡,現(xiàn)狀容積率     ,建筑密度     。

      7.投入產(chǎn)出:土地系     所得,目前      投產(chǎn)。

      8.規(guī)劃情況:改造地塊符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

      二、擬改造地塊的詳細(xì)規(guī)劃

      根據(jù)《    控制性詳細(xì)規(guī)劃》,項目總用地面積為    ㎡,規(guī)劃用地質(zhì)為       ,    <容積率<    ,    %<建筑密度<    %,綠地率≥    %,建筑高度<    米。

      項目擬分    期實施改造。

      1.第一期規(guī)劃。        。

      2.第二期規(guī)劃。        。

      …………

      三、補償安置辦法

      項目不動產(chǎn)所有權(quán)均歸    所有,由我司自行改造,不需要補償安置。

      四、資金來源與籌措辦法

      本項目改造資金約需    萬元,資金構(gòu)成包含:

      1.土地成本約    萬元;

      2.補繳土地差價約    萬元;

      3.納稅成本約    萬元;

      4.改造成本約    萬元;

      項目所有資金均由    出資改造,    籌措。    

      五、進度安排與保障措施

      1.第一期規(guī)劃改造開竣工時間:

      自簽訂土地出讓合同之日起    個月內(nèi)完成改造項目規(guī)劃建設(shè)手續(xù)辦理并開工;

      自改造項目開工之日起    個月內(nèi)完成竣工驗收;

      自改造項目竣工驗收之日起進行招商,    個月內(nèi)正式投入使用。

      2.第二期規(guī)劃改造開竣工時間:

      于    年    月    日啟動對本項改造規(guī)劃建設(shè)手續(xù)辦理,預(yù)計    個月內(nèi)完成手續(xù)辦理并開工。

      自改造項目開工之日起    個月內(nèi)完成竣工驗收;

      自改造項目竣工驗收之日起進行招商,    個月內(nèi)正式投入使用。

      3.稅收貢獻:

      項目第一期改造完成后預(yù)計可產(chǎn)生約    萬元/年稅收;第二期改造完成后預(yù)計可產(chǎn)生約    萬元/年稅收。

      六、歷史遺留問題

      …………

      七、圖件

      1.在標(biāo)準(zhǔn)時點的土地利用現(xiàn)狀圖(1:10000—1:2000)上標(biāo)示改造地塊的四至范圍。

      2.在國土空間規(guī)劃圖(1:10000或1:5000)上標(biāo)示改造地塊的四至范圍。

      3.在控規(guī)圖上標(biāo)示改造地塊的四至范圍。

      4.?dāng)M改造項目現(xiàn)狀測繪圖(標(biāo)注現(xiàn)狀建筑容積率、建筑密度、綠地率、建筑功能等)。

      5.現(xiàn)狀建筑處置圖(在現(xiàn)狀測繪圖基礎(chǔ)上,標(biāo)明各建筑的處置方式,包括保留、改造、拆除等)。

      6.?dāng)M改造項目規(guī)劃總平面圖。

      實施主體:          

      時間:          

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