晉政梅〔2023〕63號(hào)

　　晉江市人民政府梅嶺街道辦事處

　　印發(fā)《梅嶺街道關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)“三資”管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

　　各社區(qū)：

　　現(xiàn)將《梅嶺街道關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)“三資”管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　晉江市人民政府梅嶺街道辦事處

　　2023年12月7日       

　　梅嶺街道關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)“三資”管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)資產(chǎn)、資源、資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）管理工作，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化運(yùn)作，根據(jù)《中共晉江市委辦公室 晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理規(guī)定的通知》（晉委辦發(fā)〔2016〕2號(hào)）、《晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市村級(jí)建設(shè)工程規(guī)范管理規(guī)定的通知》（晉政辦〔2022〕7號(hào)）、《泉州市農(nóng)業(yè)局關(guān)于規(guī)范村（社區(qū)）級(jí)票據(jù)使用管理的通知》（泉農(nóng)綜〔2017〕60號(hào)）、《關(guān)于推行村級(jí)財(cái)務(wù)資金網(wǎng)絡(luò)收支結(jié)算的通知》（晉農(nóng)資管辦〔2020〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合本街道實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、工作管理機(jī)構(gòu)

　　街道共設(shè)置3個(gè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展日常社區(qū)“三資”管理工作。

　　(一)街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理辦公室：掛靠街道社區(qū)發(fā)展辦公室（社會(huì)事務(wù)辦），主要負(fù)責(zé)管理“村級(jí)財(cái)會(huì)代理服務(wù)中心”,協(xié)調(diào)、配合“社區(qū)集體工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中心”開(kāi)展工作;協(xié)助開(kāi)展社區(qū)集體資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督工作。具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)集體資產(chǎn)管理的日常事務(wù)，履行集體資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的授權(quán)及領(lǐng)導(dǎo)下制定集體資產(chǎn)管理制度，指導(dǎo)社區(qū)集體開(kāi)展資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用和增值運(yùn)營(yíng)。

　　(二)“村級(jí)財(cái)會(huì)代理服務(wù)中心”：掛靠街道社區(qū)發(fā)展辦公室（財(cái)政所），主要負(fù)責(zé)開(kāi)展社區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代理服務(wù)。

　　(三)“社區(qū)集體工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中心”：掛靠街道社區(qū)發(fā)展辦公室（城管辦），負(fù)責(zé)集體大宗資料采購(gòu)和項(xiàng)目工程建設(shè)招投標(biāo)的組織、指導(dǎo)工作。

　　二、財(cái)會(huì)人員

　?。ㄒ唬┙值来寮?jí)財(cái)會(huì)代理服務(wù)中心代理會(huì)計(jì)必須具備從事會(huì)計(jì)行業(yè)的資格條件，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意后，由市人資公司向社會(huì)公開(kāi)招聘，并接受市、街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的管理、培訓(xùn)。

　?。ǘ┥鐓^(qū)集體應(yīng)根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)管理要求，合理選任報(bào)賬員。 同等條件下，熟悉財(cái)會(huì)知識(shí)者優(yōu)先。社區(qū)集體主要負(fù)責(zé)人及其近親屬不得擔(dān)任本組織的報(bào)賬員。

　?。ㄈ┴?cái)會(huì)人員調(diào)整或離職時(shí)，必須在街道社區(qū)集體資產(chǎn)管 理辦公室的監(jiān)督下，按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章。

　　三、資產(chǎn)、資源的管理與處置

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)集體的房屋建筑物、各種設(shè)施設(shè)備等，凡使用年 限在1年以上，單位價(jià)值1000元以上的均列為固定資產(chǎn)登記管理。

　　社區(qū)集體自有土地作價(jià)入賬、土地使用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、 著作權(quán)、支付的水電報(bào)裝增容費(fèi)、自用土地辦證費(fèi)和開(kāi)發(fā)費(fèi)等沒(méi) 有實(shí)物形態(tài)的非貨幣性長(zhǎng)期資產(chǎn)列為無(wú)形資產(chǎn)。購(gòu)入的無(wú)形資產(chǎn) 按實(shí)際支付的價(jià)款或費(fèi)用作為其價(jià)值。

　　（二）社區(qū)集體所屬固定資產(chǎn)須提取折舊。折舊方法一般采用平均年限法，使用年限家具、用具按不低于15年、其他資產(chǎn)按不低于10年，每月計(jì)提折舊，計(jì)入當(dāng)年有關(guān)費(fèi)用。

　?。ㄈ┥鐓^(qū)集體的固定資產(chǎn)采購(gòu)依照《社區(qū)小額工程建設(shè)和物資采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政梅[2016]157號(hào)文）的要求執(zhí)行：

　　1、預(yù)算造價(jià)5萬(wàn)元以上、20萬(wàn)元以下采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)工作點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)同意后，分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)由社區(qū)兩委會(huì)研究決定，同時(shí)，必須附大額開(kāi)支會(huì)議記錄，采取邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)等辦法，確定供貨方。

　　2、預(yù)算造價(jià)在20萬(wàn)元(含20萬(wàn)元)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，必須進(jìn)入街道社區(qū)集體工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中心進(jìn)行招投標(biāo)，街道紀(jì)工委派人監(jiān)督。

　　3、固定資產(chǎn)采購(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)支手續(xù)如下：

　　（1）5000元以上5萬(wàn)元以下（不含5萬(wàn)元）固定資產(chǎn)、服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)賬務(wù)支出，社區(qū)詢(xún)價(jià)（至少三家有資質(zhì)的公司報(bào)價(jià)資料）并形成會(huì)議紀(jì)要，并附發(fā)票（票據(jù)）、合同、采購(gòu)清單、驗(yàn)收、結(jié)算等材料。發(fā)票（票據(jù)）必須經(jīng)過(guò)經(jīng)手人、證明人、三分之二以上社區(qū)“兩委”成員簽字，社區(qū)黨組織書(shū)記簽批同意、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)蓋章及主任簽名。

　?。?）5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下（含5萬(wàn)元，不含20萬(wàn)元）固定資產(chǎn)、服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)賬務(wù)支出：需提供事前報(bào)批手續(xù)及社區(qū)兩委會(huì)研究決定，采取邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)相關(guān)資料，招標(biāo)結(jié)果報(bào)街道村級(jí)招投標(biāo)中心備案，報(bào)支時(shí)附發(fā)票（票據(jù)）、“四議兩公開(kāi)”、合同、采購(gòu)清單、驗(yàn)收、結(jié)算、等材料。發(fā)票（票據(jù)）需由三分之二以上社區(qū)“兩委”成員簽字，社區(qū)黨組織書(shū)記簽批同意、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)蓋章及主任簽名。

　?。?）20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）固定資產(chǎn)、服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)賬務(wù)支出，需提供公開(kāi)招投標(biāo)相關(guān)資料，報(bào)支時(shí)附發(fā)票（票據(jù)）、“四議兩公開(kāi)”、合同、采購(gòu)清單、驗(yàn)收、結(jié)算、決算（有資質(zhì)第三方）等材料。發(fā)票（票據(jù)）需由三分之二以上社區(qū)“兩委”成員簽字，社區(qū)黨組織書(shū)記簽批同意、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)蓋章及主任簽名。

　　（四）服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)支手續(xù)如下：

　?。?）1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下（含5萬(wàn)元，不含20萬(wàn)元）服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目賬務(wù)支出：需提供事前報(bào)批手續(xù)及社區(qū)兩委會(huì)研究決定，采取邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)相關(guān)資料，報(bào)支時(shí)附發(fā)票（票據(jù)）、“四議兩公開(kāi)”、合同、采購(gòu)清單、驗(yàn)收、結(jié)算、等材料。發(fā)票（票據(jù)）需由三分之二以上社區(qū)“兩委”成員簽字，社區(qū)黨組織書(shū)記簽批同意、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)蓋章及主任簽名。

　?。?）20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目賬務(wù)支出：需提供公開(kāi)招投標(biāo)相關(guān)資料，報(bào)支時(shí)附發(fā)票（票據(jù)）、“四議兩公開(kāi)”、合同、采購(gòu)清單、驗(yàn)收、結(jié)算、決算（有資質(zhì)第三方）等材料。發(fā)票（票據(jù)）需由三分之二以上社區(qū)“兩委”成員簽字，社區(qū)黨組織書(shū)記簽批同意、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)蓋章及主任簽名。

　?。ㄎ澹┥鐓^(qū)集體的建設(shè)工程依照《晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市村級(jí)建設(shè)工程規(guī)范管理規(guī)定的通知》（晉政辦[2022]7號(hào)）文的要求執(zhí)行：

　　1、單項(xiàng)估算3萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的村級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目，在完成設(shè)計(jì)預(yù)算和項(xiàng)目報(bào)備后，由所在鎮(zhèn)(街道)村級(jí)建設(shè)工程招投標(biāo)管理中心從鎮(zhèn)(街道)建立的施工單位名錄庫(kù)中隨機(jī)選取施工方。預(yù)算設(shè)計(jì)和項(xiàng)目報(bào)備程序參照3萬(wàn)元以下的村級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目具體程序。搖號(hào)選取施工方的工作細(xì)則和工作流程，由各鎮(zhèn)(街道)自行制定。

　　2、單項(xiàng)估算20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的村級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目，在村集體完成工程備案后，鎮(zhèn)(街道)村級(jí)建設(shè)工程招投標(biāo)管理中心從鎮(zhèn)(街道)建立的施工單位名錄庫(kù)中隨機(jī)選取施工方。

　　工程賬務(wù)支出需提供事前報(bào)批手續(xù)及填寫(xiě)（1）四議兩公開(kāi)會(huì)議記錄；（2）《晉江市村級(jí)建設(shè)工程款項(xiàng)（項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）報(bào)支申請(qǐng)表》；（3）預(yù)算造價(jià)表；（4）工程施工合同；（5）稅務(wù)發(fā)票；驗(yàn)收?qǐng)?bào)表；（6）結(jié)算清單；（7）建設(shè)前、中、后三張同角度圖片等材料。

　　符合相關(guān)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目必須要有街道招投標(biāo)管理中心搖號(hào)記錄表）…發(fā)票（票據(jù)）必須經(jīng)過(guò)經(jīng)手人、證明人、三分之二以上社區(qū) “兩委”成員簽字，社區(qū)黨組織書(shū)記簽批同意、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)蓋章及主任簽名。

　　3、單項(xiàng)工程預(yù)算50萬(wàn)元以上，400萬(wàn)元以下的房建類(lèi)項(xiàng)目、1000萬(wàn)元以下的基礎(chǔ)設(shè)方施類(lèi)項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)入所在鎮(zhèn)(街道)村級(jí)招投標(biāo)中心公開(kāi)招投標(biāo)。

　　報(bào)支時(shí)要填寫(xiě)《工程款支付申請(qǐng)表》，（1）四議兩公開(kāi)會(huì)議記錄；（2）公開(kāi)招投標(biāo)相關(guān)資料；（3）《晉江市村級(jí)建設(shè)工程款項(xiàng)（項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）報(bào)支申請(qǐng)表》；（4）預(yù)算造價(jià)表；（5）工程施工合同；（6）稅務(wù)發(fā)票；（7）驗(yàn)收?qǐng)?bào)表；（8）結(jié)算清單；（9）建設(shè)前、中、后三張同角度圖片等材料。發(fā)票（票據(jù)）必須經(jīng)過(guò)經(jīng)手人、證明人、三分之二以上社區(qū)“兩委”成員簽字，社區(qū)黨組織書(shū)記簽批同意、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)蓋章及主任簽名。

　　4、工程中介費(fèi)用財(cái)務(wù)報(bào)支手續(xù)：

　　（1）單個(gè)項(xiàng)目所需中介費(fèi)用在3萬(wàn)元以下的(不含)，由社區(qū)“兩委”會(huì)研究，通過(guò)詢(xún)價(jià)比選、議標(biāo)邀標(biāo)等形式，確定中介服務(wù)單位。

　?。?）單個(gè)項(xiàng)目所需中介費(fèi)用在3(含)-20(不含)萬(wàn)元的，填寫(xiě)《晉江市村級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目中介服務(wù)申請(qǐng)表》，經(jīng)社區(qū)主干、街道下社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、街道村級(jí)工程招標(biāo)中心負(fù)責(zé)人審核同意后，到市農(nóng)村集體資源資產(chǎn)管理服務(wù)中心(設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)或街道分中心從中介服務(wù)單位數(shù)據(jù)庫(kù)搖號(hào)方式確定中介服務(wù)單位。

　　（3）單個(gè)項(xiàng)目所需中介費(fèi)用在20萬(wàn)元以上的，參照政府類(lèi)投資項(xiàng)目采購(gòu)辦法，進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)(具體辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局另行制定)。

　　5、嚴(yán)禁對(duì)工程建設(shè)(采購(gòu))項(xiàng)目肢解或以其他方式規(guī)避公開(kāi)招投標(biāo)。

　　(六)村級(jí)財(cái)會(huì)代理服務(wù)中心要協(xié)助社區(qū)集體開(kāi)展集體資產(chǎn) 清查，幫助建立健全集體資產(chǎn)登記制度和臺(tái)賬管理制度。社區(qū)集體要及時(shí)登記集體資產(chǎn)，準(zhǔn)確、全面地反映集體資產(chǎn)的變動(dòng)情況和運(yùn)營(yíng)狀況。

　　社區(qū)集體資產(chǎn)、資源登記后，要將登記情況報(bào)市、街道社區(qū) 集體資產(chǎn)管理辦公室備案，并按年度向組織成員公布集體資產(chǎn)、資源的管理、使用和收益情況，接受居民的查詢(xún)、監(jiān)督。

　　因工作需要，由個(gè)人保管的財(cái)物，應(yīng)做好登記，落實(shí)保管責(zé)任。保管人員變更或離任，應(yīng)做好財(cái)物的移交，辦理完畢交接手續(xù)。

　　（七）社區(qū)集體每年應(yīng)組織對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行一次實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，核對(duì)賬實(shí)，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的資產(chǎn)，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　（八）需要進(jìn)行評(píng)估的社區(qū)集體資產(chǎn)、資源應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　?。ň牛┥鐓^(qū)集體變賣(mài)出售、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，或以集體資產(chǎn)、自有土地等資源進(jìn)行投資參營(yíng)的，其預(yù)估價(jià)值在20萬(wàn)元以下的，可由居民代表會(huì)議研究決定;超過(guò)20萬(wàn)元的，由居民代表會(huì)研究后，報(bào)街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理辦公室審核確認(rèn)后方可執(zhí)行。

　　四、貨幣資金管理

　　（一）財(cái)務(wù)日常規(guī)范

　　1、現(xiàn)金管理：從2020年4月1日起，全面啟動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)收支結(jié)算。各社區(qū)報(bào)賬員統(tǒng)一辦理“村務(wù)卡”。街道村級(jí)財(cái)會(huì)代理服務(wù)中心根據(jù)報(bào)銷(xiāo)金額撥付補(bǔ)充備用金，卡內(nèi)余額原則上不得超過(guò)5000元。

　　2、票據(jù)管理：

　　①300元及以上支出必須取得正規(guī)稅務(wù)發(fā)票。

　?、凇陡＝ㄊ〈寮w專(zhuān)用收款票據(jù)》實(shí)行“分次限量、以舊換新、票款同行、存根上交”的領(lǐng)購(gòu)制度。即各社區(qū)向街道村級(jí)財(cái)會(huì)代理服務(wù)中心領(lǐng)取收款票據(jù)，每月報(bào)賬時(shí)逐筆進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)，經(jīng)街道村級(jí)財(cái)會(huì)代理服務(wù)中心核查無(wú)誤，且確定其所收取的款項(xiàng)已按規(guī)定納入街道村級(jí)財(cái)會(huì)代理服務(wù)中心入賬后，按核舊領(lǐng)新原則發(fā)放票據(jù)。

　　3、其他事項(xiàng)

　?、儋Y產(chǎn)、資源租賃收入應(yīng)提供租賃合同和《梅嶺街道社區(qū)集體資產(chǎn)、資源租賃公示單》及公示圖片

　?。ㄊ┥鐓^(qū)集體要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，合理控制誤工補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)干部誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)過(guò)民主聽(tīng)證，報(bào)街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理辦公室審核后，提交居民代表會(huì)議表決通過(guò)。

　　誤工補(bǔ)貼必須采用以工取酬的辦法據(jù)實(shí)發(fā)放，除文件規(guī)定的項(xiàng)目外，社區(qū)一級(jí)不得再以任何名義發(fā)放或變相發(fā)放補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。社區(qū)一級(jí)發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼，要經(jīng)街道一級(jí)下社區(qū)干部審核并簽署意見(jiàn)后，方可結(jié)算入賬。

　　社區(qū)干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依照《中共晉江市委 晉江市人民政府關(guān)于印發(fā)《晉江市發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干措施（2022年-2025年）》的通知》（晉委發(fā)[2022]5號(hào)）文的要求分三檔確定誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

　　第一檔，前兩年度集體經(jīng)營(yíng)性收入平均在50萬(wàn)元以下的社區(qū)干部誤工補(bǔ)貼按每人每日不超過(guò)30元定檔；

　　第二檔，前兩年度集體經(jīng)營(yíng)性收入均50萬(wàn)元以上的社區(qū)，社區(qū)干部誤工補(bǔ)貼按每人每日不超過(guò)80元定檔；

　　第三檔，前兩年度集體經(jīng)營(yíng)性收入均100萬(wàn)元以上的社區(qū)，社區(qū)干部誤工補(bǔ)貼按每人每日不超過(guò)150元定檔；

　　調(diào)高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，每年年初由社區(qū)根據(jù)街道公布的前兩年度 集體經(jīng)濟(jì)收入情況，召開(kāi)村兩委會(huì)確定擬提高誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng) 社區(qū)民主聽(tīng)證、報(bào)街道村級(jí)財(cái)會(huì)代理服務(wù)中心審核同意后，提交居民代表會(huì)議表 決通過(guò)。社區(qū)一級(jí)發(fā)放誤工補(bǔ)貼時(shí)必須附社區(qū)“兩委”誤工出勤表，經(jīng)社區(qū)黨組織書(shū)記簽署同意，街道下社區(qū)干部核準(zhǔn)，方可結(jié)算入賬。

　　(二)街道工作人員下鄉(xiāng)公務(wù)活動(dòng)一律不得接受社區(qū)接待。社區(qū)干部參加居組會(huì)議、集體活動(dòng)或在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展議事等社區(qū)工作，不準(zhǔn)在社區(qū)用餐。

　　社區(qū)工作人員在征兵、征遷、創(chuàng)城、防汛、應(yīng)急處突等中心工作中超時(shí)誤餐的，實(shí)行定額補(bǔ)貼辦法，定額標(biāo)準(zhǔn)每人每日不高于50元，餐費(fèi)列入相關(guān)工作費(fèi)用。居民參加會(huì)議或社區(qū)集體活動(dòng)，實(shí)行誤工補(bǔ)貼的，不再安排就餐。

　　社區(qū)集體舉辦公益活動(dòng)或華僑回鄉(xiāng)省親參加活動(dòng)，需安排用 餐的，實(shí)行事前報(bào)批制度。由社區(qū)一級(jí)作出經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，填寫(xiě) 會(huì)議預(yù)算審批表，經(jīng)社區(qū)財(cái)務(wù)主管人確認(rèn)，街道下社區(qū)掛點(diǎn)(片) 領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，必要時(shí)報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，送村級(jí)財(cái)會(huì)代理服務(wù)中 心備案后執(zhí)行。會(huì)議預(yù)算審批表，參加人員簽到表要連同相關(guān)票 據(jù)裝訂入賬。

　　五、財(cái)務(wù)審批及業(yè)務(wù)審核

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)支出審批權(quán)限

　　（1）2000元以下（不含2000元）經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)支出：發(fā)票（票據(jù)）必須經(jīng)過(guò)經(jīng)手人、證明人、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)蓋章及主任簽名、社區(qū)黨組織書(shū)記審批同意。

　?。?）2000元（含2000元）以上經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)支出：發(fā)票（票據(jù)）必須經(jīng)過(guò)經(jīng)手人、證明人、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)蓋章及主任簽名、社區(qū)“兩委”三分之二以上成員審批（前提條件：社區(qū)黨組織書(shū)記必須簽批同意）。

　　(二)社區(qū)集體的審批權(quán)限實(shí)行事前報(bào)備制度，未經(jīng)履行相關(guān)手續(xù)不得擅自調(diào)整或更改，街道村級(jí)財(cái)會(huì)代理服務(wù)中心按照各自單位既定的審批權(quán)限要求審核憑證。

　　(三)社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：監(jiān)委會(huì))要定期召開(kāi)例會(huì)，審查集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開(kāi)支，審議監(jiān)督集體建設(shè)項(xiàng)目，檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況，并有完整的活動(dòng)記錄。社區(qū)監(jiān)委會(huì) 對(duì)每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審核后，應(yīng)由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人逐筆在其經(jīng)濟(jì) 業(yè)務(wù)的票據(jù)上背書(shū)審核意見(jiàn)，參與審核的人員（監(jiān)督委員三人以上可以三分之二以上成員審核，監(jiān)督委員如果只有三名成員全部要參與審核）要在每月出具的“理財(cái)報(bào)告單”的簽章欄上簽名，加蓋民主理財(cái)專(zhuān)用章。

　　六、財(cái)務(wù)公開(kāi)

　　社區(qū)集體按照統(tǒng)一的版式，利用各種媒介、載體對(duì)資產(chǎn)、資源、資金的管理、運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行對(duì)外公布。公布資料要有單位財(cái)務(wù)主管人、社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人及有關(guān)財(cái)務(wù)人員簽章。要求對(duì)外公布的基本內(nèi)容包括：

　　1、年初公開(kāi)：年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、上年度收益分配及固定資產(chǎn)、集體資源管理;

　　2、每月公開(kāi)：債權(quán)債務(wù)、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)收支、干部 報(bào)酬、征地款管理、資產(chǎn)負(fù)債及監(jiān)事會(huì)理財(cái)監(jiān)督結(jié)果;

　　3、每季公開(kāi)：基建工程款支付、集體資產(chǎn)租賃發(fā)包及農(nóng)村 醫(yī)療、養(yǎng)老、計(jì)生等情況;

　　4、及時(shí)公開(kāi)：基建工程項(xiàng)目管理、“一事一議”籌資及其 他重大經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)等。

　　除上墻公布外，社區(qū)集體每年應(yīng)至少召開(kāi)一次成員會(huì)議或成員代表大會(huì)，公布上年度財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況和本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)積極采取印發(fā)財(cái)務(wù)資料、電腦觸摸屏、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

　　上墻公布的財(cái)務(wù)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好歸檔工作。

　　社區(qū)集體必須每月10 日前報(bào)賬，20日前將財(cái)務(wù)情況公示于社區(qū)公開(kāi)欄，同時(shí)在社區(qū)微信公眾號(hào)實(shí)時(shí)公示。對(duì)于執(zhí)行不到位的社區(qū)，限期整改，情節(jié)較輕的予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的予以追究責(zé)任。

　　七、財(cái)務(wù)檢查與審計(jì)監(jiān)督

　　(一)街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理辦公室應(yīng)在每年初組織對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查。財(cái)務(wù)檢查的內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性情況，執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度的情況，財(cái)務(wù)公開(kāi)民主管理情況，上一次財(cái)務(wù)檢查整改情況以及其他需要檢查的情況。

　　(二)街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和實(shí)際情況，確定審計(jì)任務(wù)，編制年度審計(jì)工作計(jì)劃，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行年度審計(jì)、主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及債權(quán)債務(wù)、合同、基建工程、土地補(bǔ)償款、財(cái)政補(bǔ)助資金等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審查和評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性，協(xié)助集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度。

　　(三)社區(qū)集體應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受上級(jí)的審計(jì)監(jiān)督，配合市、街道社區(qū)集體資產(chǎn)管理辦公室開(kāi)展審計(jì)工作。

　　本實(shí)施意見(jiàn)由街道村級(jí)財(cái)會(huì)代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起實(shí)施，原制定的規(guī)定、制度同時(shí)廢止，與上級(jí)文件規(guī)定有沖突的，以上級(jí)文件規(guī)定為準(zhǔn)。

　  梅嶺街道辦事處                            2023年12月7日印發(fā)