• 索 引 號:QZ06906-2420-2022-00079
    • 備注/文號:晉政新〔2022〕94號
    • 發(fā)布機(jī)構(gòu):新塘街道
    • 公文生成日期:2022-11-21
    新塘街道辦事處關(guān)于印發(fā)《新塘街道綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作聯(lián)動機(jī)制暫行規(guī)定》的通知
    時(shí)間:2022-11-21 16:17
      

     

     

     

     

     

    晉政新202294

     

     

    新塘街道辦事處關(guān)于印發(fā)新塘街道綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作聯(lián)動機(jī)制暫行規(guī)定的通知

     

    各社區(qū)居委會,包社區(qū)工作組、機(jī)關(guān)各科室,市直派駐街道各單位:

    現(xiàn)將《新塘街道綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作聯(lián)動機(jī)制暫行規(guī)定發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

     

     

     

    晉江市人民政府新塘街道辦事處

    20221121

    新塘街道綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作聯(lián)動機(jī)制

    暫行規(guī)定

     

    為切實(shí)加強(qiáng)街道綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮和協(xié)作配合工作,理順街道各職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法隊(duì)職責(zé)關(guān)系,厘清綜合行政執(zhí)法職責(zé)邊界,不斷提高街道綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法效率和執(zhí)法能力,確保一支隊(duì)伍管執(zhí)法改革取得實(shí)效,根據(jù)《晉江市市鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作聯(lián)動機(jī)制暫行規(guī)定》(晉政辦202135)、《晉江市人民政府關(guān)于賦予各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部分行政處罰事項(xiàng)的通知》(晉政文規(guī)20221號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合街道工作實(shí)際,現(xiàn)就建立街道綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作聯(lián)動機(jī)制規(guī)定如下

    一、總體要求

    圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有序推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,按照分工科學(xué)、責(zé)權(quán)明晰、銜接有序、運(yùn)行順暢的原則,合理劃分街道各職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法隊(duì)的職責(zé)權(quán)限,建立健全綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合運(yùn)行機(jī)制,形成資源共享、信息互通、協(xié)作通暢、權(quán)威高效的綜合行政執(zhí)法工作格局。

    二、厘清職責(zé)邊界

    街道各職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)審查審批、批后監(jiān)管、日常檢查等行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,不得以本科室、機(jī)構(gòu)無立案處罰權(quán)限為由拒不履行監(jiān)管職責(zé)。綜合執(zhí)法隊(duì)要依法依規(guī)相對集中行使賦予的行政處罰權(quán)城管領(lǐng)域事項(xiàng)日常監(jiān)管職責(zé)。職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)針對重點(diǎn)監(jiān)管對象檢查時(shí)需要協(xié)助的,綜合執(zhí)法隊(duì)組織執(zhí)法人員參與行政檢查。綜合執(zhí)法隊(duì)開展與辦案有關(guān)的行政調(diào)查時(shí)需要協(xié)助的,有關(guān)職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合。具體分工如下

    應(yīng)批已批事項(xiàng)。街道各職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)批后監(jiān)管,對行政相對人是否按照行政許可內(nèi)容、范圍、方式、期限等從事生產(chǎn)經(jīng)營或其他活動,以及是否持續(xù)符合行政許可條件和要求進(jìn)行監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)被許可人存在未按許可要求進(jìn)行活動的,各職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)要督促其立即改正或依法依規(guī)責(zé)令其停止相關(guān)違法行為。依法需要給予行政處罰的,要及時(shí)將相關(guān)案件材料等移交綜合執(zhí)法隊(duì)綜合執(zhí)法隊(duì)對接收的案件要依照法定程序作出處罰,并將處理結(jié)果及時(shí)抄告各職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)。

    應(yīng)批未批事項(xiàng)。街道各職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)日常監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)行政相對人未依法取得行政許可,擅自從事有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營或其他活動的,督促其立即改正或依法依規(guī)責(zé)令其停止相關(guān)違法行為,并指導(dǎo)其按程序申請行政許可。依法需要給予行政處罰的,應(yīng)及時(shí)將有關(guān)基本違法事實(shí)書面資料移交綜合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行查處。當(dāng)事人辦理行政許可的后續(xù)情況,應(yīng)及時(shí)抄告綜合執(zhí)法隊(duì)。

    )不涉及審批(備案),但屬禁止類事項(xiàng)。街道各職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)要通過制定政策、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方式,預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。法律法規(guī)未納入許可范圍但規(guī)定應(yīng)予監(jiān)管的,各職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范,實(shí)施源頭監(jiān)管。綜合執(zhí)法隊(duì)要按照相關(guān)執(zhí)法依據(jù),對相關(guān)違法行為進(jìn)行立案、調(diào)查、取證,作出相關(guān)處罰決定。對于調(diào)查取證相對簡單、易于現(xiàn)場直接查處的違法行為,由綜合執(zhí)法隊(duì)在接收投訴線索后或在日常巡查中直接執(zhí)法。

    其他需明確事項(xiàng)。當(dāng)事人沒有按期履行義務(wù)的事項(xiàng),以及資格、資質(zhì)類事項(xiàng),一般由各職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管,各職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)對違法事項(xiàng)進(jìn)行基本認(rèn)定后,需要進(jìn)行行政處罰的,應(yīng)連同初查證據(jù)材料移送綜合執(zhí)法隊(duì)立案查處。

    納入網(wǎng)格體系。將綜合執(zhí)法工作納入街道網(wǎng)格治理體系,各職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)合各包社區(qū)工作組、各社區(qū)網(wǎng)格化開展日常巡查工作。各包社區(qū)工作組、各社區(qū)網(wǎng)格應(yīng)主動協(xié)助開展宣傳政策、配合執(zhí)法、上報(bào)發(fā)現(xiàn)問題和反饋情況等任務(wù),充分發(fā)揮包社區(qū)工作組社區(qū)網(wǎng)格力量,不斷夯實(shí)執(zhí)法工作基礎(chǔ)。

    、建立工作制度

    一)信息資源共享制度綜合執(zhí)法隊(duì)各職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)在履職過程中,應(yīng)當(dāng)互通信息,建立健全行政執(zhí)法信息資源共享機(jī)制。以下行政執(zhí)法信息資源應(yīng)納入共享范圍

    1.涉及下放行政處罰事項(xiàng)的法律法規(guī)規(guī)章和技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、裁量基準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)范性文件及各類行政執(zhí)法工作流程涉及調(diào)整的,各職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通報(bào)綜合執(zhí)法隊(duì));

    2.各職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)作出的與綜合執(zhí)法隊(duì)履行行政處罰權(quán)密切相關(guān)的行政決定,包括行政許可、行政確認(rèn)、相關(guān)備案登記等

    3.綜合執(zhí)法隊(duì)作出的與各職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)法密切相關(guān)的行政處罰、行政強(qiáng)制決定及執(zhí)行情況;

    4.與綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、工作總結(jié)、內(nèi)業(yè)臺賬等資料包含各職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)因行業(yè)管理、上級檢查考核、數(shù)據(jù)分析等需要綜合執(zhí)法隊(duì)提供的資料

    5.電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備及數(shù)據(jù)信息;

    6.舉報(bào)、投訴、申訴案件的受理與處理情況

    7.其他需要共享的執(zhí)法信息。

    二)舉報(bào)投訴受理制度對于涉及賦權(quán)事項(xiàng)的舉報(bào)、投訴、信訪,適用首問負(fù)責(zé)制,率先接到舉報(bào)、投訴、信訪的部門作為第一責(zé)任人予以受理。經(jīng)初步核實(shí)未發(fā)現(xiàn)違法行為的,直接答復(fù)舉報(bào)人、投訴人或信訪人;經(jīng)核實(shí)需要實(shí)施行政處罰的,形成相關(guān)書面資料移送綜合執(zhí)法隊(duì)處理綜合執(zhí)法隊(duì)按職責(zé)權(quán)限及時(shí)立案調(diào)查并實(shí)施相應(yīng)的行政處罰。

    三)案件移送協(xié)調(diào)制度。各職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法行為正在進(jìn)行的,應(yīng)先行依法制止違法行為,妥善保管現(xiàn)場證據(jù),防止違法行為進(jìn)一步擴(kuò)大,并及時(shí)告知綜合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行處理。

    1.各職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法隊(duì)應(yīng)明確負(fù)責(zé)辦理案件移送、受理等工作的具體聯(lián)系人員,相互配合,并定期溝通案件進(jìn)展和處理情況。

    2.案件移送時(shí)限。各職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法行為依職權(quán)應(yīng)由綜合執(zhí)法隊(duì)查處的,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成移交;因調(diào)查核實(shí)等客觀原因確需延長移送期限的,應(yīng)事先告知綜合執(zhí)法隊(duì),但移送期限最長不超過5個(gè)工作日;③情況緊急的,應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成移送;綜合執(zhí)法隊(duì)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知移送單位受理情況。

    3.案件移送資料。各職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)在移交案件時(shí),應(yīng)形成基本違法事實(shí)的書面材料。移交的案件材料應(yīng)當(dāng)包括案件移送函、案源材料包括現(xiàn)場檢查記錄、現(xiàn)場照片、舉報(bào)投訴材料等、初步證明違法行為事實(shí)情況的相關(guān)證據(jù)材料等。移送的案件應(yīng)經(jīng)科室分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、書面移送。

    四)聯(lián)席協(xié)調(diào)會商制度建立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)為總召集人,黨工委副書記為召集人,街道司法所、街道有關(guān)職能科室、綜合執(zhí)法隊(duì)、市直派駐機(jī)構(gòu)、各包社區(qū)工作組領(lǐng)導(dǎo)為成員的街道綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法隊(duì),負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。聯(lián)席會議每季度至少召開一次。

    聯(lián)席會議主要職責(zé)如下:

    1.傳達(dá)貫徹上級關(guān)于綜合行政執(zhí)法的最新精神和要求,研究處理推進(jìn)綜合行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題;

    2.總結(jié)通報(bào)綜合行政執(zhí)法的階段性工作情況,探索工作新思路、新方法;

    3.聽取成員單位工作匯報(bào),掌握執(zhí)法工作動態(tài),總結(jié)階段性成果,部署下一階段工作;

    4.加強(qiáng)各部門之間的溝通、配合,研究協(xié)調(diào)推進(jìn)過程中出現(xiàn)的矛盾和爭議;

    5.將聯(lián)席會議層面難以解決的重大疑難問題提交街道黨政聯(lián)席會議討論決策;

    6.完成街道黨工委、辦事處交辦的其他工作。

    聯(lián)席會議辦公室主要承擔(dān)以下工作職責(zé):

    1.負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的組織工作,整理并印發(fā)聯(lián)席會議紀(jì)要;

    2.整理、收集聯(lián)席會議議題并提交聯(lián)席會議討論;

    3.做好聯(lián)席會議的日常工作,完成聯(lián)席會議交辦的其他任務(wù)。

    聯(lián)席會議形成的決議事項(xiàng),有關(guān)部門須嚴(yán)格按照會議紀(jì)要,積極貫徹落實(shí)會議確定、交辦的各項(xiàng)工作。辦理情況應(yīng)當(dāng)在下一次聯(lián)席會議上通報(bào)。街道紀(jì)工委、司法所按照職責(zé)對相關(guān)部門落實(shí)聯(lián)席會議決議情況進(jìn)行督查。

    、有關(guān)要求

    一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法隊(duì)、包社區(qū)工作組、社區(qū)要高度重視綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合工作,切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識,把建立綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合工作機(jī)制擺上突出位置,深入研究、協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,確保街道綜合行政執(zhí)法工作順利推進(jìn)。

    二)狠抓工作落實(shí)。相關(guān)職能科室、市直派駐機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法隊(duì)、包社區(qū)工作組、社區(qū)應(yīng)按照本規(guī)定并結(jié)合工作實(shí)際,建立完善相關(guān)工作機(jī)制,研究制訂具體配套措施,充分發(fā)揮基層社會治理多種優(yōu)勢,增強(qiáng)監(jiān)管合力,提高綜合行政執(zhí)法效能。

    三)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。街道紀(jì)工委、司法所要強(qiáng)化對綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合責(zé)任的剛性約束,落實(shí)綜合行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。對不按職責(zé)分工履行職責(zé),拒不履行技術(shù)支撐、信息共享、執(zhí)法協(xié)助等協(xié)作配合義務(wù)的以及對案件應(yīng)立不立、亂立濫立、推諉扯皮、辦人情案等情形,依規(guī)依紀(jì)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任。

     

     

     

     

     

     

     

    新塘街道黨政綜合辦公室           20221121日印發(fā)

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