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晉江市人民政府靈源街道辦事處關(guān)于印發(fā)
《靈源街道集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題
“雷霆清零·百日攻堅”專項行動方案》的通知
各社區(qū)、有關(guān)單位:
經(jīng)街道研究同意,現(xiàn)將《靈源街道集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題“雷霆清零·百日攻堅”專項行動方案》印發(fā)給你們,請按照職責(zé)分工,強化協(xié)同配合,抓好貫徹落實。
晉江市人民政府靈源街道辦事處
靈源街道集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題
“雷霆清零·百日攻堅”專項行動方案
歲末年初歷來是欠薪頻發(fā)高發(fā)期。受當(dāng)前新冠肺炎疫情、經(jīng)濟下行以及2023年春節(jié)較往年早等因素影響,今后一段時期根治欠薪形勢將更為復(fù)雜嚴(yán)峻。為進一步加強我街道根治拖欠農(nóng)民工工資工作,維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益和社會大局和諧穩(wěn)定,根據(jù)上級和市委、市政府部署要求,決定從即日起至2023年全國“兩會”結(jié)束期間在全街道范圍內(nèi)開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題“百日攻堅”專項行動?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、工作目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的重要指示批示精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以加工制造業(yè)、工程建設(shè)領(lǐng)域、新就業(yè)形態(tài)等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點,圍繞各級“兩會”和“兩節(jié)”期間等重要時間節(jié)點,對拖欠農(nóng)民工工資問題進行集中整治,切實防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患,有效推進欠薪案件動態(tài)清零,堅決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性事件,為重要活動的召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、主要任務(wù)
結(jié)合省上部署開展的根治欠薪“雷霆清零”行動及晉江市集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題“雷霆清零·百日攻堅”專項行動,在全街道范圍內(nèi)組織開展欠薪風(fēng)險隱患排查化解行動,突出兩個重點:重點區(qū)域(開發(fā)區(qū)交叉企業(yè))和重點行業(yè)(鞋服行業(yè)、建筑行業(yè)、服務(wù)行業(yè)),對排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患和欠薪線索,力爭做到立行立改,對一時難以解決的,建立臺賬、列出清單、明確措施,逐條定人、定責(zé)、限時,以雷霆之勢實施欠薪問題集中銷賬清零。
三、工作措施
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,加強統(tǒng)籌調(diào)度。成立由黨工委副書記、辦事處主任任組長,有關(guān)宣傳、派出所、法庭、司法、勞動與社會保障、城市建設(shè)、綜治維穩(wěn)、企業(yè)發(fā)展服務(wù)、工會、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各下社區(qū)干部、社區(qū)主干為成員的嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為工作專班。專班下設(shè)辦公室,由勞動與社會保障科負(fù)責(zé)日常工作,即接即轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情、欠薪線索,積極引導(dǎo)勞動者依法理性維權(quán),及時消除負(fù)面影響,聯(lián)動處置欠薪應(yīng)急突發(fā)事件。
(二)創(chuàng)新工作機制,強化部門聯(lián)動。要積極創(chuàng)新根治欠薪工作制度機制,實現(xiàn)部門高效聯(lián)動,推動形成根治欠薪工作合力:一是建立涉案企業(yè)信息通報制度,由市場監(jiān)管所對涉案企業(yè)法定代表人、股權(quán)變更、注銷等事項進行限制;二是建立欠薪隱患企業(yè)約談警示制度,由勞動與社會保障科、派出所和屬地社區(qū)對欠薪隱患企業(yè)進行聯(lián)合約談,督促企業(yè)及時足額支付工資;三是建立建筑領(lǐng)域約談評價制度,城市建設(shè)科等部門要督促建設(shè)施工項目遵守《保障農(nóng)民工工資支付條例規(guī)定》相關(guān)規(guī)定,落實農(nóng)民工工資專用賬戶、實名管理制、農(nóng)民工工資保證金、工程款支付擔(dān)保保函等制度,及時約談欠薪隱患項目施工單位和業(yè)主,并納入項目合同履約評價。四是建立欠薪線索和輿情信息處置機制,勞動與社會保障科、綜治維穩(wěn)崗等要實行線下線上雙聯(lián)動,欠薪輿情實行即接即轉(zhuǎn),第一時間介入妥善處置,防止輿論發(fā)酵。
(三)緊盯重點區(qū)域,精準(zhǔn)預(yù)防處置。要加強宣傳引導(dǎo),在開發(fā)區(qū)交叉區(qū)域開展警示教育活動,組織欠薪隱患企業(yè)、房東參會,以案釋法、以案示警,形成威懾。要加強相關(guān)職能部門的配合協(xié)作,共同推動解決欠薪問題。街道預(yù)留100萬元以上的專項資金,用于保障勞動者臨時生活的應(yīng)急。要建立專班聯(lián)動機制,實現(xiàn)工作力量下沉、工作狀態(tài)下沉,為欠薪案件清理加碼加速。
(四)注重源頭治理,減少欠薪隱患。把欠薪風(fēng)險隱患排查化解工作納入全街道網(wǎng)格化管理和多元調(diào)解體系,由各社區(qū)主干、下社區(qū)干部、網(wǎng)格員具體負(fù)責(zé)企業(yè)工資支付的日常監(jiān)控,充分發(fā)揮其離用人單位近、對用人單位情況明、就地解決問題快的優(yōu)勢,把勞動爭議化解在基層。以貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》為主線,在建設(shè)施工領(lǐng)域全面落實工資支付保障制度,重點抓好實名制管理、工資專戶、委托總包代發(fā)、工資保證金等關(guān)鍵性制度,推動覆蓋所有在建項目、所有支付環(huán)節(jié),從源頭預(yù)防和化解欠薪風(fēng)險。城市建設(shè)科、企業(yè)發(fā)展服務(wù)科等行業(yè)主管部門要持續(xù)開展建筑市場執(zhí)法監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為,全面推行施工過程結(jié)算,杜絕“以包代管”現(xiàn)象。財政所及其他履行出資人職責(zé)部門要督促國企加強勞動用工管理,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行總包先行清償責(zé)任,妥善解決欠薪問題。根治欠薪工作專班要嚴(yán)格落實根治拖欠農(nóng)民工工資工作與清理拖欠中小企業(yè)賬款工作聯(lián)動機制,加強協(xié)同治理,將清欠款項優(yōu)先用于清償農(nóng)民工工資。
(五)暢通投訴渠道,強化問題處置。暢通欠薪舉報投訴渠道,各社區(qū)及有關(guān)部門、街道各值班組要加強欠薪投訴舉報窗口接訪工作,配備專門接訪人員,實行24小時應(yīng)急值守,嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制,確保農(nóng)民工投訴“有門”。充分發(fā)揮全國根治欠薪線索反映平臺、“福建人社”微信小程序線索反映平臺、泉州市欠薪投訴舉報平臺、12345便民服務(wù)平臺等“四道防線”作用,明確專人接收分辦欠薪線索,做到欠薪線索、輿情、投訴立接立處,案件處置不過夜。各社區(qū)要增強欠薪線索處置效能,存量欠薪線索應(yīng)于2023年元旦前核處完畢,新增欠薪線索要動態(tài)清零。
(六)嚴(yán)打惡意欠薪,保障合法權(quán)益。持續(xù)保持對欠薪違法犯罪行為的高壓態(tài)勢,對責(zé)令限期改正逾期不改的,要依法予以嚴(yán)懲,涉嫌犯罪的及時移送公安機關(guān),依法追究刑事責(zé)任,并按規(guī)定納入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單,實施部門聯(lián)合懲戒。對惡意討薪、欠薪逃匿隱匿或以討薪為名解決工程款糾紛等違法行為,公安派出所要主動介入,約談相關(guān)負(fù)責(zé)人,及時制止違法行為持續(xù)發(fā)生。對討要工資數(shù)額明顯高于工程款數(shù)額的群體性討薪事件,公安機關(guān)要依法嚴(yán)肅查處。
(七)做好應(yīng)急處置,維護社會穩(wěn)定。對于無能力支付欠薪問題,要采取超常規(guī)舉措,限時解決;對重大敏感欠薪案件,要實行領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度,掛牌督辦;對一時難以解決的欠薪案件,要依法依規(guī)及時動用政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、施工企業(yè)存儲的工資保證金。對涉及多部門職責(zé)的歷史遺留案件,要組織行業(yè)主管部門、司法部門等聯(lián)合查辦、合力攻堅。各社區(qū)要建立勞動爭議突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,相應(yīng)成立應(yīng)急處置機構(gòu),加強聯(lián)動配合,妥善穩(wěn)控和處理突發(fā)事件。發(fā)生市一級上訪的,街道值班組應(yīng)在接報后40分鐘內(nèi)指派人員趕到現(xiàn)場,有關(guān)社區(qū)應(yīng)在接報后20分鐘內(nèi)指派人員趕到現(xiàn)場,街道工作專班應(yīng)在接報后15分鐘內(nèi)指派人員趕到現(xiàn)場。到泉州市一級上訪的,街道工作專班要在1小時內(nèi)指派人員趕到現(xiàn)場,迅速做好疏導(dǎo)和勸返工作。發(fā)生上路游行、攔阻交通、聚眾滋事、越級上訪、圍堵黨政機關(guān)等嚴(yán)重影響社會公共秩序的,要及時掌控局面,穩(wěn)妥處置,勸導(dǎo)當(dāng)事人返回用工單位處理,盡快平息事態(tài)。對違反治安管理法律法規(guī)的人員,特別是組織、煽動、串聯(lián)、挑起群體性事件的為首人員,公安部門要依法打擊,嚴(yán)肅處理。同時,出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的輿情,要快速核實欠薪事實,并密切跟進輿情傳播情況,及時回應(yīng)社會關(guān)切,防止事態(tài)升級發(fā)酵。
四、階段安排
(一)部署發(fā)動階段(即日起至12月27日)。各社區(qū)根據(jù)本方案和轄區(qū)實際,突出歲末年初根治欠薪特點,制定具體實施方案,召開會議部署研究,明確任務(wù)節(jié)點,細(xì)化工作措施,廣泛發(fā)動、部署到位。
(二)組織實施階段(2022年12月28日至2023年3月15日)。按照工作方案和目標(biāo)任務(wù),建立相關(guān)工作臺賬和問題清單,做到隱患問題要查清,整改措施要明確,責(zé)任到人要落實,切實整治化解一批風(fēng)險隱患,確保年底“兩節(jié)”期間和全國“兩會”期間社會大局和諧穩(wěn)定。
(三)督查驗收階段(2023年3月16日至3月30日)。認(rèn)真總結(jié)工作成效,分析存在問題,提出改進措施,總結(jié)經(jīng)驗做法。街道根治欠薪工作專班將適時組織力量,對部分社區(qū)攻堅行動情況進行抽查,對問題突出的開展專項督導(dǎo)。攻堅行動情況將納入政府年度績效考核和綜治考評內(nèi)容。
五、工作要求
(一)提高政治站位,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)及有關(guān)單位要繼續(xù)對欠薪問題保持高度警覺,把整治欠薪問題擺在突出位置,納入當(dāng)前重點工作內(nèi)容,全力抓好各項工作落實,做到思想不松、行動不停、要求不降、力度不減,持續(xù)深化推進,全力維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益和社會穩(wěn)定。
(二)樹牢底線思維,切實防控風(fēng)險。從即日起到2023年春節(jié),實行群體性勞動爭議日報告制度,各社區(qū)要指定專人負(fù)責(zé),有因欠薪引起的較大糾紛和群體性事件要在每日17:00前匯總報勞動與社會保障科,緊急突發(fā)情況要隨時專報,沒有發(fā)生欠薪的也要做到“零報告”。對苗頭性、傾向性問題,決不能捂著、蓋著,錯過最佳的處理時機,導(dǎo)致事態(tài)擴大。
(三)要落實責(zé)任,狠抓工作落實。各社區(qū)要落實屬地責(zé)任,深入了解轄區(qū)企業(yè)工資支付動態(tài),暢通維權(quán)渠道,早預(yù)防、早介入、早化解;勞動與社會保障科負(fù)責(zé)調(diào)查核實欠薪事實及數(shù)額,先行協(xié)調(diào)處理,責(zé)令欠薪企業(yè)立即支付工資;派出所負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序,預(yù)防、制止和查處打擊違法犯罪行為,對惡意欠薪、涉嫌卷款逃匿的違法行為,與司法所、勞動與社會保障科實行行政司法聯(lián)動,組織開展偵查,對構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;社區(qū)發(fā)展辦(城市建設(shè)崗)等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督辦解決因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件;督促本行業(yè)在建工程項目及時撥付工程款(人工費),按月足額支付工資,督促工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付各方落實清償欠薪責(zé)任,協(xié)助妥善處置欠薪群體性事件、突發(fā)事件;企業(yè)發(fā)展服務(wù)科配合有關(guān)部門共同做好解決工業(yè)和信息化企業(yè)的拖欠工資問題工作;財政所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促所監(jiān)管企業(yè)解決拖欠工資問題,協(xié)同有關(guān)部門督促所監(jiān)管企業(yè)落實工資支付主體責(zé)任和工程總承包企業(yè)職責(zé),督促所監(jiān)管國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)解決工程項目的拖欠工資問題;宣傳辦負(fù)責(zé)新聞媒體引導(dǎo),重大信息發(fā)布,及時消除媒體網(wǎng)絡(luò)負(fù)面影響等;綜治維穩(wěn)崗負(fù)責(zé)上訪接待工作,做好勞動者的思想宣傳工作,穩(wěn)定勞動者情緒,防止事態(tài)擴大;安海法庭協(xié)助做好現(xiàn)場勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的案前調(diào)解和法律釋明工作,對于符合民事訴訟法律規(guī)定的,積極引導(dǎo)勞動者通過訴訟等正常渠道維護自己的合法權(quán)益,加大欠薪案件執(zhí)行力度;市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)對涉案企業(yè)法定代表人、股權(quán)變更、注銷登記等事項進行限制,配合勞動與社會保障科對公司經(jīng)營情況進行調(diào)查;總工會負(fù)責(zé)宣傳、教育并引導(dǎo)勞動者按照國家法律法規(guī),依法維護自身合法權(quán)益。協(xié)助政府參與突發(fā)事件處置和恢復(fù)生產(chǎn)秩序。暢通勞動者訴求表達(dá)渠道,及時了解并報告企業(yè)欠薪情況。
對監(jiān)管責(zé)任不落實、成效不明顯、欠薪問題突出的,將根據(jù)《福建省根治欠薪工作約談制度(試行)》有關(guān)規(guī)定約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志;對推諉責(zé)任、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等導(dǎo)致重大風(fēng)險和嚴(yán)重后果的,紀(jì)檢部門將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(四)加強宣傳教育,營造良好氛圍。各行業(yè)部門、宣傳部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),通過多種方式,大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)法律法規(guī),營造尊重勞動、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。勞動與社會保障科要會同派出所、法庭等部門選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法,對企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進行警示教育,提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的法律意識。要嚴(yán)格落實輿情聯(lián)動處置機制,強化欠薪輿情監(jiān)測,從速查清事實,穩(wěn)妥處置化解,牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán),嚴(yán)防發(fā)生重大負(fù)面輿情。
附件:1.存量案件情況表
2.根治欠薪工作專班組成人員及聯(lián)絡(luò)員名單
附件1
存量案件情況表
報送單位(蓋章): 報送日期: 年 月 日
序號 |
企業(yè)名稱 |
企業(yè) 負(fù)責(zé)人 |
涉及 金額 (萬元) |
涉及 金額 (萬元) |
案件信息 |
化解措施及進展情況 |
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人 |
1 |
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2 |
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3 |
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填報說明:1.重點報送涉及網(wǎng)絡(luò)輿情、突發(fā)極端事件、人數(shù)10人以上群體性案件等;2.案件信息需包括廠房設(shè)備是否租賃、企業(yè)負(fù)責(zé)人籍貫、企業(yè)及負(fù)責(zé)人資產(chǎn)情況、是否進入司法程序及信訪等具體情況。
附件2
根治欠薪工作專班組成人員及聯(lián)絡(luò)員名單
報送單位:靈源街道
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姓名 |
部門或職務(wù) |
聯(lián)系電話 |
備注 |
組 長 |
陳高攀 |
黨工委副書記、辦事處主任 |
15960556777 |
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副組長 |
陳繼祖 |
黨工委宣傳委員、武裝部部長 |
13905981959 |
|
副組長 |
郭東漢 |
黨工委委員、派出所所長 |
13505058828 |
|
副組長 |
蔡鴻銘 |
安海法庭庭長 |
13860708739 |
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副組長 |
張金龍 |
辦事處副主任 |
13805950681 |
|
副組長 |
蘇孫庚 |
辦事處副主任 |
13788857185 |
|
副組長 |
聶招東 |
安海稅務(wù)分局局長 |
13506067676 |
|
副組長 |
肖子遜 |
市場監(jiān)督管理所所長 |
13599173399 |
|
副組長 |
章翠萍 |
司法所所長 |
15359828829 |
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成 員 |
尤億山 |
勞動與社會保障科 |
13905069949 |
聯(lián)絡(luò)員 |
成 員 |
吳東旭 |
勞動與社會保障科、駐張前社區(qū) |
13505021969 |
聯(lián)絡(luò)員 |
成 員 |
朱 琦 |
綜治維穩(wěn)崗 |
13799585818 |
|
成 員 |
陳春喜 |
城市建設(shè)崗 |
13860716886 |
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成 員 |
陳永基 |
企業(yè)發(fā)展服務(wù)科 |
13505021891 |
|
成 員 |
曾煥柱 |
工會 |
15959889274 |
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成 員 |
林炎明 |
派出所 |
13860703312 |
|
成 員 |
吳水泉 |
安海法庭 |
15880753981 |
|
成 員 |
黃長錦 |
安海稅務(wù)分局 |
18050882627 |
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成 員 |
柯興元 |
林口社區(qū) |
18859986666 |
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成 員 |
林若飛 |
駐林口社區(qū) |
13559593686 |
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成 員 |
何華鑫 |
張前社區(qū) |
13905050702 |
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成 員 |
翁長海 |
英塘社區(qū) |
15060999779 |
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成 員 |
王云相 |
駐英塘社區(qū) |
13905073808 |
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成 員 |
楊文質(zhì) |
林格社區(qū) |
13860751444 |
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成 員 |
鄭文泉 |
駐林格社區(qū) |
17326022121 |
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成 員 |
吳金頂 |
小浯塘社區(qū) |
13905075257 |
|
成 員 |
王文默 |
駐小浯塘社區(qū) |
15880883558 |
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成 員 |
吳明筑 |
靈水社區(qū) |
13960494999 |
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成 員 |
陳金練 |
駐靈水社區(qū) |
13808559869 |
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成 員 |
吳國州 |
曾林社區(qū) |
13905068528 |
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成 員 |
任燦庭 |
駐曾林社區(qū) |
13959756918 |
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成 員 |
王波渟 |
大山后社區(qū) |
19896669888 |
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成 員 |
曾華勇 |
駐大山后社區(qū) |
13645999992 |
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成 員 |
李長慶 |
大布林社區(qū) |
13506055558 |
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成 員 |
張炳聰 |
駐大布林社區(qū) |
13905079697 |
|
成 員 |
王天胎 |
小布林社區(qū) |
15396552978 |
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成 員 |
李少英 |
駐小布林社區(qū) |
13559527477 |
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抄送:晉江市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
晉江市靈源街道黨政辦
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