中共晉江市委員會、晉江市人民政府：

2023年，西濱鎮(zhèn)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和關(guān)于推進依法行政、建設(shè)法治政府的要求，堅持用法治思維，全方位提高依法行政水平，高水平推進法治政府建設(shè)，增強依法行政意識，規(guī)范行政決策，完善行政監(jiān)督，以法治方式推動經(jīng)濟社會發(fā)展，為打造建設(shè)平安西濱提供了堅強的法治保障。

一、2023年推進法治政府建設(shè)情況

1.以理論為依托，不斷提升法治水平。我鎮(zhèn)高度重視法治觀念的樹立和法治思維的提升，提高黨員干部依法行政能力，全方位提升黨員干部法治素養(yǎng)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。落實黨委中心組學(xué)習(xí)、班子會議專題學(xué)習(xí)法律法規(guī)及規(guī)章的制度，專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中國共產(chǎn)黨章程》、《習(xí)近平法治思想》和《重大行政決策程序暫行條例》等，把法治政府建設(shè)作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的理論水平。二是黨員干部深入學(xué)。通過集中培訓(xùn)、法治講座、依法行政工作專題講座，開展學(xué)法律、學(xué)規(guī)章、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)常識等，加強對我鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法治培訓(xùn)，以法治思想帶動有效作為，提升依法治理的能力和水平。三是黨群聯(lián)動全民學(xué)。利用“12·4”國家憲法日，開展憲法集中宣傳活動，向群眾講解法律知識，發(fā)放《中華人民共和國憲法》贈閱本和相關(guān)宣傳資料2000余份，得到了廣大群眾的一致好評。

2.以服務(wù)為先導(dǎo)，不斷優(yōu)化法治環(huán)境。我們堅持從群眾身邊小事做起，從老百姓家門口做起，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力改善政務(wù)整體環(huán)境，提高辦事效率，做到便民利民、以民為先。一是健全政務(wù)公開制度。明確我鎮(zhèn)政府信息發(fā)布、審查、協(xié)調(diào)、調(diào)整等相關(guān)制度，落實專門人員負責(zé)相關(guān)工作，按時公示公開應(yīng)公開信息及要求公開信息內(nèi)容，按時公布我鎮(zhèn)執(zhí)法持證人員清單、重大行政決策事項目錄、政府年度工作報告等內(nèi)容。指派專人負責(zé)依法申請公開工作，按時對申請人要求的方式、內(nèi)容進行答復(fù)，全年共公開相關(guān)政務(wù)信息19條。二是優(yōu)化法治營商環(huán)境。召開黨政企“早午晚餐會”、座談會8場，創(chuàng)新干部服務(wù)企業(yè)日記，推動惠企平臺注冊701家；落實助企紓困政策，兌現(xiàn)新的組合式稅費支持政策超億元，保障企業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定；開展“春風(fēng)行動”公益招聘活動和“三才行動”，承辦2023年度福建省初級技術(shù)經(jīng)紀人培訓(xùn)班，培育技術(shù)經(jīng)紀人近百人，柔性引進碩博人才13人，新增規(guī)上企業(yè)10家。三是完善基層治理體系。深化黨建引領(lǐng)基層治理工作，建成全市首個社會治理中心，對原鎮(zhèn)綜治中心進行重新裝修升級，建成了集鎮(zhèn)級綜治中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、應(yīng)急指揮中心、便民服務(wù)中心為一體的西濱鎮(zhèn)社會治理中心，配套設(shè)置“五區(qū)六室九宮格”，實現(xiàn)了一中心多用，多中心合一。全面推進“網(wǎng)格+警格”“線上+線下”“走出去+請進來”治理融合，構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)的指揮體系。精細劃分“居住區(qū)”“工業(yè)區(qū)”“廠居混合”3種類型網(wǎng)格，規(guī)范建設(shè)二級網(wǎng)格9個、三級網(wǎng)格21個，實踐總結(jié)西濱343工作法，相關(guān)經(jīng)驗在《八閩快訊》2次刊發(fā)，先后獲省委組織部領(lǐng)導(dǎo)、市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

3.以管理為基石，不斷提升法治能力。建立并落實重大行政決策管理制度，規(guī)范行政規(guī)范性文件管理工作，確保政府決策依法依規(guī)、程序到位。一是突出規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度。界定審查范圍，明確審查內(nèi)容和標準，細化審查流程，健全規(guī)范性文件合法性審查機制；落實審查責(zé)任，確保規(guī)范性文件合法有效。聘請福建飛景律師事務(wù)所為鎮(zhèn)級法律顧問，就涉及的法律問題提供咨詢意見和指導(dǎo)，協(xié)助草擬我鎮(zhèn)出具的法律文書，參與重要合同合法性的審查工作，并就重大事項的決策和談判進行全程協(xié)作參與。二是突出行政決策民主法治。完善重大行政決策程序、集體討論決定程序制度，對集體討論情況和決定進行如實記錄、完整存檔。對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項，廣泛聽取意見；與利害關(guān)系人充分溝通，并注重聽取人大代表、人民團體、社會組織的意見。嚴格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論等程序規(guī)范重大行政決策制定。同時，根據(jù)重大行政決策目錄化管理要求，對社會關(guān)注度高的重大行政決策事項，及時公開公示。三是突出司法核心作用。探索打造“廠區(qū)楓橋”西濱樣本，在轄區(qū)58家規(guī)上企業(yè)成立糾紛調(diào)解室，組建矛盾糾紛偵查員隊伍，代表晉江參加泉州市第三屆“強基礎(chǔ)、展亮點、創(chuàng)品牌”評述活動獲得第3名。同時落實矛盾糾紛定期排查調(diào)處制度，及時上報排查信息，全年共召開矛盾糾紛排查分析會24次，全鎮(zhèn)各級調(diào)委會共排查調(diào)處矛盾糾紛42起，形成書面調(diào)解協(xié)議書19起，口頭協(xié)議23起，涉及金額158.59萬元。

4.以執(zhí)法為根本，不斷規(guī)范法治程序。強化過程監(jiān)督，全方位規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法的制度性和規(guī)范性，確保每一個行政執(zhí)法行為均合理合法。一是配齊配強執(zhí)法力量。根據(jù)省一體化平臺建設(shè)要求，配備專用行政外網(wǎng)執(zhí)法電腦3臺，移動終端3臺，目前，全鎮(zhèn)共有11名人員考取、申領(lǐng)行政執(zhí)法證。二是提升行政執(zhí)法水平。開展基層行政執(zhí)法業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)，深入推進鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。堅持做到嚴格、依法、公開、公正的原則，全面推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決策法制審核制度，不斷提高依法行政的治理能力和治理水平。三是開展執(zhí)法案件評查。對鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊、安辦2個行政執(zhí)法部門的8卷行政執(zhí)法卷宗進行集中評查。針對評查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行梳理匯總，認真分析問題產(chǎn)生的原因并提出整改意見。2023年，錄入一體化平臺行政執(zhí)法案件12起。

5.以宣傳為橋梁，不斷營造法治氛圍。以“八五”普法中期迎檢為契機，認真貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，大力推進重點對象學(xué)法用法。通過“線上+線下”方式推動群眾學(xué)法用法活動取得實效。利用鎮(zhèn)級微信公眾號、村（社區(qū)）及企業(yè)微信群推送“八五”普法信息；利用村（社區(qū)）宣傳活動發(fā)放宣傳資料，解答法律咨詢；利用村（社區(qū)）學(xué)習(xí)專欄宣傳法律知識；聯(lián)合村（社區(qū)）法律顧問到企業(yè)開展“法治體檢”活動；結(jié)合全市開展的酒醉駕綜合治理集中宣傳月系列活動，組織社區(qū)矯正對象開展交通法規(guī)警示教育活動；憲法宣傳周期間，開展“12·4”憲法周主題宣傳活動等。2023年共開展“法律八進”活動10場次，推送普法信息100余條，發(fā)放宣傳折頁2500多份。在村（社區(qū)）實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，發(fā)揮“法治帶頭人”“一村（社區(qū)）一法律顧問”作用。截至目前，全鎮(zhèn)共培育“法治帶頭人”30人、“法律明白人”91人。

二、存在問題和不足

2023年，我鎮(zhèn)依法行政工作取得了一些成績，但是也存在問題和不足，如在學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平法治思想不夠深入，不善于運用法治思維思考問題、解決問題；組織全員法治培訓(xùn)學(xué)習(xí)次數(shù)較少，部分干部職工對普法工作思想不夠重視、法治學(xué)習(xí)主動性、自覺性不夠；法治政府建設(shè)工作推進過程中，執(zhí)法隊伍建設(shè)仍需加強、執(zhí)法卷宗歸檔仍需規(guī)范。

三、下階段工作計劃

1.增強法治意識，全面提升法治素養(yǎng)。堅持完善學(xué)法制度，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，切實加強法律培訓(xùn)，提高工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。

2.加強監(jiān)督管理，提高依法行政能力。加大對執(zhí)法隊伍的建設(shè)和監(jiān)督管理力度，加大對執(zhí)法人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力，規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，確保依法行政落到實處。

3.強化宣傳造勢，營造濃厚法治氛圍。在重點路段、重點區(qū)域、重點場所設(shè)置永久性法治宣傳陣地，進一步深化“廠區(qū)楓橋”實體化建設(shè)，增強群眾法治意識和法律素養(yǎng)，營造自覺遵守與執(zhí)行法律的社會氛圍，為依法行政創(chuàng)造一個良好的法律輿論環(huán)境。

                                                                                 中共西濱鎮(zhèn)委員會  西濱鎮(zhèn)人民政府　

                                                                                                                                                                                             2024年2月20日