中共晉江市委、晉江市人民政府：

　　2024年，晉江市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹落實習近平法治思想，認真落實市委、市政府和上級民政部門關于法治政府建設的部署要求，對照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，立足民政工作實際，扎實推進民政法治建設各項工作，不斷提升依法行政能力和水平?，F(xiàn)將2024年度法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平法治思想和黨中央關于全面依法治國的戰(zhàn)略部署

　　局黨組將習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組學習計劃。把法治政府建設工作納入局年度工作計劃，列入重要議事日程。緊緊抓住開展黨紀學習教育契機，深刻領會新時代推進全面依法治國的重大戰(zhàn)略部署和習近平法治思想，采取集中學習、專題研討、實地參觀等多種形式，全面推動黨員干部職工深入理解和準確把握黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的重大部署和習近平法治思想，持續(xù)提升黨員干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、服務大局、化解矛盾、應對風險的能力。2024年，市民政局通過集體學習研討等方式完成《未成年人保護法》《安全生產(chǎn)法》《保守國家秘密法》《慈善法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和“習近平法治思想”等6次專題學習。

　?。ǘ┲饕撠熑巳媛男型七M法治建設第一責任人職責

　　局主要負責同志認真履行法治建設第一責任人職責，抓落實、抓成效，多次主持召開黨組會議、專題會議對法治政府建設任務進行部署，帶頭運用法治思維和法治方式推動民政事業(yè)改革發(fā)展。局領導班子成員在各自分管領域認真履職，將法治建設與業(yè)務工作同部署、同落實。對涉及重大決策、重要任免、重大項目等相關內(nèi)容，提交局黨組會議討論決定，切實加強黨對民政法治政府建設工作的領導。落實領導班子定期學法制度，把憲法、重要黨內(nèi)法規(guī)、新頒布的基本法律和民政法律法規(guī)列入黨組理論學習中心組學習內(nèi)容，班子成員帶頭加強法治學習，提高依法履職能力，做尊法學法守法用法模范。

　　二、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

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　　1.嚴格依法履行職責。一是全面實行權(quán)責清單制度。在晉江市人民政府公開《晉江市民政局關于公布晉江市民政局權(quán)責清單（2024版）的通知》，嚴格清單管理，適時動態(tài)調(diào)整，并自覺接受監(jiān)督。二是不斷優(yōu)化政務服務流程。積極參與綜合窗口改革，39個民政事項入駐綜合窗口，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的政務服務。三是探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”新模式。建成全省首個縣級智慧養(yǎng)老綜合服務平臺，2024年集成錄入462家養(yǎng)老服務設施、498名從業(yè)人員、3萬余條老年人數(shù)據(jù)，依托大數(shù)據(jù)精準比對識別技術(shù)，實現(xiàn)全市2.2萬名老年人高齡補貼“免申即享”、19名經(jīng)濟困難失能老年人享受集中照護服務，養(yǎng)老各領域數(shù)據(jù)、信息“一張圖”實時動態(tài)集成展示。積極推廣“晉力幫”救助平臺，暢通線上線下救助渠道，2024年累計收到困難群眾提交救助申請2572條，核查出符合條件并實施救助對象221 例，發(fā)放臨時救助金76.42萬元。

　　2.深入推進民政領域“放管服”改革

　　一是對法人登記證書過期的社會組織進行行政指導。運用行政指導方式，對106家在市民政局登記的法人登記證書已過期失效的社會組織（社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會）發(fā)出《行政指導書》，分類指導依規(guī)申請延期換屆、依章程換屆選舉和依規(guī)注銷登記。二是深化內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”。2024年共辦理婚姻登記“跨省通辦”業(yè)務970件，省內(nèi)跨區(qū)域通辦業(yè)務1025件，有效減輕了群眾跨區(qū)域辦理婚姻登記的時間成本和經(jīng)濟壓力。三是落實《取消外國公文書認證要求的公約》，啟用附加證明書新模式。2024年共辦理涉外婚姻登記24件。

　　3.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　一是繼續(xù)推進“雙隨機、一公開”工作，按要求將抽查事項清單、抽查情況和檢查結(jié)果及時向社會公眾公開。2024年，實地抽查100家社會組織，聯(lián)合市場監(jiān)管、住建等部門現(xiàn)場檢查8家養(yǎng)老機構(gòu)。二是嚴格對照公平競爭審查標準，對市民政局規(guī)范性文件、政策措施、招標采購等進行公平競爭審查。

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　　1.加強行政規(guī)范性文件制定和管理。一是加強行政規(guī)范性文件合法性審查。將合法性審核作為行政規(guī)范性文件制發(fā)的必經(jīng)程序，明確未經(jīng)合法性審核或經(jīng)審核不合法的不得提交集體審議。二是動態(tài)管理行政規(guī)范性文件。通過定期清理規(guī)范性文件，確保行政規(guī)范性文件與法律法規(guī)保持一致，提升行政效率和公信力。

　　2.完善重要領域制度建設。一是建立跨部門社會組織資金綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法機制，構(gòu)建社會組織常態(tài)化監(jiān)管體系。深入開展賬外農(nóng)村集體“三資”清理整頓專項行動，下發(fā)《關于加強社區(qū)社會組織財務管理工作的通知》，在全省創(chuàng)新將全市664家社區(qū)社會組織財務收支情況納入村（居）務公開事項目錄，通過“基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺”“村級監(jiān)督微信群”進行公開，推動社區(qū)社會組織財務公開化、規(guī)范化。二是完善社會救助領域的公共服務政策。出臺《晉江市民政局關于進一步做好特困人員認定和救助供養(yǎng)金使用管理的通知》（晉政民〔2024〕54號）、《晉江市民政局關于進一步做好社會救助公開公示工作的通知》（晉政民〔2024〕56號）、《晉江市民政局關于進一步做好社會救助領域備案工作的補充通知》（晉政民明傳〔2024〕69號）等文件，促進各項社會救助制度更加科學完備，實現(xiàn)社會救助法治化、規(guī)范化、長效化，進一步織密扎牢社會救助兜底保障安全網(wǎng)。

　?。ㄈ┨嵘姓Q策科學性和公信力

　　1.嚴格執(zhí)行黨組議事決策規(guī)則。堅持做到“三重一大”事項由黨組集體決定，2024年共召開黨組會26次，對工作規(guī)劃、人事任免、重大資金使用等重要事項進行了審議。

　　2.充分發(fā)揮局法律顧問作用。組織法律顧問收聽收看“提升依法行政能力助力法治政府建設”主題沙龍，進一步提升法律顧問履職能力和工作水平，助力法治政府建設提質(zhì)增效。2024年局法律顧問審查市民政局重大合同105份，為行政復議、重大項目建設、信訪維穩(wěn)、突發(fā)事件應對等提供法律支持，全面防控法律風險。

　?。ㄋ模┩苿訃栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.抓實落細行政執(zhí)法“三項制度”工作要求。將“三項制度”的落實作為依法行政的重要抓手，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)穩(wěn)步推進行政執(zhí)法流程合法化、行政執(zhí)法過程公開化、行政執(zhí)法行為規(guī)范化。

　　2.強化執(zhí)法人員管理。以提高嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平為重點將法治培訓作為執(zhí)法人員培訓的重要內(nèi)容。2024年，44名執(zhí)法人員均已完成規(guī)定的業(yè)務知識和法律法規(guī)培訓。

　　3.加強民政執(zhí)法隊伍建設。組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓、鼓勵干部積極參加執(zhí)法證考試，著力提升民政執(zhí)法隊伍的能力和增強民政執(zhí)法隊伍新生力量。2024年5名干部通過民政執(zhí)法專業(yè)考試并取得執(zhí)法證件。

　　4.做好“閩執(zhí)法”平臺推廣應用工作。完成“綜合查一次”年度計劃檢查并及時完成平臺錄入工作。組織全體執(zhí)法人員下載并注冊激活“閩政務”APP，保障執(zhí)法工作順利開展。

　?。ㄎ澹娀瘜π姓?quán)力的制約和監(jiān)督

　　1.依法推進政務公開。一是依法主動公開信息。2024年，市民政局通過晉江市人民政府網(wǎng)站等渠道，主動公開政府信息118條，辦理依申請公開事項2件。二是及時公開并更新人事信息、財政預決算信息、重大建設項目、重點領域服務事項、各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)等內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。三是聚焦問題收集，暢通民意反映渠道。及時回復“晉江民政”微信公眾號留言咨詢，解決好群眾急難愁盼問題。

　　2.認真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案。2024年共承辦人大建議16件、政協(xié)提案23件，均已按要求完成辦理答復工作。

　?。┒嘣饷芗m紛維護社會和諧穩(wěn)定

　　1.依法處理信訪訴求。2024年通過“福建省12345政務便民服務熱線系統(tǒng)”和“福建省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)”受理信訪件116件，其中115件均已按要求予以回復，1件正在處理中。我市民政系統(tǒng)社會穩(wěn)定形勢整體平穩(wěn)可控，沒有發(fā)生群體赴省進京集訪或非正常個訪事件，沒有發(fā)生因民政領域問題引發(fā)的重大群體性事件。

　　2.開展婚姻家庭輔導服務。深耕“愛‘晉’萬家”婚姻家庭輔導品牌，2024年開展離婚輔導1497對，當場勸回249對，開展婚前輔導532人次，法律咨詢111人次。推廣“晉江市新晉家庭能力促進平臺”，上線以來已有近千對新婚夫妻注冊學習。

　?。ㄆ撸﹫猿帧罢l執(zhí)法誰普法”，全面落實民政普法責任制

　　1.深化民政法治宣傳教育。明確民政法治宣傳教育重點內(nèi)容，突出學習宣傳習近平法治思想，突出宣傳憲法、民法典，深入宣傳涉及民政的法律法規(guī)，加大新出臺民政法律法規(guī)宣傳力度，提升法律法規(guī)知曉度和法治精神認同度。通過加強教育引導、推動實踐養(yǎng)成、推進誠信體系建設、加強法治文化建設等措施，提升民政干部職工和服務對象法治素養(yǎng)。認真組織實施《全國民政系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，扎實推動“十四五”時期民政普法工作取得實效。

　　2.全面落實普法責任制。一是制定《2024年度晉江市民政局普法計劃》和《2024年度晉江市民政局普法責任清單》，明確普法目標、內(nèi)容、形式。二是開展民政領域法治宣傳。結(jié)合兒童節(jié)、中華慈善日、七夕節(jié)、重陽節(jié)、“619”救助管理機構(gòu)開放日等時間節(jié)點，圍繞未成年人保護、公益慈善、婚姻登記服務、老年人福利、生活無著的流浪乞討人員救助、殯葬服務等人民群眾關心關注的問題，開展民政領域法治宣傳。三是開展社區(qū)普法活動。結(jié)合“黨建補缺口，報到惠民生”雙報到活動，對《中華人民共和國反有組織犯罪法》及養(yǎng)老、救助、慈善、地名文化、革命老區(qū)、移風易俗等法律法規(guī)和民政業(yè)務政策進行宣傳及解讀。

　　3.開展“憲法宣傳周”活動。一是推動領導干部帶頭尊法學法守法用法。將學習宣傳憲法納入黨組理論學習中心組議題，集中學習《中華人民共和國憲法制定和發(fā)展完善歷程》。二是結(jié)合“百千工程”和“住宅小區(qū)管理品質(zhì)提升工作”開展憲法進社區(qū)活動。組織民政系統(tǒng)工作人員、年輕干部及網(wǎng)格基層工作人員9人次參與旁聽庭審活動，通過以案釋法切實增強工作人員的法治意識和依法行政能力。三是加強憲法宣傳。加大新媒體運用，在“晉江民政”微信公眾號轉(zhuǎn)發(fā)憲法宣傳推文2篇，講好憲法故事，傳播好法治聲音。

　?。ò耍┙∪话l(fā)事件應對機制

　　1.建立健全應急反應機制。嚴格落實局領導帶班和值班人員24小時值班值守制度，確保遇到重大突發(fā)事件、重要緊急情況，第一時間報告、第一時間處置，加強工作合力，全力提升應急處置能力。2024年，我局沒有發(fā)生安全事故及影響社會和諧穩(wěn)定的事件。

　　2.組建應急先鋒隊。選優(yōu)配強晉江市民政局黨員干部應急先鋒隊，提高應急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，黨員干部能夠迅速響應、有效處置，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　3.扎實開展應急培訓。組織晉江市民政局黨員干部應急先鋒隊參加社保系統(tǒng)黨員干部應急先鋒隊應急專題培訓，通過專題授課、現(xiàn)場教學、實操演練等方式，對隊員進行應急管理專業(yè)知識和搶險救災實操技能的培訓，有效提高黨員干部的應急處置能力。

　　2024年，民政法治政府建設雖然取得長足進步，但還存在一些不足，比如在制度建設和工作落實上還需進一步加強，普法宣傳教育工作還需進一步深化，法制審核力量還需進一步充實。

　　三、2025年推進法治政府建設工作計劃

　　2025年，我局將在市委、市政府的正確領導下，嚴格按照全市統(tǒng)一工作部署安排，落實法治政府建設主體責任，以更高標準，更扎實的工作作風，繼續(xù)深入推進民政法治政府建設。

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)貫徹落實習近平法治思想。繼續(xù)將深入學習貫徹習近平法治思想作為法治政府建設的首要任務，貫徹執(zhí)行習近平總書記對民政工作作出的重要指示，通過組織專題學習、研討會、講座等形式，不斷提升民政干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。同時，加強法治宣傳教育，推動法治理念深入人心，形成學法、守法、用法的良好氛圍。

　　（二）提升行政執(zhí)法效能。持續(xù)完善執(zhí)法工作體系，加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平。全面嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。廣泛運用說服教育、勸導示范等非強制性手段，推動民政執(zhí)法工作向更精細化的方向發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌姺ㄖ伪O(jiān)督與保障。建立健全法治政府建設監(jiān)督機制，加強對民政領域法治工作的監(jiān)督檢查，確保各項法治任務得到有效落實。加強行政復議和應訴工作，依法妥善處理各類行政爭議，維護社會和諧穩(wěn)定。強化對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督和管理，確保執(zhí)法行為合法、規(guī)范、公正。

　?。ㄋ模┮?guī)范行政權(quán)力運行機制。堅持職權(quán)法定原則，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章變化情況，適時調(diào)整權(quán)責清單、行政執(zhí)法事項清單等清單事項，逐步細化權(quán)力運行流程。落實規(guī)范性文件定期清理機制，及時清理規(guī)范性文件，并向社會公布清理結(jié)果。落實規(guī)范性文件合法性和公平競爭審查制度。

　?。ㄎ澹┥罨辗ㄐ麄鹘逃ぷ?。不斷創(chuàng)新普法宣傳形式和內(nèi)容，提高普法宣傳的針對性和實效性。加強與媒體的合作，擴大普法宣傳的覆蓋面和影響力。推動普法宣傳教育與民政工作深度融合，提升民政干部和廣大群眾的法治素養(yǎng)。

　　特此報告。

　　晉江市民政局

　　2025年1月6日