各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局、開發(fā)區(qū)分局：

 

　　為落實市委印發(fā)的《關(guān)于深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動的工作方案》（泉委〔2024〕18號）及市府辦印發(fā)的《泉州市扶持個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（泉政辦規(guī)〔2023〕17號），進一步減少審批環(huán)節(jié)，提升審批效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)研究，決定對散裝食品經(jīng)營許可試行“告知承諾制”改革，先將有關(guān)工作通知如下：

 

　　一、改革的主要內(nèi)容 

　　對散裝食品經(jīng)營許可試行“告知承諾制”，申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式，并承諾其經(jīng)營條件符合散裝食品經(jīng)營許可的要求，免于現(xiàn)場核查，登記審批窗口予以當(dāng)場辦理《食品經(jīng)營許可證》。

 

　　二、適用范圍 

　　散裝食品經(jīng)營許可的新辦、變更及延續(xù)。

 

　　三、不適用告知承諾制的情形 

　?。ㄒ唬┍涣腥胧袌霰O(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的經(jīng)營主體。

 

　?。ǘ┐嬖谠鞒鎏摷俪兄Z情形且未完成信用修復(fù)的經(jīng)營主體。（前述虛假承諾情形除日常工作中掌握的信息外，還可通過信用泉州網(wǎng)站查詢公共信用信息報告）

 

　　四、申請材料 

　?。ㄒ唬┦称方?jīng)營許可新辦

 

　　申請散裝食品經(jīng)營許可，提交以下材料：

 

　　1.食品經(jīng)營許可證申請書；

 

　　2.營業(yè)執(zhí)照或其他主體資質(zhì)證明文件（能通過系統(tǒng)核驗或電子證照調(diào)用的，無需提交）；

 

　　3.食品經(jīng)營許可承諾書（散裝食品銷售）。

 

　?。ǘǘ┦称方?jīng)營許可變更

 

　　已取得《食品經(jīng)營許可證》的散裝食品經(jīng)營者申請變更許可事項（無需現(xiàn)場核查的除外），提交以下申請材料：

 

　　1.食品經(jīng)營許可證變更申請書；

 

　　2.食品經(jīng)營許可承諾書（散裝食品銷售）。

 

　?。ㄈ┦称方?jīng)營許可延續(xù)

 

　　散裝食品經(jīng)營者申請延續(xù)食品經(jīng)營許可有效期的（無需現(xiàn)場核查的除外），提交以下申請材料：

 

　　1.食品經(jīng)營許可證延續(xù)申請書；

 

　　2.食品經(jīng)營許可承諾書（散裝食品銷售）。

 

　　申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

 

　　五、工作措施 

　?。ㄒ唬p少材料，引入承諾。不再要求申請人提交與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程文件，保證食品安全的規(guī)章制度目錄，散裝熟食銷售者與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的經(jīng)營網(wǎng)站地址及截圖，外設(shè)倉庫名稱、具體地址、面積、方位圖、配套設(shè)備設(shè)施的基本信息等材料。前述材料以食品經(jīng)營許可承諾書（散裝食品銷售）替代。

 

　?。ǘ┖喕鞒?，當(dāng)場發(fā)證。申請人按照本通知要求提交申請材料，并承諾其具備申請散裝食品經(jīng)營許可的法定條件。窗口收到材料后,經(jīng)審查，材料齊全，符合法定形式的，免予現(xiàn)場核查，當(dāng)場核發(fā)食品經(jīng)營許可證。

 

　?。ㄈ┮淮笆芾?，證照合辦。經(jīng)營主體注冊登記與散裝食品經(jīng)營許可的審批權(quán)限屬于同一層級的，實行“一次提交，一窗受理，一口發(fā)證”，窗口工作人員在辦理散裝食品經(jīng)營主體登記注冊(含新設(shè)、變更)時，應(yīng)當(dāng)主動告知申請人可以同步提交登記申請材料和食品經(jīng)營許可申請材料。審批及發(fā)證（照）時限不得超過合并辦理前經(jīng)營主體登記的承諾時限。申請人可自主選擇合并辦理或分開辦理登記與許可業(yè)務(wù)。

 

　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管，強化銜接。負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)在申請人取得許可之日起30個工作日內(nèi)實施監(jiān)督檢查，重點檢查食品經(jīng)營者實際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合法定要求。對實際情況與承諾內(nèi)容不相符的，責(zé)令食品經(jīng)營者限期整改，經(jīng)整改仍不相符或拒不整改的，依法予以行政處罰或撤銷其食品經(jīng)營許可，納入信用記錄并依法依規(guī)公示。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

 

　　六、工作要求 

　?。ㄒ唬娀ぷ鞅Ｕ?。推行散裝食品經(jīng)營許可“告知承諾制”是深化“證照分離”改革的重要舉措，也是提升食品經(jīng)營許可便利化水平、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要舉措。各地要高度重視，認(rèn)真貫徹實施，優(yōu)化窗口布局，調(diào)整審批權(quán)限，完善工作機制，確保改革措施平穩(wěn)落地；要加強工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保窗口人員熟知散裝食品經(jīng)營許可“告知承諾制”改革的具體內(nèi)容、實施方式、服務(wù)流程；要注重協(xié)同配合，做好事前與事中事后的銜接工作，形成主體登記、許可審批、監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的全鏈條閉環(huán)，守牢食品安全底線。

 

　?。ǘ┳龊眯麄饕龑?dǎo)。充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號等渠道向社會公布、宣傳散裝食品經(jīng)營許可“告知承諾制”改革政策，提高群眾和企業(yè)知曉率。各地窗口要加強對經(jīng)營主體的行政指導(dǎo)，主動告知申請人適用食品經(jīng)營許可“告知承諾制”的條件、監(jiān)管措施和不實承諾應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，提醒其依法經(jīng)營。要落實好“一次說清”等效能建設(shè)相關(guān)制度，對符合申請條件的，做到“一窗受理，同步發(fā)證”，讓申請人“最多跑一趟”，切實感受到“告知承諾制”帶來的便利。

 

　?。ㄈ┘皶r溝通反饋。各地在推進過程中遇到新情況、新問題，要及時向市局登記審批科、食品流通科反饋，確保改革工作順暢運行。

 

　　（四）本通知有效期5年，自2024年4月1日至2029年3月31日。

 

　　附件：1.食品經(jīng)營許可告知書（散裝食品銷售）

 

　　             2.食品經(jīng)營許可承諾書（散裝食品銷售）

 

泉州市市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年3月29日

 

　　附件1 

　　食品經(jīng)營許可告知書（散裝食品銷售）

 

                                 ： 

　　為進一步減少審批環(huán)節(jié)，提升審批效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，我局決定對散裝食品經(jīng)營許可試行“告知承諾制”，申請人承諾符合許可條件的，免于現(xiàn)場核查?，F(xiàn)將散裝食品經(jīng)營許可條件、提交材料和法律責(zé)任等告知如下：

 

　　一、許可條件 

　　申請散裝食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 

　?。ㄒ唬┤藛T要求：食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備有專職或者兼職的食品安全管理人員，食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過企業(yè)自行培訓(xùn)和考核（取得國家或行業(yè)規(guī)定的食品安全相關(guān)資質(zhì)的，可以免于考核）。從事接觸直接入口食品工作的食品經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

 

　?。ǘ┲贫纫螅菏称方?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行“從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度”“食品安全管理員制度”“食品安全自檢自查與報告制度”“食品經(jīng)營過程與控制制度”“場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度”“進貨查驗和查驗記錄制度”“食品貯存管理制度”“廢棄物處置制度”“食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案”等食品安全管理制度。從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度。

 

　　（三）場所要求：

 

　　1.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所。食品經(jīng)營場所和食品貯存場所不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上。無現(xiàn)場銷售、無貯存場所僅從事食品商貿(mào)業(yè)務(wù)（包括無實體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)）食品經(jīng)營者要有固定的經(jīng)營管理辦公場所。

 

　　2.食品經(jīng)營場所和食品貯存場所應(yīng)當(dāng)環(huán)境整潔，有良好的通風(fēng)、排氣裝置，并避免日光直接照射。地面應(yīng)做到硬化、平坦防滑并易于清潔消毒，有適當(dāng)措施防止積水。食品經(jīng)營場所和食品貯存場所應(yīng)當(dāng)與生活區(qū)分（隔）開。

 

　　3.銷售場所應(yīng)布局合理，應(yīng)有明顯的區(qū)域或隔離措施，生鮮畜禽、水產(chǎn)品與直接入口食品應(yīng)有一定距離的物理隔離。食品銷售區(qū)域和非食品銷售區(qū)域、生食區(qū)域和熟食區(qū)域、待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域、經(jīng)營水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域均應(yīng)分開設(shè)置，防止交叉污染。

 

　　4.食品貯存應(yīng)設(shè)專門區(qū)域，不得與有毒有害物品同庫存放。貯存的食品應(yīng)與墻壁、地面保持適當(dāng)距離，防止蟲害藏匿并利于空氣流通。食品與非食品、生食與熟食應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)姆指舸胧?，固定的存放位置和?biāo)識。

 

　?。ㄋ模┰O(shè)備要求：

 

　　1.申請銷售有溫度控制要求的食品，應(yīng)配備與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)備，設(shè)備應(yīng)當(dāng)保證食品貯存銷售所需的溫度等要求。

 

　　2.直接入口的散裝食品應(yīng)當(dāng)有防塵防蠅等設(shè)施，直接接觸食品的設(shè)施或設(shè)備、工具、容器和包裝材料等應(yīng)當(dāng)具有符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品合格證明，應(yīng)為安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受反復(fù)清洗和消毒的材料制作，易于清潔和保養(yǎng)。

 

　　3.食品經(jīng)營者在實體門店經(jīng)營的同時通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的或無現(xiàn)場銷售、無貯存場所僅從事食品商貿(mào)業(yè)務(wù)（包括無實體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)），應(yīng)當(dāng)具有可現(xiàn)場登陸申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)施設(shè)備。無現(xiàn)場銷售、無貯存場所僅從事食品商貿(mào)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具有所經(jīng)營的產(chǎn)品陳列及陳列（擺放）設(shè)施。

 

　?。ㄎ澹┢渌?

 

　　1.申請銷售散裝熟食制品的，還應(yīng)當(dāng)與掛鉤生產(chǎn)單位簽訂的合作協(xié)議（合同），并將生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》復(fù)印件存檔備查。

 

　　2.無現(xiàn)場銷售、無貯存場所僅從事食品商貿(mào)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)與存儲、運輸單位簽訂儲存、運輸協(xié)議并存檔備查。

 

　　二、不適用告知承諾制的情形 

　?。ㄒ唬┍涣腥胧袌霰O(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的經(jīng)營主體。

 

　?。ǘ┐嬖谠鞒鎏摷俪兄Z情形且未完成信用修復(fù)的經(jīng)營主體。

 

　　三、監(jiān)管措施 

　　負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門在申請人取得許可之日起30個工作日內(nèi)實施監(jiān)督檢查，重點檢查食品經(jīng)營者實際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合法定要求。

 

　　四、不實承諾的責(zé)任 

　?。ㄒ唬┴?zé)令限期整改，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)完成整改。

 

　?。ǘ┙?jīng)整改仍不相符或拒不整改的，依法予以行政處罰或撤銷食品經(jīng)營許可，納入信用記錄并依法公示。

 

　　（三）涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

 

***市場監(jiān)督管理局

 

　　年   月  日

 

　　附件2 

食品經(jīng)營許可承諾書（散裝食品銷售） 

　　              市場監(jiān)督管理局： 

　　本申請人               自愿申請通過“告知承諾”的方式取得散裝食品經(jīng)營許可。本申請人已認(rèn)真閱讀了《食品經(jīng)營許可告知書（散裝食品銷售）》，現(xiàn)作出下列承諾: 

　　一、已經(jīng)知曉行政機關(guān)告知的全部內(nèi)容；

 

　　二、經(jīng)對照自查，本申請人已符合市場監(jiān)管部門告知的散裝食品經(jīng)營許可的條件、要求，且不存在不適用“告知承諾”的情形；

 

　　三、提交的申請材料與填報的信息真實、準(zhǔn)確、有效；

 

　　四、愿意配合行政機關(guān)的調(diào)查、核查、核驗；

 

　　五、本承諾是申請人的真實意思表示，申請人愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任。

 

申請人簽字（公章）

 

日期:

 

　?。ū境兄Z書一式兩份，行政機關(guān)與申請人各執(zhí)一份）