政府工作報(bào)告

——2023年12月28日在晉江市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

晉江市人民政府市長(zhǎng)　王明元

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵之年。市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，在“晉江經(jīng)驗(yàn)”的指引下，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力推進(jìn)“1+6”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，取得新的成效，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力保持全國(guó)第4，縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合發(fā)展指數(shù)躍居全國(guó)第3。令人振奮的是，創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”寫入中央文件，上升為引領(lǐng)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范樣板。政企共同發(fā)布宣言，吹響新時(shí)代建設(shè)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的號(hào)角。令人欣慰的是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過(guò)程的“波浪”和“曲折”，政企同心同向，大拼經(jīng)濟(jì)，大抓發(fā)展，企業(yè)預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)7.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.6%。高鐵泉州南站正式通車，南翼高新區(qū)拉開(kāi)建設(shè)架勢(shì)，省集成電路創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、香港理工大學(xué)晉江技術(shù)創(chuàng)新研究院成功落地，三創(chuàng)園獲評(píng)國(guó)家科技企業(yè)孵化器，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈加快集聚，醫(yī)療健康龍頭項(xiàng)目加速破題，核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)超前布局。令人鼓舞的是，扛旗領(lǐng)跑地位更加凸顯，55項(xiàng)“123”爭(zhēng)先進(jìn)位工作順利完成，首次躋身全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣第3，獲評(píng)全國(guó)首批自然資源節(jié)約集約示范市、傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣，盤活利用低效用地、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)等多項(xiàng)工作成為全國(guó)全省典型。一場(chǎng)場(chǎng)重大賽事、重要活動(dòng)點(diǎn)燃城市活力，中國(guó)上市公司高峰論壇讓資本賦能擁有更廣闊的空間，晉馬重啟讓市民對(duì)這座城市的熱愛(ài)盡情揮灑，國(guó)際大體聯(lián)足球世界杯、國(guó)際籃球博覽會(huì)讓體育城市從容走向世界，“一帶一路”國(guó)際美術(shù)大展、全國(guó)優(yōu)秀劇目展演彰顯了以文塑魂的城市文化追求。

　　一年來(lái)的主要工作和成效是：

　　（一）全力穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓向好。開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企”“政企才早午晚餐會(huì)”“重返北大問(wèn)道之旅”等活動(dòng)，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)24條、工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)6條、中小企業(yè)紓困解難38條等組合措施，兌現(xiàn)政策資金25.8億元，為企業(yè)減負(fù)超70億元，經(jīng)營(yíng)主體超31萬(wàn)戶，“四上”企業(yè)突破4800家，13家企業(yè)入圍全省制造業(yè)百?gòu)?qiáng)。重點(diǎn)投資增量提質(zhì)。完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資1400億元，167個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，132個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，超200個(gè)項(xiàng)目簽約落地，342家企業(yè)加快增資擴(kuò)產(chǎn)，深圳招商飛地設(shè)立運(yùn)行，招商項(xiàng)目履約率達(dá)70%、開(kāi)工率超50%，全社會(huì)固投增長(zhǎng)10%，重點(diǎn)項(xiàng)目工作居全省前列。市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)回暖。組織超千家企業(yè)赴境內(nèi)外參展，鞋（體）博會(huì)、家博會(huì)、食交會(huì)交易總額超580億元，比疫情前增長(zhǎng)30%。開(kāi)展消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)十大行動(dòng)、文體旅融合發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，商圈街區(qū)、文旅消費(fèi)強(qiáng)勁復(fù)蘇，獲評(píng)全國(guó)首批快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)，預(yù)計(jì)限上住餐營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)18%，社消零售總額增長(zhǎng)5%，旅游人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)39.5%、44.1%。外貿(mào)出口逐步好轉(zhuǎn)。積極應(yīng)對(duì)外需疲軟困境，開(kāi)展“以僑為橋、貿(mào)促優(yōu)配”系列活動(dòng)，設(shè)立3個(gè)海外展銷中心，組建國(guó)資外貿(mào)公司，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易全國(guó)通關(guān)一體化，落地二手車出口業(yè)務(wù)、預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)，建立匯率避險(xiǎn)擔(dān)保增信機(jī)制，出口總額持續(xù)回升。

　　（二）堅(jiān)定促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚增強(qiáng)。新興業(yè)態(tài)加速壯大。集成電路龍頭企業(yè)加快增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)，牽引16個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地，睿斯科、醫(yī)用同位素等醫(yī)療健康重大項(xiàng)目落子布局。新增2家國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，落地設(shè)界運(yùn)動(dòng)時(shí)尚創(chuàng)新軸，獲評(píng)首批省級(jí)服務(wù)型制造示范城市。數(shù)智轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)。組建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)協(xié)作聯(lián)盟、數(shù)智轉(zhuǎn)型專家?guī)欤M(jìn)6家數(shù)字服務(wù)商，推廣10個(gè)定制套餐，新增企業(yè)上云超500家，14家企業(yè)入選省級(jí)及以上智能制造試點(diǎn)示范，食品、建材行業(yè)轉(zhuǎn)型樣板成功破題。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)完善。開(kāi)展高精巨新“四個(gè)倍增”計(jì)劃，科技型中小企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，高新企業(yè)超800家、科技小巨人企業(yè)超180家，新增專精特新企業(yè)40家、戰(zhàn)新企業(yè)55家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)20.9%。承辦中國(guó)機(jī)器人大賽，舉辦“海峽杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，重啟高層次人才引進(jìn)遴選，落地咸陽(yáng)陶研院海西研發(fā)中心、中科華清精細(xì)陶瓷研究院，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科研平臺(tái)全覆蓋。設(shè)立深圳科創(chuàng)飛地，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域柔性引才支持措施，企業(yè)人才自主認(rèn)定擴(kuò)面提質(zhì)，引育各類人才7385人。金融資本加快匯聚。保障中小微企業(yè)融資1341億元，制造業(yè)貸款新增190億元。加速基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)資本市場(chǎng)新突破三年行動(dòng)，運(yùn)作南翼基金小鎮(zhèn)，新設(shè)3支產(chǎn)業(yè)基金，全市基金規(guī)模突破300億元，啟用北交所晉江服務(wù)基地，首家服務(wù)業(yè)上市公司登陸納斯達(dá)克，上市掛牌企業(yè)突破百家。

　　（三）統(tǒng)籌抓城建，城市更加宜居韌性。完成城建項(xiàng)目投資230億元，獲批國(guó)土空間總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)覆蓋率提高到67%。強(qiáng)主優(yōu)輔深入實(shí)施。主城加快環(huán)灣向?yàn)?，晉東、高鐵、科創(chuàng)、紫帽四大新區(qū)開(kāi)展高水平城市設(shè)計(jì)，完成項(xiàng)目投資107億元，池店中片區(qū)、梅嶺中片區(qū)、葫蘆山文教園轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)。輔城主動(dòng)融入南翼，啟動(dòng)96個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，安海北環(huán)-龍山寺片區(qū)開(kāi)發(fā)、英林城鎮(zhèn)改造有序推進(jìn)。聚城暢通持續(xù)優(yōu)化，建成高鐵新區(qū)集疏運(yùn)系統(tǒng)，晉新路快捷化、世紀(jì)大道南延伸一期等快速通道動(dòng)工建設(shè)。城市管理精細(xì)提升。開(kāi)展城市體檢，實(shí)施14個(gè)更新項(xiàng)目，改造49個(gè)老舊小區(qū)，推出4095套保障性租賃住房，陽(yáng)光東環(huán)南片小區(qū)創(chuàng)新老城區(qū)更新“共同締造”模式。啟動(dòng)城市大腦建設(shè)，增設(shè)智慧停車泊位3000個(gè)，完成公共自行車無(wú)樁化升級(jí)，新增變電容量606兆伏安。設(shè)立人居環(huán)境整治日，提升3條重要通道沿線環(huán)境，整治3600棟裸房，紫帽集鎮(zhèn)整治入選省級(jí)樣板。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施109個(gè)大氣精準(zhǔn)治理減排項(xiàng)目，繪制入河入海排口“一張圖”，整治銷號(hào)10處黑臭水體，建成西南片區(qū)尾水排海工程，農(nóng)村生活污水處理工程初驗(yàn)率達(dá)80.8%。開(kāi)放九十九溪田園風(fēng)光首開(kāi)區(qū)、紫湖郊野公園，完成互花米草除治生態(tài)修復(fù)，綠化辦獲全國(guó)“母親河獎(jiǎng)”表彰。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。設(shè)立鄉(xiāng)村振興日，成立13個(gè)鄉(xiāng)村振興組織，評(píng)選100名村（社區(qū)）治理人才，實(shí)施73個(gè)鄉(xiāng)賢反哺項(xiàng)目、43個(gè)集體增收項(xiàng)目，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入超70萬(wàn)元。獲批國(guó)家沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)、全國(guó)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記做法獲全省推廣，19個(gè)鎮(zhèn)村成為省級(jí)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范，磁灶鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，英林鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，圍頭村入選全國(guó)紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)村，福大鮑魚成為全省首家國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)。

　　（四）縱深促改革，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。營(yíng)商服務(wù)打響品牌。設(shè)立“企業(yè)家日”“人才日”，成立民企合規(guī)建設(shè)服務(wù)聯(lián)盟，推出46條“晉心晉力”服務(wù)措施，35名營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官受聘履職。建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)集聚區(qū)，試行社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，開(kāi)設(shè)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“企業(yè)服務(wù)”專窗，推出企業(yè)線上專屬服務(wù)空間，率先將二手房“帶押過(guò)戶”延伸至住宅、工業(yè)、商業(yè)等類型，入選全國(guó)首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）?？臻g盤活示范見(jiàn)效。上圖入庫(kù)低效用地9.5萬(wàn)畝，出臺(tái)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等11份配套政策，盤活低效用地6500畝，清理批而未供和閑置土地6112畝，獲批用地3100畝、用海1100畝、用林500畝，承辦全國(guó)、全省盤活利用低效用地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。提出產(chǎn)業(yè)社區(qū)理念，新建標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)超200萬(wàn)平米，招商去化率93%，規(guī)上企業(yè)入園率提高到54%，經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)、五星級(jí)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。重點(diǎn)改革不斷深化。穩(wěn)步推進(jìn)16項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。市屬國(guó)企資產(chǎn)總額超2200億元，新增AA+及以上信用評(píng)級(jí)國(guó)企3家，建投控股集團(tuán)取得商業(yè)保理牌照。推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，實(shí)施20個(gè)村鎮(zhèn)集合式住宅示范項(xiàng)目。成立供銷社合作發(fā)展基金，建成11個(gè)鎮(zhèn)街惠農(nóng)綜合服務(wù)中心。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，迭代升級(jí)“智慧網(wǎng)格”信息平臺(tái)，永和鎮(zhèn)“老叔公”調(diào)解入選全省新時(shí)代“楓橋式工作法”先進(jìn)典型。開(kāi)放格局積極拓展。組團(tuán)赴境外開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作、供采對(duì)接，晉江機(jī)場(chǎng)國(guó)際航班加快恢復(fù)，承接第三屆中德科技論壇、國(guó)際投資合作推介會(huì)等多項(xiàng)國(guó)際交流任務(wù)，與菲律賓達(dá)沃市結(jié)好5周年，城市更加自信邁向國(guó)際舞臺(tái)。開(kāi)工建設(shè)金門供水水源保障工程，累計(jì)向金門供水超3100萬(wàn)噸。

　　（五）用心補(bǔ)短板，民生獲得感更強(qiáng)。超八成財(cái)力投向民生領(lǐng)域，辦成24件為民實(shí)事、166件民生微實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬(wàn)人，“四幫四扶”212戶困難家庭，完成超千戶殘疾人家庭無(wú)障礙改造，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，未成年人保護(hù)工作站覆蓋各鎮(zhèn)街，慈善工作成為全國(guó)典型。增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)，入選首批國(guó)家級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體項(xiàng)目，晉江一中池店校區(qū)等4個(gè)名校分校區(qū)正式招生，陳埭民族中學(xué)升格省一級(jí)達(dá)標(biāo)，新建10個(gè)學(xué)校自辦食堂，設(shè)立38個(gè)家庭教育輔導(dǎo)工作室，婦女兒童維權(quán)工作獲全國(guó)表彰。新增養(yǎng)老床位361張，新辦13個(gè)長(zhǎng)者食堂，完成1000戶老年人家庭適老化改造，獲批全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。新增病床位850張，新設(shè)名醫(yī)工作室13個(gè)，開(kāi)工建設(shè)上海六院和敏醫(yī)院，建成50家一體化衛(wèi)生所，聯(lián)姻上海十院、復(fù)旦眼耳喉鼻科醫(yī)院、福建中醫(yī)藥大學(xué)，中醫(yī)院急診科入選國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科。設(shè)立全省首個(gè)縣級(jí)文物保護(hù)基金，文旅活動(dòng)“月月有主題、季季有亮點(diǎn)”，村BA、國(guó)際男籃精英賽等36場(chǎng)賽事活動(dòng)輪番登場(chǎng)、精彩不斷，入列全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)作家協(xié)會(huì)新時(shí)代文學(xué)實(shí)踐點(diǎn)，第二體育中心文體旅融合效應(yīng)凸顯，梧林傳統(tǒng)村落獲批4A級(jí)景區(qū)，七匹狼工業(yè)園獲評(píng)國(guó)家工業(yè)旅游示范基地。晉江健兒亞運(yùn)會(huì)金牌數(shù)創(chuàng)歷史新高，蟬聯(lián)泉州市運(yùn)會(huì)總分和金牌數(shù)雙第一，少體校獲評(píng)國(guó)家重點(diǎn)高水平體育后備人才基地。成功抵御有歷史記錄以來(lái)正面登陸的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)比降23.3%、33.3%，涉詐重點(diǎn)人員勸返率達(dá)90.8%。守牢耕地保護(hù)、糧食安全和食品安全底線。民族宗教、統(tǒng)計(jì)檔案、防災(zāi)減災(zāi)、對(duì)口幫扶、老區(qū)建設(shè)、老干老齡、工青婦兒、紅十字、殘疾人、退役軍人、國(guó)防雙擁等各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。

　　（六）著力優(yōu)服務(wù)，政府效能持續(xù)提升。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開(kāi)展主題教育，落實(shí)“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，狠抓重點(diǎn)工作調(diào)度，從嚴(yán)抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改。全面履行意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，主動(dòng)公開(kāi)政府信息2.5萬(wàn)條。鞏固全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，在全省率先探索鎮(zhèn)街法治建設(shè)工作督察。高效辦理人大建議212件、政協(xié)提案272件，滿意率、基本滿意率100%。落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，加強(qiáng)效能督查、績(jī)效評(píng)估和審計(jì)監(jiān)督，政務(wù)督查工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。

　　各位代表！過(guò)去一年，我們直面挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，在奮力拼搶中追趕發(fā)展速度，在聚力攻堅(jiān)中突破制約瓶頸，在爭(zhēng)先進(jìn)位中引領(lǐng)標(biāo)桿示范，在“產(chǎn)城人”融合中提升質(zhì)量效益，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是海內(nèi)外500萬(wàn)晉江人不斷創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，戮力同心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐晉直屬單位、駐晉部隊(duì)、武警官兵、消防救援隊(duì)伍，向企業(yè)界人士和來(lái)晉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向關(guān)心支持晉江發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到問(wèn)題和挑戰(zhàn)：從外部環(huán)境看，復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，中小企業(yè)面臨訂單、成本、資金等多重壓力。從內(nèi)生動(dòng)能看，科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)，新產(chǎn)業(yè)新賽道有待加速布局，空間、能源、環(huán)境等要素“卡脖子”問(wèn)題還需加力破解，產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)融合水平還不高，部分鎮(zhèn)域功能弱化，民生供給仍有短板。從政府自身看，一些公職人員思想破冰不夠，專業(yè)素養(yǎng)不足，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力仍需提升。對(duì)此，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真加以解決。

　　二、2024年主要工作安排

　　2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)市十四屆黨代會(huì)第三次會(huì)議精神，政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣“四個(gè)更大”重要要求，扛牢主力領(lǐng)軍擔(dān)當(dāng)，實(shí)施“1+6”專項(xiàng)三年行動(dòng)，加快構(gòu)建“一三一三七”發(fā)展格局，不斷創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，奮力打造中國(guó)式現(xiàn)代化縣域示范。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6%、本級(jí)收入增長(zhǎng)5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%。

　　圍繞上述目標(biāo)，我們要按照市黨代會(huì)的部署要求，重點(diǎn)落實(shí)好8方面工作：

　　（一）以新型工業(yè)化為突破，加快建設(shè)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，積極開(kāi)辟新產(chǎn)業(yè)新賽道，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　1、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“向高”“向綠”“向智”躍升。錨定高端化綠色化智能化發(fā)展方向，堅(jiān)定不移推進(jìn)數(shù)智賦能、科技賦能、設(shè)計(jì)賦能、品牌賦能。提速數(shù)智轉(zhuǎn)型擴(kuò)面提質(zhì)。把握數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)制造主攻方向，運(yùn)營(yíng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才培訓(xùn)基地，落地聯(lián)通智慧輕工軍團(tuán)，招引中服科創(chuàng)研究院，布局AI賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。實(shí)施100個(gè)數(shù)智轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，新增企業(yè)上云500家以上，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化向全行業(yè)普及、全鏈條場(chǎng)景拓展。適應(yīng)個(gè)性化、定制式的消費(fèi)需求，打造一批柔性制造生產(chǎn)線、柔性工廠，搶占快返產(chǎn)品新賽道。推進(jìn)高精巨新“四個(gè)倍增”。完善企業(yè)研發(fā)體系，加快安踏智慧產(chǎn)業(yè)園等龍頭企業(yè)研發(fā)總部建設(shè)，推動(dòng)高新企業(yè)超900家、專精特新企業(yè)超100家、戰(zhàn)新企業(yè)超200家、科技小巨人企業(yè)超200家。認(rèn)定2家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)20%以上，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)22件以上。提升工業(yè)設(shè)計(jì)能力。突出以工業(yè)設(shè)計(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新，激活國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)園，運(yùn)營(yíng)設(shè)界運(yùn)動(dòng)時(shí)尚創(chuàng)新軸，引育工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)10家以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，辦好首屆時(shí)尚展會(huì)、中國(guó)·海峽設(shè)計(jì)周、“海峽杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽、兩岸大學(xué)生設(shè)計(jì)營(yíng)等設(shè)計(jì)賦能活動(dòng)，發(fā)布時(shí)尚流行趨勢(shì)和職業(yè)裝公共版型，優(yōu)化設(shè)計(jì)服務(wù)生態(tài)。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施20個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)選用綠色工藝和設(shè)備，推廣應(yīng)用綠電等綠色能源，培育綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈，創(chuàng)建5家省級(jí)以上綠色制造示范企業(yè)。重塑“一鎮(zhèn)一品”特色。實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)賦權(quán)改革，培育一批治理規(guī)范、功能突出、影響力大的行業(yè)協(xié)會(huì)，支持申報(bào)推廣細(xì)分領(lǐng)域地理商標(biāo)，擦亮磁灶陶瓷、東石雨傘、深滬內(nèi)衣、內(nèi)坑拖鞋、英林尚品等區(qū)域品牌。

　　2、加快新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢(shì)。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、園區(qū)集聚、人才引育、平臺(tái)建設(shè)、資本催化一體推進(jìn)，加速新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大、鏈條做強(qiáng)、生態(tài)做優(yōu)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要補(bǔ)齊做強(qiáng)集成電路制造、封測(cè)主產(chǎn)業(yè)鏈，拓展智能終端、汽車電子、人工智能、5G應(yīng)用等方向，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)沿鏈聚合。保障晉華、渠梁龍頭項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)，支持勝科納米、華清電子等25家企業(yè)增資擴(kuò)營(yíng)，推動(dòng)杰為、良頤等15個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，落地20個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。組建新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金，推進(jìn)芯智造產(chǎn)業(yè)園二期等5個(gè)小微園區(qū)項(xiàng)目，建成芯動(dòng)家園等10個(gè)配套項(xiàng)目，打造芯產(chǎn)業(yè)社區(qū)標(biāo)桿。智能裝備產(chǎn)業(yè)突出高端引領(lǐng)、協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字驅(qū)動(dòng)主線，實(shí)施15個(gè)產(chǎn)業(yè)智能裝備項(xiàng)目，加快本地裝備企業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)智改。提速創(chuàng)谷等5個(gè)智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和招商運(yùn)營(yíng)，策劃臺(tái)灣精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，匯聚一批上下游專精特新企業(yè)，承載一批數(shù)控系統(tǒng)、智能傳感、柔性制造等關(guān)鍵基礎(chǔ)件研發(fā)和轉(zhuǎn)化落地。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)以核醫(yī)學(xué)、數(shù)字健康、生物醫(yī)藥為主方向，高效運(yùn)作新希望大健康基金，推進(jìn)睿斯科、醫(yī)用同位素等重大項(xiàng)目，加快建設(shè)新希望科技園、智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園，提速產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈。規(guī)劃建設(shè)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建省先進(jìn)核技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，加快培育核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。

　　3、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化升級(jí)。出臺(tái)企業(yè)總部集聚鼓勵(lì)政策，啟動(dòng)濱江商務(wù)區(qū)二期，加快培育總部業(yè)態(tài)。緊盯在外晉江籍企業(yè)和晉江頭部品牌市外供應(yīng)鏈，“一業(yè)一策”吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能回歸。開(kāi)工建設(shè)鞋紡城二期，舉辦鞋（體）博會(huì)、建博會(huì)、食交會(huì)等各類展會(huì)30場(chǎng)以上，壯大展貿(mào)業(yè)態(tài)規(guī)模。積極創(chuàng)建省級(jí)金融支持共同富裕試驗(yàn)區(qū)，新增5家企業(yè)上市掛牌，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板新突破。運(yùn)作晉深創(chuàng)投及產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作平臺(tái)，落地首個(gè)國(guó)企基金管理人牌照，新增產(chǎn)業(yè)基金5支，全市基金規(guī)模超400億元。實(shí)施12個(gè)文體旅融合項(xiàng)目，全面開(kāi)放九十九溪田園風(fēng)光、海洋公園，加快建設(shè)濱海旅游帶，布局高端酒店，扶持民宿業(yè)發(fā)展。舉辦30場(chǎng)重大賽事、30場(chǎng)大型演藝活動(dòng)，拓展工業(yè)旅游、濱海旅游、賽事旅游等新業(yè)態(tài)，讓“美好生活·來(lái)去晉江”全域旅游IP出圈出彩。

　　4、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，面向產(chǎn)業(yè)暢通孵化轉(zhuǎn)化鏈條，讓更多“創(chuàng)新成果”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)碩果”。建強(qiáng)高水平科研平臺(tái)體系。全面運(yùn)行省集成電路創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，加快香港理工大學(xué)晉江技術(shù)創(chuàng)新研究院、中科華清精細(xì)陶瓷研究院、咸陽(yáng)陶研院海西研發(fā)中心建設(shè)，推動(dòng)保利中輕創(chuàng)新綜合體整體落地，推進(jìn)國(guó)科大智能制造學(xué)院、福大晉江校區(qū)二期、福大微電子學(xué)院建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高端綠色鞋服制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級(jí)休閑食品制造業(yè)創(chuàng)新中心，有序拓展科創(chuàng)飛地布局，吸納全國(guó)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。以轉(zhuǎn)化論英雄，修訂新一輪科創(chuàng)平臺(tái)績(jī)效考核機(jī)制，啟動(dòng)平臺(tái)“升規(guī)升限”計(jì)劃。多維推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化落地。舉辦機(jī)器人世界杯中國(guó)賽、首屆全國(guó)紡織鞋服新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新大會(huì)、首屆晉江科技博覽會(huì)、“海峽杯”系列創(chuàng)新賽事，設(shè)立中科院STS計(jì)劃晉江子專項(xiàng)，支持企業(yè)布局概念驗(yàn)證、小試、中試等平臺(tái)，發(fā)布“揭榜掛帥”重大科技專項(xiàng)5項(xiàng)以上，轉(zhuǎn)化科技成果300項(xiàng)以上。爭(zhēng)取全省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)、職稱評(píng)聘試點(diǎn)，培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人超300人次、選任科技特派員100名。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范縣建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)，推動(dòng)200項(xiàng)發(fā)明專利實(shí)際運(yùn)用。集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐。爭(zhēng)取落戶第三屆全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，用好賽創(chuàng)未來(lái)全鏈條“雙招雙引”資源，強(qiáng)化“以賽引才、以投促招”，落地高層次人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目10個(gè)。深化實(shí)施“三才行動(dòng)”“學(xué)子留晉”工程，發(fā)揮商（協(xié)）會(huì)等平臺(tái)引才聚才作用，完善人才服務(wù)體系，設(shè)立人才科創(chuàng)基金，“以投代補(bǔ)”賦能初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展，讓各類人才在晉江競(jìng)相奔騰。

　　5、做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)載體陣地。堅(jiān)持“三生”融合，系統(tǒng)打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)。強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。攻堅(jiān)5個(gè)連片改造項(xiàng)目，建成產(chǎn)業(yè)空間超600萬(wàn)平米，深化科技創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)智轉(zhuǎn)型、金融服務(wù)進(jìn)園賦能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游及協(xié)作配套融匯聚合，再推動(dòng)超100家入園企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，規(guī)上企業(yè)入園率超60%。打造南翼發(fā)展新高地。完成南翼晉江區(qū)域總體戰(zhàn)略研究，推進(jìn)國(guó)際芯創(chuàng)港、中科先見(jiàn)IBT融合創(chuàng)新等76個(gè)項(xiàng)目，完善集成電路工業(yè)園配套，探索“場(chǎng)景創(chuàng)新、新興賽道、科創(chuàng)生態(tài)、智慧城市”集成發(fā)展模式，優(yōu)化“一帶一圈、兩中心五組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)創(chuàng)新策源、成果孵化、產(chǎn)業(yè)育成等核心功能。提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)。優(yōu)化“全市一區(qū)”與“管委會(huì)+公司”體制機(jī)制，提升53個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，實(shí)施骨干企業(yè)原地倍增、擴(kuò)能升級(jí)工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)加速器、省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，“以升促建”完善產(chǎn)業(yè)與科創(chuàng)生態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　（二）以供需兩端為重點(diǎn)，鞏固經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)。打好優(yōu)服務(wù)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、拓市場(chǎng)組合拳，讓社會(huì)預(yù)期更好、發(fā)展信心更強(qiáng)、增長(zhǎng)質(zhì)量更高。

　　1、提高紓困解難實(shí)效。完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。深化“千名干部進(jìn)千企”“政企才早午晚餐會(huì)”等活動(dòng)，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，動(dòng)態(tài)優(yōu)化一批政策包，全力助企紓困，新增經(jīng)營(yíng)主體5.6萬(wàn)戶、規(guī)上企業(yè)350家、限上企業(yè)255家。深化龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程、腰部企業(yè)成長(zhǎng)工程，從資源傾斜、教育醫(yī)療、住房保障等方面持續(xù)賦能，引導(dǎo)企業(yè)扎根本土，強(qiáng)化大中小、上下游、產(chǎn)供銷有效銜接、融通發(fā)展。

　　2、強(qiáng)化投資消費(fèi)拉動(dòng)。著力擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。堅(jiān)持開(kāi)放招商，發(fā)揮“招商引才”工作站作用，設(shè)立長(zhǎng)三角飛地招商中心，強(qiáng)化招投聯(lián)動(dòng)、投引聯(lián)動(dòng)，簽約招商項(xiàng)目200個(gè)、總投資1100億元，實(shí)施本地增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目350個(gè)、總投資1200億元。實(shí)施1217個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資超1700億元，報(bào)批用地超3000畝、用海超800畝，建成全生命周期項(xiàng)目管理平臺(tái)，推動(dòng)更多“項(xiàng)目增量”轉(zhuǎn)化為“效益增量”。開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)，提振大宗消費(fèi)，壯大新型消費(fèi)，支持創(chuàng)建省級(jí)特色步行街、省級(jí)示范美食街，山姆會(huì)員店正式開(kāi)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

　　3、拓展內(nèi)外市場(chǎng)渠道。組團(tuán)參加境內(nèi)外展會(huì)80個(gè)以上，舉辦百場(chǎng)企業(yè)訂貨會(huì)、微展會(huì)，支持行業(yè)商（協(xié)）會(huì)抱團(tuán)赴境內(nèi)外自主舉辦專業(yè)展洽會(huì)，設(shè)立知名展會(huì)晉江專區(qū)。指導(dǎo)跨境電商企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，組織國(guó)內(nèi)外電商平臺(tái)、電商賣家走進(jìn)晉江開(kāi)展供需對(duì)接、選品采購(gòu)，拓寬中小企業(yè)線上渠道。常態(tài)化開(kāi)展“以僑為橋，貿(mào)促優(yōu)配”系列活動(dòng)，加快布局海外展銷中心、海外產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)更多企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)全國(guó)通關(guān)一體化，擴(kuò)大預(yù)包裝食品、二手車、保稅集拼等新業(yè)態(tài)出口，多渠道助力企業(yè)跨境出海。引入央企、國(guó)企采購(gòu)資源和頭部企業(yè)供應(yīng)鏈資源，分片區(qū)分行業(yè)舉辦10場(chǎng)產(chǎn)能對(duì)接會(huì)和職業(yè)裝、軍警后勤裝備供需對(duì)接會(huì)，搶占批量定制、高端代工市場(chǎng)。

　　（三）以產(chǎn)城融合為目標(biāo)，做優(yōu)做強(qiáng)城市平臺(tái)。堅(jiān)持新城建理念，深度嵌入泉州“一灣兩翼三帶”發(fā)展大局，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)城融合，打造更高品質(zhì)II型大城市。

　　1、增強(qiáng)規(guī)劃治理能力。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，優(yōu)化完善國(guó)土空間格局。開(kāi)展省級(jí)詳細(xì)規(guī)劃改革試點(diǎn)，科學(xué)劃定詳規(guī)單元，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)控制性規(guī)劃覆蓋率提高到85%，逐步構(gòu)建“單元+地塊”的詳規(guī)分層編制機(jī)制，健全分級(jí)傳導(dǎo)管控體系。推進(jìn)29個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，優(yōu)化提升總體城市設(shè)計(jì)，完成3個(gè)重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，精致刻畫城市界面，打造地標(biāo)節(jié)點(diǎn)，塑造城市氣質(zhì)。

　　2、統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)主優(yōu)輔。以產(chǎn)城融合、功能復(fù)合為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)片區(qū)載體、重大項(xiàng)目抓手，以主帶輔、主輔聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化城市布局。環(huán)灣向?yàn)硰?qiáng)主城。有節(jié)奏推進(jìn)晉東新區(qū)建設(shè)，聯(lián)動(dòng)老鎮(zhèn)區(qū)疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，有序推動(dòng)南北產(chǎn)業(yè)帶改造提升，啟動(dòng)西濱鎮(zhèn)域全面更新改造，加快打造環(huán)灣中央活力區(qū)。推進(jìn)高鐵、科創(chuàng)、紫帽等新區(qū)31個(gè)項(xiàng)目，強(qiáng)化功能完善和業(yè)態(tài)植入，加快新區(qū)成形成勢(shì)。提速池店中片區(qū)、梅嶺中片區(qū)等改造單元開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)行政中心區(qū)、城西片區(qū)、空鐵樞紐片區(qū)一期，促進(jìn)區(qū)域連片發(fā)展，提高主城首位度。融入南翼優(yōu)輔城。突出以產(chǎn)興城，緊扣南翼高新區(qū)發(fā)展定位，強(qiáng)化跨鎮(zhèn)域一體統(tǒng)籌，有序推進(jìn)安海北環(huán)-龍山寺片區(qū)、英林城鎮(zhèn)改造、東石古鎮(zhèn)活化等片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)施36個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、30個(gè)教育醫(yī)療項(xiàng)目，加快導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，提升生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)態(tài)，快速集聚商氣人氣，打造與高新區(qū)相匹配的產(chǎn)城融合樣板。

　　3、完善綜合交通體系。拓展對(duì)外聯(lián)系通道。完成機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造，協(xié)同啟動(dòng)晉江隧道、城際軌道R1線項(xiàng)目，加快福廈高速彭田連接線建設(shè)，完善空鐵、軌道、高速等多層次對(duì)外通道。健全快速交通網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)中心城區(qū)交通綜合治理三年計(jì)劃，推進(jìn)晉新路快捷化改造，打通晉新路至東部快速路節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展二重環(huán)灣晉光路和晉明路快捷化前期工作，加快中環(huán)城路建設(shè)，實(shí)施雙龍路拓改，構(gòu)建中心城區(qū)外圍分流環(huán)。啟動(dòng)?xùn)|部快速路二期工程，加快世紀(jì)大道南延伸、智造大道龍湖段、蓮山路內(nèi)坑段建設(shè)，開(kāi)工南翼環(huán)灣大道，實(shí)施324國(guó)道磁灶段改造提升，健全主輔聯(lián)系通道。增強(qiáng)路網(wǎng)疏解能力。實(shí)施12條市政道路項(xiàng)目，完善南翼、晉東、高鐵等重點(diǎn)片區(qū)配套道路，開(kāi)展公交提質(zhì)增效年活動(dòng)，整治20個(gè)交通易堵點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)，上線交通信號(hào)燈聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控二期項(xiàng)目，推動(dòng)全市停車資源“一張網(wǎng)”管理，讓群眾出行更便捷舒心。

　　4、提高城市管理水平。加快“城市大腦”建設(shè)，啟用智慧城市中樞系統(tǒng)，搭建智慧時(shí)空中臺(tái)、高空AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以數(shù)智賦能城市美好生活。推進(jìn)17個(gè)城市更新項(xiàng)目，支持青陽(yáng)、梅嶺等中心城區(qū)城中村漸進(jìn)式改造，完成25個(gè)老舊小區(qū)改造提升，建設(shè)3個(gè)完整社區(qū)，推動(dòng)小區(qū)自治組織基本全覆蓋，創(chuàng)建一批省級(jí)“美好家園”小區(qū)，讓老城區(qū)有新顏值更有新活力。完善“大城管”治理體系，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，編制城市家具導(dǎo)則，提升城市照明設(shè)施，深化“晉情拍”運(yùn)用，下足繡花功夫，讓城市管理更精細(xì)有溫度。攻堅(jiān)人居環(huán)境整治，改進(jìn)環(huán)衛(wèi)考評(píng)機(jī)制，擴(kuò)大中心市區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔一體化覆蓋面，修整70個(gè)村（社區(qū)）架空纜線，為市民創(chuàng)造干凈、整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　（四）以要素挖潛為關(guān)鍵，拓展更大發(fā)展空間。聚焦用地、環(huán)境、能源等要素“卡脖子”問(wèn)題，盤活存量，做優(yōu)增量，動(dòng)真碰硬，突破發(fā)展瓶頸。

　　1、破解用地空間制約?？v深推進(jìn)盤活利用低效用地試點(diǎn)，鼓勵(lì)國(guó)企、民資、村集體多元主體參與，恢復(fù)耕地3420畝，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡保障。完成全域土地綜合整治、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批，完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線，強(qiáng)化工業(yè)用地剛性約束。探索耕地調(diào)入調(diào)出補(bǔ)償平衡機(jī)制，梯次實(shí)施全域土地綜合整治試點(diǎn)單元，推動(dòng)用地集中連片，解決空間碎片化、低效化、交錯(cuò)化問(wèn)題。出臺(tái)集體土地與國(guó)有土地置換、不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題處置辦法等配套政策，推動(dòng)800畝集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，解決圍填海歷史遺留問(wèn)題600畝，盤活低效用地7000畝，堅(jiān)決倒逼一批低效產(chǎn)能退出。

　　2、加快能源環(huán)境補(bǔ)短。推進(jìn)電力補(bǔ)短板工程，新增變電容量302兆伏安，投建儲(chǔ)能電站二期，開(kāi)工龍江變電站、鴻山電廠送出工程，保障南翼、晉南等區(qū)域供電穩(wěn)定。運(yùn)行晉江熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組擴(kuò)建工程，緩解安東園供熱緊張。開(kāi)展城鄉(xiāng)污水收集處理提質(zhì)增效行動(dòng)，推進(jìn)華海一期、仙石四期擴(kuò)容和集成電路工業(yè)園污水處理廠工程，實(shí)施晉南污水處理廠中水回用，改造遠(yuǎn)東污水泵站，全市污水處理能力提升至52萬(wàn)噸/日。建設(shè)工業(yè)污泥處置中心，新增固廢年處理能力2萬(wàn)噸。

　　3、完善資源要素配置。突出優(yōu)質(zhì)精扶、低效倒逼，探索建立要素配置與產(chǎn)出貢獻(xiàn)掛鉤機(jī)制。推行混合用地、靈活供地模式，深化碳排放權(quán)和排污權(quán)交易試點(diǎn)，保障重大增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目用地用林和排污需求。實(shí)行建陶行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)、印染行業(yè)排污梯次收費(fèi)制度。積極爭(zhēng)取優(yōu)化天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善與周邊縣（市、區(qū)）煤熱聯(lián)動(dòng)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，降低企業(yè)用能成本。

　　（五）以營(yíng)商品牌為核心，提增發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新三年行動(dòng)，為建設(shè)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

　　1、提增政務(wù)服務(wù)效能。完善營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”工作機(jī)制，組建民營(yíng)企業(yè)家顧問(wèn)團(tuán)，健全企業(yè)家參與涉企政策制定制度。探索建立智慧政務(wù)“大模型”，打造人工智能政務(wù)服務(wù)大廳，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向“AI+政務(wù)服務(wù)”升級(jí)。深化“一業(yè)一證”省級(jí)改革試點(diǎn)，擴(kuò)大綜合窗口改革范圍。落實(shí)出口退稅服務(wù)監(jiān)管新機(jī)制，防范退稅風(fēng)險(xiǎn)，提高退稅效率。

　　2、打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)，設(shè)立行業(yè)性企業(yè)維權(quán)援助中心，依法懲戒逾期占用、惡意拖欠中小微企業(yè)賬款行為，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輿情監(jiān)測(cè)保護(hù)機(jī)制，深化“打假治敲”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。全面開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，推出市場(chǎng)干預(yù)行為負(fù)面清單，糾正在行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等方面與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性做法。完善企業(yè)信用快速修復(fù)機(jī)制，推行信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明改革，實(shí)行“公共信用+行業(yè)信用”分級(jí)分類監(jiān)管，優(yōu)化公共信用評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用。

　　3、深化投融資改革。出臺(tái)民間資本參與的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目清單，拓寬民間投資渠道。聚焦小微企業(yè)融資難點(diǎn)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，組建產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升聯(lián)合授信體，創(chuàng)新“信用修復(fù)”貸款、小微企業(yè)“貸款碼”等模式，強(qiáng)化融資增信支持。深化國(guó)企提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)展商業(yè)一類功能分類改革試點(diǎn)，實(shí)施137個(gè)實(shí)體化運(yùn)作項(xiàng)目，提升國(guó)企經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，完善國(guó)企治理結(jié)構(gòu)。搭建國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步清查盤活公共資源資產(chǎn)，保障國(guó)資保值增值、國(guó)企健康發(fā)展。

　　4、擴(kuò)大對(duì)外交流合作。高水平建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效項(xiàng)目，建成綜保區(qū)保稅倉(cāng)儲(chǔ)中心、陸地港大宗生產(chǎn)性原材料集散中心，落地跨境貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)中心，增開(kāi)圍頭港國(guó)際航線，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。高效運(yùn)作世界晉江人家園總部，搭建“晉品出?！比?qū)釉破脚_(tái)，吸引僑親頭部企業(yè)、人才團(tuán)隊(duì)、跨境資金回流。加強(qiáng)華僑建筑保護(hù)利用，建設(shè)華僑博物館，生動(dòng)講好晉江籍華人華僑故事，打造承載鄉(xiāng)愁記憶的精神家園。發(fā)揮港澳鄉(xiāng)親紐帶優(yōu)勢(shì)，以港澳為窗口平臺(tái)，積極鏈接國(guó)際資源、國(guó)際市場(chǎng)。先行探路海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施海峽兩岸閩南文化溯源交流工程，打造圍頭閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作省級(jí)樣板，推進(jìn)金門供水水源保障項(xiàng)目，爭(zhēng)取恢復(fù)對(duì)臺(tái)直航，深化對(duì)臺(tái)集成電路、智能裝備、文創(chuàng)設(shè)計(jì)等多領(lǐng)域交流合作。

　　（六）以宜居宜業(yè)和美為追求，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走深走實(shí)。強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢反哺，加快資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　1、聚力農(nóng)業(yè)增效，帶動(dòng)農(nóng)民增收。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，落實(shí)最嚴(yán)耕地保護(hù)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5800畝，糧食播種面積5.4萬(wàn)畝以上，守好糧食安全和食品安全底線。做強(qiáng)“五色”農(nóng)業(yè)特色品牌，支持申報(bào)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證。加強(qiáng)國(guó)家沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，提速推進(jìn)金井圍頭一級(jí)漁港工程，基本完成東石白沙二級(jí)漁港、深滬中心漁港擴(kuò)建工程，加大深滬商港開(kāi)發(fā)利用，改造更新20艘遠(yuǎn)洋漁船，建成大型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備，壯大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　2、凝聚鄉(xiāng)賢力量，帶動(dòng)鄉(xiāng)村富美。深化“百企幫百村、鄉(xiāng)賢促振興”行動(dòng)，規(guī)范鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)運(yùn)作，實(shí)施25個(gè)鄉(xiāng)賢反哺項(xiàng)目，形成社會(huì)共促鄉(xiāng)村振興良好格局。高標(biāo)準(zhǔn)培育農(nóng)村治理人才，推進(jìn)30個(gè)集體增收項(xiàng)目，帶動(dòng)村均集體經(jīng)營(yíng)性收入超75萬(wàn)元。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，開(kāi)展全國(guó)大學(xué)生鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)競(jìng)賽，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目500個(gè)以上，評(píng)選50個(gè)“五個(gè)美麗”優(yōu)秀案例，打造10個(gè)中高級(jí)版綠盈鄉(xiāng)村、14個(gè)省市級(jí)美麗宜居村莊，建設(shè)濱海生態(tài)鄉(xiāng)村振興示范帶，培育一批省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村、泉州整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　3、深化農(nóng)村改革，帶動(dòng)治理提效。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村亂占耕地建房住宅類專項(xiàng)整治，完成宅基地改革“兩項(xiàng)試點(diǎn)”，探索村鎮(zhèn)集合式住宅確權(quán)頒證，打造8個(gè)集合式住宅示范項(xiàng)目。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范，完善紅白理事會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化村規(guī)民約剛性約束力，提升鄉(xiāng)村“三治”融合水平。支持革命老區(qū)村發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)口幫扶工作。

　　（七）以治理攻堅(jiān)為抓手，打造生態(tài)綠美晉江。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，一體推進(jìn)治污水、治礦山、治大氣，描繪綠量充沛、藍(lán)綠交織、山水交融的生態(tài)畫卷。

　　1、打好水環(huán)境治理大會(huì)戰(zhàn)。讓水清岸綠、灘凈灣美成為常態(tài)。堅(jiān)持源頭管控，完善入河入海排口“一張圖”，開(kāi)展中心城區(qū)污水管網(wǎng)普查，完成全市污水專項(xiàng)規(guī)劃修編，以片區(qū)為單元系統(tǒng)推進(jìn)截污納管，打通8條污水?dāng)囝^管，完成45個(gè)小區(qū)雨污分流改造，推動(dòng)農(nóng)村生活污水處理工程初驗(yàn)率達(dá)86%以上，加快修復(fù)病害管，整治暗涵，消除城市建成區(qū)60%的管網(wǎng)空白區(qū)。聚焦水體治理，實(shí)施120個(gè)治水項(xiàng)目，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)80%，完善河道巡查、管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)、泵站管理等長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)“藍(lán)色海灣”生態(tài)提升、安海灣濕地修復(fù)、圍頭灣國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)物棲息地保護(hù)，建設(shè)海洋綜合管理示范區(qū)，申報(bào)國(guó)家級(jí)“美麗海灣”。

　　2、打好礦山生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓青山翠綠、草木蔥蘢成為常態(tài)。開(kāi)展礦山綜合治理“百日攻堅(jiān)”，推進(jìn)永和巴厝東、內(nèi)厝西和英林大覺(jué)山集中連片整治，完成40%歷史遺留廢棄礦山修復(fù)，推動(dòng)受損山體地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建、景觀重現(xiàn)、生物重組。嚴(yán)格日常監(jiān)管，強(qiáng)化人防物防技防，零容忍打擊非法盜采和傾倒石粉、建筑垃圾等行為，推動(dòng)從“重末端治理”向“重源頭防控與過(guò)程監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。

　　3、打好大氣污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)。讓天朗氣清、繁星閃爍成為常態(tài)。推進(jìn)40個(gè)大氣精準(zhǔn)治理減排項(xiàng)目，推動(dòng)35蒸噸以下燃煤鍋爐轉(zhuǎn)型、升級(jí)、退出，強(qiáng)化行業(yè)有機(jī)廢氣全過(guò)程治理，持續(xù)開(kāi)展油煙和工地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合整治。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，加強(qiáng)紫帽山、靈源山、羅裳山、靈秀山等重點(diǎn)山體植被修復(fù)、水土保持和林分改造，拔除松材線蟲(chóng)病疫區(qū)，持續(xù)開(kāi)展“全民動(dòng)員，綠化晉江”活動(dòng)，植樹(shù)造林5000畝，提升8個(gè)公園綠地，打造沁人心脾的城市綠肺。

　　（八）以民心民生為根本，讓美好生活更加可及。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用心用情辦好民生實(shí)事，推動(dòng)更多“發(fā)展紅利”轉(zhuǎn)化為“民生福利”。

　　1、讓社會(huì)保障更暖心舒心。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先，實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.33萬(wàn)人，讓更多人有業(yè)可成、未來(lái)可期。落實(shí)“市場(chǎng)+保障”雙軌制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，新增5000套保障性租賃住房，探索人才限價(jià)房，助力更多人在晉江幸福安家。優(yōu)化一老一小服務(wù)，出臺(tái)生育支持政策，投用運(yùn)營(yíng)社會(huì)福利中心二期，新增1138個(gè)托育位、500張養(yǎng)老床位，開(kāi)辦12個(gè)長(zhǎng)者食堂，開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，拓展長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)，托穩(wěn)每個(gè)家庭甜蜜的牽掛。提升弱有所扶內(nèi)涵，“四幫四扶”200戶困難家庭，完成600戶殘疾人家庭無(wú)障礙改造，推動(dòng)政府救助與慈善幫扶有效銜接，彰顯可感可及的城市溫度。

　　2、讓教育供給更優(yōu)質(zhì)均衡。新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1萬(wàn)個(gè)。開(kāi)展辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，實(shí)施農(nóng)村學(xué)校資源整合提升工程，全面完成公辦初中校省級(jí)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，支持磁灶中學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)高中升學(xué)率達(dá)60%。支持晉江職校、華僑職校創(chuàng)建國(guó)家“雙優(yōu)”中職校，泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)開(kāi)展職業(yè)本科試點(diǎn)，推進(jìn)泉州輕工職業(yè)學(xué)院擴(kuò)建，加強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)。啟動(dòng)基礎(chǔ)教育“大先生”公益支持計(jì)劃、“四教”十年梯隊(duì)建設(shè)行動(dòng)，試點(diǎn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，完善合同教師薪資體系，深化師德師風(fēng)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍。堅(jiān)持立德樹(shù)人、五育融合，全面加強(qiáng)學(xué)校體育工作，優(yōu)化青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展百所學(xué)校家長(zhǎng)學(xué)堂試點(diǎn)，建設(shè)10個(gè)學(xué)校自辦食堂，推行校外供餐“全市建庫(kù)、學(xué)校選企”模式，實(shí)行最嚴(yán)格的校園餐食材采購(gòu)和安全管理，守護(hù)好廣大學(xué)生“舌尖上的安全”。

　　3、讓醫(yī)療體系更優(yōu)化健全。實(shí)施22個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科、?？撇季?，推動(dòng)縣域就診率達(dá)76%以上。支持市醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，加快推進(jìn)和敏醫(yī)院、晉中醫(yī)院項(xiàng)目，高水平建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)一批學(xué)科進(jìn)入國(guó)家級(jí)水平。啟動(dòng)中醫(yī)院改擴(kuò)建，深化與上海十院合作，提升中醫(yī)藥和重癥醫(yī)學(xué)服務(wù)能力，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)工作示范市。加快第二醫(yī)院改擴(kuò)建，深化與復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院合作，推動(dòng)與蘭州大學(xué)附屬二院合作項(xiàng)目落地，支持東石中心衛(wèi)生院提質(zhì)升格、磁灶衛(wèi)生院創(chuàng)建二甲中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。深化公共衛(wèi)生體系改革，開(kāi)工建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心。新增20家一體化衛(wèi)生所、30家村級(jí)中醫(yī)閣，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)，為群眾生命健康保駕護(hù)航。

　　4、讓文化文明更繁榮惠民。編制全國(guó)重點(diǎn)文保單位保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施9個(gè)保護(hù)修繕項(xiàng)目，支持金交椅山窯址申報(bào)國(guó)家考古遺址公園，推進(jìn)三大世遺點(diǎn)保護(hù)和活化利用。開(kāi)展城鄉(xiāng)歷史文化資源普查，編制歷史風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃，提升9個(gè)傳統(tǒng)村落。實(shí)施“晉江記憶”工程，評(píng)選新一批非遺人，提升5個(gè)非遺傳習(xí)所。舉辦百場(chǎng)文化惠民演出，建設(shè)2個(gè)新型公共文化空間，打響張瑞圖、李煥之、蔡其矯等文化名人IP，啟動(dòng)建設(shè)晉江美術(shù)館，讓奔波忙碌的市民擁有更多陶冶精神的藝術(shù)空間。改進(jìn)創(chuàng)新精神文明建設(shè)工作，推進(jìn)省級(jí)城鄉(xiāng)精神文明融合創(chuàng)建試點(diǎn)，實(shí)施“循跡再奮進(jìn)”新時(shí)代文明實(shí)踐培優(yōu)工程，推動(dòng)文明創(chuàng)建便民利民不擾民。

　　5、讓城市運(yùn)行更安全可靠。構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，擴(kuò)容升級(jí)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站鎮(zhèn)級(jí)試點(diǎn)覆蓋面。啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，搭建“智慧消防”綜合平臺(tái)，升級(jí)改造萬(wàn)戶家庭燃?xì)獍踩O(shè)施，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。深化基層網(wǎng)格治理，全面運(yùn)行市鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)治理中心，分類打造網(wǎng)格治理“樣板”，建設(shè)市級(jí)“鄰里之家”，示范帶動(dòng)鄰里中心做優(yōu)做實(shí)。創(chuàng)建“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一鎮(zhèn)一品特色，壓實(shí)初信初訪辦理責(zé)任，攻堅(jiān)化解信訪積案。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，持續(xù)推進(jìn)禁毒、電詐等專項(xiàng)整治，健全勞資糾紛處置長(zhǎng)效機(jī)制，打擊惡意欠薪行為，嚴(yán)防金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)演變升級(jí)，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，守護(hù)城市安全、市民安寧。

　　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，唯有矢志不渝、篤行不怠。我們將以更大力度加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，奮力走好新時(shí)代趕考之路。

　　1、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，鞏固拓展主題教育成效，更加自覺(jué)把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)，貫穿到政府工作全過(guò)程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)各級(jí)決策部署。嚴(yán)格履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)管理，牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)。

　　2、扎實(shí)推進(jìn)依法行政。以法治政府建設(shè)為主線，提高政府公職人員用法治思維、法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，確保政府所有工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行，所有行政行為于法有據(jù)。高質(zhì)量辦理人大建議、政協(xié)提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善審計(jì)整改體系建設(shè)。深化政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化市長(zhǎng)專線、便民服務(wù)熱線辦理，提高政府公信力。

　　3、不斷提高行政效能。強(qiáng)化新時(shí)代機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步革除作風(fēng)積弊，知難而進(jìn)，迎難而上，全面提高效率，提升狀態(tài)。牢牢把握全國(guó)領(lǐng)先、全省領(lǐng)跑的工作標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展53項(xiàng)爭(zhēng)先進(jìn)位工作，全力爭(zhēng)創(chuàng)一流，爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿，爭(zhēng)做示范。堅(jiān)持用行動(dòng)說(shuō)話，凡事多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價(jià)值判斷，少作“可不可以辦”的技術(shù)判斷，立說(shuō)立行，馬上就辦，善作善成。深化運(yùn)用“四下基層”制度，主動(dòng)走出去、沉下去，學(xué)習(xí)先進(jìn)更比拼先進(jìn)，身入基層更心入基層，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，以過(guò)硬本領(lǐng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、完成艱巨任務(wù)。

　　4、深化廉潔政府建設(shè)。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，抓好省委巡視反饋問(wèn)題長(zhǎng)效整改，扎牢制度籠子，增強(qiáng)以巡促改、以巡促建、以巡促治實(shí)效。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，發(fā)揮最大的社會(huì)效益、民生效益。

　　各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以晉江人愛(ài)拼敢拼善拼的精神，不斷創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，奮力打造中國(guó)式現(xiàn)代化縣域示范，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立75周年獻(xiàn)禮！

　　晉江市十八屆人大三次會(huì)議秘書處　　　　 2023年12月 印

　　附注：

　?。≒1）“1+6”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)：“1”即以盤活利用低效用地試點(diǎn)政策實(shí)施為總抓手；“6”即以綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市品質(zhì)提升、開(kāi)放招商科技創(chuàng)新項(xiàng)目落地、數(shù)智轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、文體旅融合發(fā)展6大行動(dòng)為主抓手。

　?。≒2）“123”爭(zhēng)先進(jìn)位工作：每位市政府副市長(zhǎng)至少1項(xiàng)擬在全國(guó)范圍內(nèi)領(lǐng)先示范的工作，至少2項(xiàng)擬在全省領(lǐng)先示范的工作，至少3項(xiàng)擬重點(diǎn)突破的難點(diǎn)工作。

　?。≒2）“四上”企業(yè)：包括規(guī)模以上工業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)、有開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)，限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。

　　（P3）消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)十大行動(dòng)：實(shí)施政策“接地氣”、國(guó)潮名品推廣、傳統(tǒng)消費(fèi)提升、百場(chǎng)展會(huì)節(jié)會(huì)、新型消費(fèi)培育、服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容、商圈街區(qū)培特、消費(fèi)布局優(yōu)化、流通體系暢通、消費(fèi)環(huán)境提升等十大行動(dòng)。

　　（P3）匯率避險(xiǎn)擔(dān)保增信機(jī)制：通過(guò)政府性融資擔(dān)保為涉外企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)增信服務(wù)，企業(yè)無(wú)需繳納保證金和占用自身授信額度即可辦理匯率避險(xiǎn)衍生品業(yè)務(wù)。

　?。≒3）高精巨新“四個(gè)倍增”計(jì)劃：高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)倍增計(jì)劃。

　?。≒6）“四幫四扶”：“四幫”即幫就業(yè)、幫就醫(yī)、幫就學(xué)、幫安居；“四扶”即扶貧困、扶老幼、扶傷殘、扶志氣。

　?。≒9）“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

　　（P9）“四個(gè)全面”：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

　　（P9）“四個(gè)更大”重要要求：在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破。

　?。≒12）平臺(tái)“升規(guī)升限”計(jì)劃：引導(dǎo)支持科研平臺(tái)發(fā)展為規(guī)模（限額）以上平臺(tái)計(jì)劃。

　　（P12）“三才行動(dòng)”：科創(chuàng)人才集聚、碩博人才倍增、技能人才振興行動(dòng)。

　?。≒13）“三生”融合：生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合。

　　（P13）“一帶一圈、兩中心五組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)：“一帶”即產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶；“一圈”即場(chǎng)站港開(kāi)放融合圈；“兩中心”即以東石鎮(zhèn)為核心打造高新產(chǎn)業(yè)中心、以金井鎮(zhèn)為核心打造科技創(chuàng)新中心；“五組團(tuán)”即集成電路組團(tuán)、核技術(shù)應(yīng)用組團(tuán)、新一代智能制造組團(tuán)、新能源新材料組團(tuán)、新型服務(wù)業(yè)組團(tuán)。

　?。≒14）“一灣兩翼三帶”：“一灣”即環(huán)泉州灣地區(qū)；“兩翼”即南翼重點(diǎn)地區(qū)與北翼重點(diǎn)地區(qū)；“三帶”即區(qū)域功能聚集地帶、沿海戰(zhàn)略發(fā)展帶、山林生態(tài)保育帶。

　?。≒18）“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　?。≒18）“一業(yè)一證”：將市場(chǎng)主體進(jìn)入特定行業(yè)涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，有效提升行政效能和辦事效率。

　?。≒19）“五色”農(nóng)業(yè)特色品牌：紅色胡蘿卜、藍(lán)色鮑魚、綠色辣椒、黃色花生、紫色紫菜。

　?。≒20）“千萬(wàn)工程”：浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。

　　（P20）“五個(gè)美麗”：美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場(chǎng)）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)典型樣板。

　?。≒20）“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)：即富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、建設(shè)品質(zhì)提升好、優(yōu)秀文化傳承好、治理能力建設(shè)好、黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)揮好，加快推動(dòng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心、服務(wù)中心、文化中心、治理中心和黨建中心。

　?。≒20）宅基地改革“兩項(xiàng)試點(diǎn)”：農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項(xiàng)整治試點(diǎn)。

　?。≒20）“三治”融合：自治、法治、德治融合。

　?。≒22）國(guó)家“雙優(yōu)”：優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。

　?。≒22）“四教”十年梯隊(duì)建設(shè)行動(dòng)：建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理的教頭（名校長(zhǎng)）、教師（名教師）、教導(dǎo)（名班主任）、教練（名師研員及金牌教練）等優(yōu)秀教育人才梯隊(duì)。

　?。≒22）五育融合：德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育融合。

　?。≒24）“兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。

　?。≒24）“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。