各社區(qū)、有關(guān)單位：

現(xiàn)將《靈源街道2025年“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

晉江市人民政府靈源街道辦事處

2025年1月2日        

靈源街道2025年“三合一”場所

消防安全專項(xiàng)整治工作方案

近年來，我街道持續(xù)開展“三合一”場所專項(xiàng)排查整治，但社會(huì)面上“三合一”場所特別是住宿與經(jīng)營合用場所仍存在，為保持常態(tài)化高壓整治態(tài)勢，從根本上消除我街道“三合一”場所火災(zāi)隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制“三合一”場所火災(zāi)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)街道辦事處同意，決定繼續(xù)在全轄區(qū)范圍內(nèi)開展2025年“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治工作。工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“深化、拓展、規(guī)范、長效”的原則，全力整治新增和“回潮”的“三合一”場所火災(zāi)隱患，規(guī)范監(jiān)管防范機(jī)制，鞏固“三合一”場所整治成效，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治，確保到2025年12月底，轄區(qū)的“三合一”場所得到有效整治，基本實(shí)現(xiàn)員工宿舍與車間或倉庫分離、與經(jīng)營部位分離，全年排查整改率達(dá)100%；健全長效管理機(jī)制，杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患，保持我街道消防安全形勢持續(xù)向好。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

由街道“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（掛靠在街道應(yīng)急管理崗，以下簡稱街道“三合一”整治辦）統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全轄區(qū)“三合一”火災(zāi)隱患整治工作。各社區(qū)和街道“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要共同參與，密切配合，分工負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)整治工作落實(shí)。

四、整治范圍與重點(diǎn)

存在人員住宿的生產(chǎn)、經(jīng)營性“三合一”場所作為整治工作重點(diǎn)。

（一）住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營合用場所；

（二）在有人員居住的民用建筑內(nèi)從事生產(chǎn)儲(chǔ)存的場所；

（三）集經(jīng)營可燃物品、住宿于一體的商業(yè)店鋪；

（四）已經(jīng)整改完畢的“三合一”場所，列入回訪檢查的重點(diǎn)。

五、工作步驟

專項(xiàng)整治工作從2025年1月開始，到2025年12月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2025年2月底前）

各社區(qū)要召開“三合一”場所整治工作動(dòng)員部署專題會(huì)，分解任務(wù)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

（二）排查整改階段（2025年3月1日至11月30日）

1.各社區(qū)要在以往整治工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，有針對性地調(diào)整“三合一”場所整治重點(diǎn)，明確整改措施，落實(shí)整治責(zé)任。充分調(diào)動(dòng)各方力量，全員投入，全力以赴，全面出擊，集中對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營性場所開展拉網(wǎng)式大檢查，排查新增和回潮的“三合一”場所火災(zāi)隱患，并及時(shí)登記造冊，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，做到嚴(yán)之又嚴(yán)，細(xì)之又細(xì)，不留死角，不讓“三合一”有藏身之處。

2.對拒不整改的“釘子戶”、“難纏戶”等，堅(jiān)決采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，督促火災(zāi)隱患整改到位，切實(shí)做到“發(fā)現(xiàn)一處、查處一處”，根治“三合一”隱患。

3.對排查的“三合一”場所，應(yīng)建立整治工作檔案，做到一家一檔，明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限并跟蹤督促整改。對整改合格的“三合一”場所，要明確日常監(jiān)管責(zé)任人，每3個(gè)月進(jìn)行1次回訪檢查，填寫回訪檢查記錄，嚴(yán)防“回潮”。完善整治工作檔案，做到內(nèi)容資料齊全，有整改通知書、有復(fù)查、有回訪登記表、查封啟封審批。

4.各社區(qū)要充分利用每月26日“安全生產(chǎn)檢查日”聯(lián)合派出所、市場監(jiān)督管理所、應(yīng)急管理崗等職能部門開展“三合一”場所整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，并于每月27日將“安全生產(chǎn)檢查日”工作開展情況上報(bào)街道“三合一”整治辦。

5.各社區(qū)對發(fā)現(xiàn)的“三合一”場所，應(yīng)堅(jiān)持邊排查、邊整改的原則，立即責(zé)令遷出住宿人員，做到人場（倉庫、經(jīng)營場所）分離?；蛘邔φ照渭夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，立即進(jìn)行防火分隔，做到人場（倉庫、經(jīng)營場所）完全分隔，疏散通道分開。否則，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，做到發(fā)現(xiàn)一家，整改一家，登記一家，并于每周四上午下班前將臺(tái)賬上報(bào)街道“三合一”整治辦。

6.各有關(guān)單位對存在“三合一”場所要報(bào)街道辦事處進(jìn)行掛牌督辦。

7.實(shí)行消防安全“網(wǎng)格化”管理。按照屬地管理原則，在社區(qū)基本建立消防安全“網(wǎng)格化”管理組織和工作機(jī)制，依法整治“三合一”場所火災(zāi)隱患。

8.針對“三合一”場所邊整治邊回潮的突出問題，對發(fā)現(xiàn)新增的“三合一”場所，依據(jù)《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定，采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并上報(bào)應(yīng)急管理崗。

（三）考評驗(yàn)收階段（2025年12月1日至12月31日）

1.街道辦事處將適時(shí)組織人員，采取明查與暗訪相結(jié)合的形式，對“三合一”場所整治工作進(jìn)行督查，督查結(jié)果將通報(bào)，并納入季度考核。

2.各社區(qū)應(yīng)在第一、二階段工作結(jié)束后5日內(nèi)將該階段工作小結(jié)上報(bào)街道“三合一”整治辦，半年及年度“三合一”場所專項(xiàng)整治工作總結(jié)則分別于6月30日前、12月25日前上報(bào)街道“三合一”整治辦。

六、職責(zé)分工

（一）街道安全生產(chǎn)委員會(huì)：根據(jù)存在的“三合一”場所行業(yè)分類情況，將“三合一”場所整改任務(wù)分解到各行業(yè)主管部門。

（二）街道“三合一”整治辦：

1.協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各社區(qū)、各有關(guān)單位開展“三合一”場所的整治工作；

2.協(xié)助各有關(guān)單位查處群眾舉報(bào)的“三合一”場所，跟蹤落實(shí)整改并反饋；

3.對社區(qū)、各有關(guān)單位、派出所整治人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

4.適時(shí)組織、協(xié)調(diào)各職能部門對拒不整改火災(zāi)隱患的“三合一”場所采取斷水、斷電、暫扣證照、行政拘留等綜合執(zhí)法措施進(jìn)行查處，督促整改火災(zāi)隱患；

5.負(fù)責(zé)“三合一”場所消防安全整治工作信息、文件的收發(fā)及上傳上達(dá)，收集、整理、匯總“三合一”場所整治工作數(shù)據(jù)，建立完善相關(guān)檔案資料；

6.參與“三合一”場所火災(zāi)事故調(diào)查、處理，提出整改措施及處理意見；

7.開展“三合一”場所專項(xiàng)整治的宣傳工作。

（三）各有關(guān)單位：根據(jù)省政府安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”的相關(guān)規(guī)定及《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》（閩政辦〔2014〕68號）的職責(zé)分工。

1.督促“三合一”場所制定隱患整改方案，為企事業(yè)單位提供業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)；

2.督促“三合一”場所按照《中華人民共和國消防法》和隱患整改的要求落實(shí)整改工作。

（四）各社區(qū)：

1.堅(jiān)持屬地管理原則，各社區(qū)主干負(fù)總責(zé)，分管兩委具體負(fù)責(zé)。完善“五包干”制度，把排查整治責(zé)任落實(shí)到社區(qū)兩委成員；

2.對轄區(qū)存在“三合一”場所進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，分類登記造冊，做到底數(shù)清、情況明；

3.對排查出的“三合一”場所，分類報(bào)送街道安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和“三合一”整治辦；

4.跟蹤檢查和督促“三合一”場所整改，并按規(guī)定要求落實(shí)定期回訪。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面排查治理。各社區(qū)、有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到“三合一”場所危險(xiǎn)性，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感；強(qiáng)化對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立社區(qū)主干總責(zé)、分管兩委具體抓的工作機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)歷年來整治工作經(jīng)驗(yàn)，查找分析工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定有效措施，細(xì)化工作任務(wù)。各社區(qū)、有關(guān)單位要采取日查、夜查、互查、聯(lián)查、督查等形式，集中組織開展“拉網(wǎng)式”大檢查，分類逐一建立臺(tái)賬，完善檔案管理，全面掌握“三合一”場所的企業(yè)性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模大小、住宿人員數(shù)量、存在隱患等基本情況，采取有力措施，徹底整治“三合一”場所火災(zāi)隱患。

（二）結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)排查整治“網(wǎng)格化”。要建立網(wǎng)格，實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格化管理的人員、職責(zé)和任務(wù)，實(shí)行消防工作層層有人抓、處處有人管，構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，開展“三合一”場所“網(wǎng)格化”排查整治工作，并明確責(zé)任分工和責(zé)任落實(shí)。要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，督促企事業(yè)單位開展硬件和軟件的安全隱患的排查和整改，努力提高企事業(yè)單位的安全水平，從源頭上根除“三合一”場所隱患。

（三）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力。派出所、應(yīng)急管理崗、市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法隊(duì)等部門要在辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自的職能作用，多管齊下，共同抓好“三合一”場所整治工作。“三合一”場所完成整改后，在辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由“三合一”整治辦組織驗(yàn)收，做到整治合格一個(gè)、組織驗(yàn)收一個(gè)。凡逾期不改或經(jīng)整治仍達(dá)不到基本消防安全要求、危及人員生命安全的，必須吊銷相關(guān)證照并堅(jiān)決依法予以取締。對經(jīng)整治合格的“三合一”場所，再次檢查發(fā)現(xiàn)“回潮”的，一律依法予以取締。

（四）嚴(yán)肅追究責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。要嚴(yán)格按照《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》（閩政辦〔2014〕68號）及市委、市政府《關(guān)于印發(fā)“三合一”場所綜合整治工作意見的通知》（晉委辦〔2008〕14號）要求，落實(shí)“三合一”場所整治工作責(zé)任追究機(jī)制，對本系統(tǒng)、本行業(yè)的“三合一”場所整治不力或發(fā)生火災(zāi)事故實(shí)行責(zé)任追究。對于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生“三合一”場所火災(zāi)事故尤其是亡人火災(zāi)事故的，或者經(jīng)督查檢查發(fā)現(xiàn)“三合一”場所整治不力的，將嚴(yán)格實(shí)行“三合一”場所整治工作懲處制度，采取經(jīng)濟(jì)處罰、書面檢查、黃牌警告、新聞媒體曝光、取消評先評優(yōu)、誡勉談話、停職檢查、調(diào)整職位、撤職查辦、追究刑事責(zé)任等措施，嚴(yán)肅處理。

（五）廣泛宣傳教育，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各社區(qū)、各有關(guān)單位要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的作用，大力宣傳消防法律法規(guī)，宣傳“三合一”場所的危害性、整治工作重要性和必要性以及開展整治的有效辦法。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，開展社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作，普及防火常識(shí)、逃生自救等消防安全知識(shí)，提高廣大群眾的安全意識(shí)和自防自救能力。要加強(qiáng)對企業(yè)員工特別是外來務(wù)工人員的消防安全教育，將消防知識(shí)納入職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與“三合一”場所的監(jiān)管，制定有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，通過火災(zāi)隱患舉報(bào)中心的建立，發(fā)動(dòng)廣大群眾通過電話、信件、電子郵件舉報(bào)“三合一”場所，根據(jù)隱患輕重程度，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的給予一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，讓“三合一”場所無處藏身。

（六）健全長效監(jiān)管，保持常態(tài)化高壓整治態(tài)勢。“三合一”場所火災(zāi)隱患的整治工作，務(wù)必持之以恒，始終保持高壓態(tài)勢，推進(jìn)整治工作常態(tài)化。要及時(shí)調(diào)整充實(shí)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善例會(huì)、報(bào)告、檢查、回訪、培訓(xùn)、宣傳、建檔、抽查、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)長效管理制度，鞏固整治工作成效，從源頭上防止“三合一”場所回潮與新增，杜絕發(fā)生“三合一”火災(zāi)事故。

（七）應(yīng)用技防措施，提升火災(zāi)防范水平。各單位要按照《泉州市人民政府辦公室關(guān)于開展重點(diǎn)應(yīng)用場所配備“5+1”簡易消防設(shè)施工作的通知》（泉政辦明傳〔2016〕4號）要求，積極將簡易消防設(shè)施安裝與“三合一”整治工作相結(jié)合，在沿街經(jīng)營店鋪、小生產(chǎn)加工作坊等場所應(yīng)用安裝簡易噴淋、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器、消防應(yīng)急照明燈、滅火器、消防斧、自救式防毒面具（或逃生繩）等簡易消防設(shè)施，努力減少火災(zāi)傷亡。

（八）強(qiáng)化督查指導(dǎo)，完善督查通報(bào)制度。街道“三合一”整治領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對各社區(qū)開展“三合一”場所火災(zāi)隱患整治工作階段情況進(jìn)行明查暗訪，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。各社區(qū)、各行業(yè)主管部門也應(yīng)對本轄區(qū)、本行業(yè)的整治情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，對好的工作方法進(jìn)行表揚(yáng)推廣。對轄區(qū)“三合一”場所整治不力或發(fā)生火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。

  抄送：市“三合一”整治辦。

  晉江市靈源街道黨政辦                     2025年1月2日印發(fā)